Proposition de modification des critères d'attraction des investisseurs pour la construction de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville

Manque de capacité financière et d'expérience

Le Conseil de gestion des projets d'investissement pour la construction des infrastructures de transport de Hô Chi Minh-Ville (Conseil des transports de Hô Chi Minh-Ville) a récemment fait rapport au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville sur l'état d'avancement des enquêtes et de l'évaluation des dossiers d'intérêt des investisseurs pour le projet composant 1, l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Moc Bai (phase I).

Selon le rapport, deux mois et demi après l'annonce et la réception des documents, quatre investisseurs et consortiums d'investisseurs ont soumis des documents, notamment : Cienco4 Group Joint Stock Company (Vietnam), la coentreprise de 194 Construction Investment Corporation Joint Stock Company et Lizen Joint Stock Company (Vietnam), la coentreprise CRBC-CTG (China Road and Bridge Corporation et Metro Star Investment Joint Stock Company), China Harbour Engineering Company Limited (Chine).

Le département des transports de Hô Chi Minh-Ville a évalué les dossiers selon les critères établis. Les résultats montrent que les quatre investisseurs et le consortium d'investisseurs n'ont pas satisfait aux exigences définies par l'enquête. Plus précisément, Cienco 4 ne remplissait pas les conditions requises en matière de capacité financière et d'expérience. Les consortiums CRBC-CTG, 194 - Lizen et China Harbour Engineering Company Limited ont quant à eux été refusés, car ils ne répondaient pas aux critères d'expérience exigés par la réglementation en vigueur.

Le projet d'autoroute reliant Hô Chi Minh-Ville à Moc Bai s'étend sur 51 km et représente un investissement total de 19 617 milliards de dongs, réalisé dans le cadre d'un partenariat public-privé (contrat BOT). La construction du premier tronçon (autoroute) débutera en janvier 2026 et s'achèvera fin 2027.

Proposition de modification des critères pour attirer les investisseurs

Selon les documents d’invitation à la préqualification, il existe deux grands groupes de critères, qui constituent également les deux principaux « obstacles » que les investisseurs doivent surmonter : la capacité financière et l’expérience dans la mise en œuvre de projets équivalents.

La première condition est financière : l'investisseur doit disposer d'un capital social minimum de 1 491 milliards de VND (équivalent à 15 % de l'investissement total du projet, hors capital d'État utilisé pour le déblaiement du site).

Dans le cas d'un consortium, l'investisseur principal doit détenir au moins 30 % du capital social, et les autres membres doivent apporter au moins 15 % du capital social. Chaque membre du consortium doit respecter les conditions correspondant à sa contribution, conformément à l'accord de consortium. Si un membre ne respecte pas ces conditions, le consortium dans son ensemble sera considéré comme ne respectant pas les exigences en matière de capital.

Il apparaît clairement qu'avec un capital minimum requis de 1 491 milliards de VND, il est très difficile pour une entreprise individuelle de satisfaire aux exigences actuelles. Même en participant à une coentreprise, si un seul membre ne remplit pas ces conditions, la coentreprise entière sera dissoute.

Concernant l'exigence d'expérience, l'investisseur ou le membre du consortium doit avoir participé à au moins deux projets en tant qu'investisseur en capital ou entrepreneur. La méthode de détermination de l'expérience en matière de projets est divisée en quatre catégories, chacune ayant ses propres exigences en matière d'investissement total et de valeur de la participation aux travaux, le seuil minimal étant de 2 577 milliards de VND. De plus, seuls les projets achevés dans les délais et conformes aux exigences de qualité contractuelles sont pris en compte.

Un autre critère strict est que les investisseurs doivent prouver qu'ils ont appliqué des solutions innovantes pour accélérer les délais, économiser l'énergie et protéger l'environnement dans leurs projets.

Comme aucun investisseur ne remplit pleinement les critères ci-dessus, et alors que la date de début du projet approche, afin d'assurer son avancement, le Département des transports de Hô Chi Minh-Ville a proposé au Comité populaire de la ville d'autoriser la réorganisation du processus d'enquête selon le nouveau formulaire publié dans le décret 71/2025/ND-CP.

Le département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville a notamment proposé d'ajuster les critères relatifs au nombre minimal de projets, à leur classification et aux modalités de conversion, afin de mieux refléter la réalité. Ces critères révisés visent à encourager la participation d'un plus grand nombre d'investisseurs, tout en garantissant le principe de sélection d'entreprises ayant des capacités réelles.

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