Maximiser la motivation, ouvrir la voie à la croissance du PIB régional (Partie 2) : Identifier les défis

(Baothanhhoa.vn) – Pour atteindre l’objectif de croissance du PIB régional de 11 % en 2025, Thanh Hoa doit accélérer sa croissance à 13,72 % au cours du dernier semestre – un chiffre ambitieux compte tenu des multiples pressions exercées. Lorsque les moteurs traditionnels de croissance atteignent progressivement leurs limites, il est indispensable d’identifier clairement les goulets d’étranglement et les obstacles pour transformer les difficultés en opportunités, mettre en œuvre des politiques flexibles et synchronisées, et créer une dynamique propice à une avancée décisive dans cette phase d’accélération.

À Thanh Hoa , les décaissements d'investissements publics n'ont atteint que 40,5 % du plan annuel, et de nombreux projets rencontrent des difficultés en raison du manque de matières premières. (Photo : Construction d'une route reliant le parc industriel de Bim Son à la route côtière Nga Son - Hoang Hoa).

Quand la pression « critique » se heurte aux barrières tarifaires

D'après les calculs de l'Office général des statistiques ( ministère des Finances ), pour que le PIB régional progresse de 11 % en 2025, le secteur industriel et de la construction doit croître de 20,33 %, dont 25,36 % pour l'industrie seule et 6,86 % pour la construction. Le secteur des services doit augmenter de 7,14 %, ce qui implique une hausse de 14,35 % des recettes fiscales (hors subventions). Le secteur agricole, forestier et halieutique, bien qu'il ne nécessite qu'une croissance de 2,16 %, est fortement tributaire des aléas climatiques et de la conjoncture économique. La plupart de ces piliers sont confrontés à de nombreux obstacles, allant des difficultés conjoncturelles aux nouveaux défis.

En effet, ces dernières années, l'industrie a toujours joué un rôle déterminant dans la croissance du PIB régional de Thanh Hoa. En 2024, la province a enregistré un taux de croissance du PIB régional de 12,16 %, le deuxième plus élevé du pays. Le secteur industriel a progressé de 21,67 %, contribuant à hauteur de 38,5 % au PIB régional total. Le principal moteur de cette croissance demeure la raffinerie et l'usine pétrochimique de Nghi Son, qui fonctionnent à 20 % au-dessus de leur capacité nominale après une période de maintenance générale fin 2023, stimulant ainsi une croissance forte et stable pour l'ensemble du secteur.

Cependant, selon Tran Anh Chung, directeur du Département de l'industrie et du commerce, l'objectif de croissance de 25,36 % fixé pour le secteur industriel au cours du dernier semestre est « extrêmement ambitieux ». Les principaux projets industriels fonctionnent désormais de manière stable, et de nombreuses usines dépassent même leur capacité nominale. La raffinerie et l'usine pétrochimique de Nghi Son ont fonctionné en moyenne à plus de 117 % de leur capacité au cours du premier semestre, tandis que la production d'électricité dépend des approvisionnements nationaux. Par conséquent, la croissance industrielle de ces derniers mois reposera principalement sur de nouveaux projets et sur la croissance additionnelle de certains secteurs à fort potentiel, tels que le ciment, le textile et la chaussure, dans un contexte de marché de la consommation favorable.

Outre les difficultés internes, le secteur exportateur de la province subit une pression concurrentielle accrue due aux politiques fiscales des principaux marchés. Concrètement, le 1er août, les États-Unis ont annoncé officiellement un taux de taxe réciproque de 20 % sur les produits vietnamiens – inférieur au taux initialement proposé de 46 %, mais supérieur à celui appliqué par les pays de l'ASEAN comme la Thaïlande, le Cambodge, l'Indonésie, la Malaisie et les Philippines (19 %). Ces pays sont tous des concurrents directs du Vietnam à l'exportation de produits clés tels que l'électronique, le textile, la chaussure et les produits de la mer. Il est à noter que les produits faisant l'objet de l'enquête relative à l'article 232, comme l'acier, l'aluminium, les automobiles, les pièces automobiles, le bois et les semi-conducteurs, resteront soumis au taux de taxe annoncé ou, à l'issue de l'enquête, à une nouvelle taxe, sans application de la taxe réciproque.

Sur le marché africain, considéré comme un bastion de la production textile et de confection à bas coût, certains pays bénéficient encore d'un taux de taxe réciproque de seulement 10 à 15 %, bien inférieur à celui du Vietnam. Selon les entreprises, même si la capacité de production et la part de marché des pays africains restent modestes, le risque de voir les commandes des pays soumis à une taxation élevée se reporter est bien réel, ce qui accentuerait la pression sur les entreprises textiles et de confection en général, et à Thanh Hoa en particulier. Le ministère de l'Industrie et du Commerce prévoit que cette nouvelle politique tarifaire pourrait impacter environ 10 % du chiffre d'affaires des exportations vers les États-Unis.

L'industrie du vêtement est confrontée à des défis et est moins compétitive sur le marché américain par rapport à certains partenaires lorsque les États-Unis imposent une taxe réciproque de 20 % (Sur la photo : Travailleurs de la société par actions Tien Son Group dans une production destinée à l'exportation).

Un représentant de l'Association du textile et de l'habillement de Thanh Hoa a déclaré que le taux de taxe réciproque de 20 % appliqué par les États-Unis aux produits vietnamiens a considérablement réduit la compétitivité des entreprises nationales. Le risque de réduction ou d'annulation des commandes par les partenaires est très réel, ce qui affecte directement les plans de production, la trésorerie et l'emploi de dizaines de milliers de travailleurs. En particulier, selon les prévisions de l'association, la demande d'importations de textiles et de vêtements sur le marché américain pourrait diminuer prochainement en raison de la hausse des prix, alors que de nombreuses marques ont augmenté leurs importations au premier semestre afin de profiter de la période de 90 jours d'application du taux de base de 10 %.

Outre le secteur textile, de nombreux autres produits exportés vers les États-Unis sont également menacés par des hausses de prix dues aux nouvelles taxes, ce qui affecte le pouvoir d'achat et la consommation des Américains. Dans ce contexte, les entreprises textiles et de confection de Thanh Hoa, qui produisent principalement pour des intermédiaires coréens et chinois, rencontrent de nombreuses difficultés. De fait, aux alentours du 7 août, certains de ces intermédiaires ont annoncé avoir suspendu les négociations de nouvelles commandes, notamment pour les articles tricotés, afin de se tourner vers des fournisseurs africains, où le taux d'imposition, de seulement 10 à 15 %, offre un avantage concurrentiel.

Chez 888 Company Limited, une entreprise dont 90 % de la production est destinée au marché américain, avec des produits phares tels que vestes, manteaux, gilets pour femmes et pantalons de sport, la « période faste » de 90 jours suivant l'annonce par les États-Unis de l'instauration de droits de douane réciproques a été pleinement exploitée. L'entreprise a travaillé sans relâche, mobilisant un maximum de ressources humaines pour assurer la livraison des commandes finalisées. Cependant, selon M. Duong Van Lam, directeur général adjoint de l'entreprise, le nouveau taux d'imposition, bien qu'inférieur aux prévisions initiales de 46 %, reste supérieur à celui des concurrents de la région ASEAN, exposant ainsi l'entreprise à une forte concurrence en cette fin d'année.

« Bien que nous ayons actuellement des commandes de production jusqu'à fin septembre et que nous ne soyons pas encore touchés, les commandes du quatrième trimestre seront certainement impactées lorsque nos partenaires commenceront à se tourner vers des marchés offrant des taux d'imposition plus avantageux. L'entreprise cherche à identifier des opportunités en Corée, au Japon et en Europe, mais pénétrer ces marchés nécessite du temps pour s'adapter aux exigences techniques, aux normes de qualité et aux chaînes d'approvisionnement », a expliqué M. Lam.

La « machine » de croissance se heurte à une « double résistance ».

Les investissements publics, moteurs essentiels de la construction et de la croissance industrielle, rencontrent également de nombreuses difficultés. À la mi-juillet, la province n'avait déboursé qu'un peu plus de 5 755 milliards de VND, soit 40,5 % du budget annuel. De nombreux projets clés, tels que le tronçon de route côtière Nga Son - Hoang Hoa, la route reliant le parc industriel de Bim Son à ce même tronçon, la route reliant Thanh Hoa à l'aéroport de Tho Xuan et le tronçon entre le pont de No Hen et la route provinciale 514, accusent des retards en raison du coût élevé des matières premières, de la pénurie croissante de terrains, de sable et de roches, ainsi que des difficultés et obstacles liés au déblaiement des sites.

Actuellement, la province compte 295 carrières de matériaux de construction courants encore en activité, mais seulement 10 carrières de terre et 3 carrières de sable sont en exploitation. La capacité totale de ces carrières est insuffisante pour satisfaire la demande, car nombre d'entre elles sont bloquées par des procédures juridiques, ont épuisé leurs réserves ou font l'objet d'enquêtes. Cette pénurie prolongée de matériaux perturbe l'avancement des chantiers, compromettant ainsi l'atteinte de l'objectif de croissance de 6,86 % fixé pour le secteur de la construction, et affecte simultanément la consommation des industries productrices de matériaux.

Le secteur agricole est vulnérable lorsque la saison des tempêtes arrive (Sur la photo : une ferme avicole inondée dans la commune de Van Loc est déplacée d'urgence lors de la tempête numéro 3).

Par ailleurs, la dynamique des créations d'entreprises, bien que positive, reste principalement axée sur les petites et micro-entreprises. Au 15 juillet, la province comptait 2 069 nouvelles entreprises, soit 69 % de l'objectif annuel et une hausse de 7,54 % par rapport à la même période, la plaçant au 8e rang national. Le capital social total est estimé à 18 375 milliards de VND, en progression de 19,4 %, soit une moyenne de 8,9 milliards de VND par entreprise (en hausse de 11 %). Cependant, plus de 94,5 % des entreprises ont un capital inférieur à 10 milliards de VND. Les entreprises dont le capital se situe entre 10 et 50 milliards de VND et celles dont le capital dépasse 50 milliards de VND ne représentent respectivement que 4,01 % et 1,45 % du total. Le nombre d'entreprises ayant repris leurs activités s'élève à 507, soit une baisse de 4,52 % sur la même période. Parallèlement, 1 295 entreprises ont suspendu temporairement leurs activités (en hausse de 27 %) et 412 ont été dissoutes (en hausse de 31 %). Ces chiffres montrent que la « santé » des entreprises reste fragile et que leur capacité à « créer un véritable moteur de croissance » demeure limitée.

La croissance du secteur agricole, forestier et halieutique comporte également des risques. Bien que le taux de croissance des six premiers mois de l'année ait atteint 3,8 %, dépassant les prévisions, selon Cao Van Cuong, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, le secteur est confronté à des risques importants liés aux catastrophes naturelles et aux épidémies. La saison des pluies et des orages est arrivée, et la peste porcine africaine s'est propagée, exigeant des solutions plus radicales et proactives pour préserver les résultats de la production.

Parallèlement, la croissance du secteur des taxes sur les produits, déduction faite des subventions, qui devait constituer un atout pour le PIB régional, représente désormais un frein préoccupant. Pour atteindre l'objectif annuel, ce secteur doit progresser de 14,35 % au cours du dernier semestre. Or, les sources de recettes intérieures sont exploitées au maximum ; les recettes foncières, bien qu'en hausse de 19,2 %, ne sont pas prises en compte dans le PIB régional. De plus, de nombreux grands projets censés générer de nouvelles sources de revenus accusent encore des retards.

En conséquence, d'ici juin 2025, la province met en œuvre et suit 33 projets clés, représentant un capital total enregistré de 114 549 milliards de VND, dans les secteurs de l'industrie, de l'urbanisme, des services et des infrastructures techniques. Cependant, seuls 10 projets sont réalisés dans les délais prévus. Certains projets emblématiques, tels que la cimenterie Dai Duong, l'usine textile Nan Cheung et l'usine de chaussures d'exportation Alivia, sont achevés et opérationnels. D'autres, comme l'usine de pneumatiques radiaux et le complexe chimique n° 1 de Duc Giang-Nghi Son, sont en phase de préparation à l'installation des équipements. Les 23 projets restants, soit près de 70 % du total, rencontrent des difficultés, avec un retard de financement total s'élevant à 76 000 milliards de VND, ce qui constitue un frein majeur à la croissance du PIB provincial.

Parallèlement, la pénurie de main-d'œuvre technique et de ressources humaines hautement qualifiées demeure un frein au développement de l'industrie moderne. Face à une augmentation de la demande de production, de nombreuses entreprises sont contraintes de recruter des travailleurs d'autres provinces et des experts étrangers, la main-d'œuvre locale ne possédant pas les compétences et le niveau technique requis.

M. Cui Gang, directeur général de SAB Vietnam Co., Ltd., a déclaré : « Alors que l’industrie manufacturière se transforme vers un modèle plus écologique et intelligent, des ressources humaines de haute qualité constituent non seulement une nécessité urgente, mais aussi un atout concurrentiel majeur. Nous avons besoin d’experts qualifiés et créatifs, capables de maîtriser les technologies et d’exploiter des lignes de production automatisées. La prochaine phase d’expansion de la production nécessitera davantage de ressources humaines hautement qualifiées, notamment dans des domaines tels que le contrôle de l’automatisation et la gestion de la production au plus juste. »

Lors de la 31e session du Conseil populaire provincial, le directeur du Département des finances, Le Quang Hung, a admis sans détour : « Si l’objectif de croissance est très ambitieux, les marges de manœuvre et la motivation nécessaire pour la stimuler restent très limitées. C’est là l’un des principaux obstacles qui empêchent de nombreux secteurs d’atteindre leurs objectifs de croissance en l’absence de solutions radicales et efficaces immédiates. »

À ce jour, Thanh Hoa compte 304 entreprises exportant leurs marchandises vers 68 pays et territoires. Les États-Unis constituent un marché clé, avec un chiffre d'affaires dépassant le milliard de dollars américains, soit le plus élevé parmi les marchés. En 2024, les exportations vers les États-Unis comprenaient de nombreux produits importants : chaussures (458 millions de dollars), vêtements (268 millions de dollars), jouets pour animaux (215,5 millions de dollars), contreplaqué et copeaux de bois, acier laminé, produits de la mer…

Article et photos : Minh Hang

Dernière leçon : synchronisez vos solutions, foncez vers la ligne d’arrivée

Source : https://baothanhhoa.vn/kich-hoat-toi-da-dong-luc-mo-duong-cho-tang-truong-grdp-bai-2-nhan-dien-thach-thuc-257848.htm