Kim Son fait preuve de prudence et de flexibilité dans l'organisation des unités administratives au niveau communal.

Une planification minutieuse et approfondie est essentielle.

Le camarade Nguyen Van Dien, chef adjoint du département des affaires intérieures du district de Kim Son, a déclaré : « Entre 2019 et 2021, le district de Kim Son était le seul, parmi les huit districts et villes de la province, à mettre en œuvre la réorganisation des unités administratives communales. Trois unités ont fait l’objet de cette réorganisation et deux unités limitrophes ont été concernées. Après la réorganisation, le nombre d’unités administratives communales a été réduit de deux (passant de 27 à 25 unités). Les unités administratives communales réorganisées ont rapidement stabilisé leur structure organisationnelle et mené à bien leurs missions politiques au niveau local, contribuant ainsi au développement global du district. »

Toutefois, un examen de la situation des unités administratives communales du district de Kim Son pour la période 2023-2025 a révélé que sept d'entre elles n'atteignaient pas 70 % des normes en matière de superficie naturelle et de population, et qu'une unité n'atteignait pas 20 % des normes pour la superficie naturelle et 300 % des normes pour la population. La petite taille de certaines unités administratives limite leur potentiel de développement, disperse leurs ressources et complique la planification et la définition d'orientations socio -économiques à long terme. Par ailleurs, en raison du nombre important de structures organisationnelles et de personnel affectés aux agences, organisations et unités du système politique local, la plupart des unités administratives communales disposent de recettes budgétaires insuffisantes pour couvrir leurs dépenses courantes.

Compte tenu de la situation pratique et de la mise en œuvre de la politique de fusion des unités administratives communales, le district de Kim Son s'est fixé pour objectif d'achever la réorganisation d'ici 2025 pour les unités administratives communales qui répondent simultanément aux critères de superficie naturelle et de taille de population inférieures à 70 % des limites réglementaires ; et pour les unités administratives communales qui répondent simultanément aux critères de superficie naturelle inférieure à 20 % et de taille de population inférieure à 300 % des limites réglementaires.

Conformément aux règlements du Parti, aux politiques et lois de l'État, aux directives des autorités compétentes et aux spécificités locales, le Comité populaire du district de Kim Son a élaboré un plan de réorganisation des unités administratives communales pour la période 2023-2025. En conséquence, l'ensemble du territoire et de la population de la commune de Luu Phuong sera intégré à la ville de Phat Diem. Simultanément, l'ensemble du territoire et de la population de la commune de Kim Hai, ainsi que la zone de l'Unité 1080 (anciennement rattachée au 1er Corps d'armée), seront intégrés à la ville de Binh Minh. Après cette réorganisation, le district de Kim Son comptera 23 communes et villes (soit une réduction de deux unités administratives communales). Grâce à cette réorganisation, le district de Kim Son espère ouvrir de nouvelles perspectives de développement, contribuant ainsi à la construction de zones rurales modernes et performantes et à l'essor de zones urbaines civilisées, modernes et distinctives.

Selon le chef adjoint du département des affaires intérieures du district de Kim Son : lors de l’élaboration du plan de réorganisation des unités administratives communales du district, le comité du Parti et le comité populaire du district ont insisté sur l’importance d’étudier en détail les facteurs spécifiques, les traditions historiques, la culture, les religions et croyances, les coutumes et pratiques, ainsi que les conditions naturelles, afin d’élaborer les plans de réorganisation les plus adaptés. La mise en œuvre de cette réorganisation doit être intégrée à la planification des systèmes urbains et ruraux. Parallèlement, le district a également exigé que cette réorganisation soit préparée avec soin, en garantissant sa cohérence, son exhaustivité, son intégration, sa mise en œuvre selon un plan d’action précis, l’allocation adéquate des ressources et en veillant à ce qu’elle ne perturbe pas la sécurité politique et l’ordre social. L’objectif final est de favoriser le développement et d’améliorer les conditions de vie de la population.

Créer un consensus et un haut niveau d'unité.

À l'instar de nombreuses autres localités de la province, le district de Kim Son a rencontré de nombreuses difficultés lors de la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives communales. Plus précisément, des facteurs uniques liés aux traditions historiques, à la culture, à la religion et aux croyances, aux coutumes et pratiques, ainsi qu'aux conditions naturelles, ont constitué des défis pour garantir la défense nationale, la sécurité, l'ordre et la sûreté sociale, le développement socio-économique et la sécurité religieuse dans les localités nouvellement réorganisées.

Par ailleurs, la réorganisation des unités administratives entraînera un surplus de fonctionnaires et d'agents non spécialisés. Le personnel des collectivités concernées étant généralement jeune (recruté pour la plupart à partir de 2007), la réorganisation de l'appareil administratif et la réduction des effectifs s'avéreront difficiles sans solutions novatrices et satisfaisantes. S'y ajoutent les impératifs de réorganisation des services et biens publics excédentaires, ainsi que les perturbations que pourraient engendrer les changements de documents d'identité dans la vie quotidienne.

Avec pour devise la mise en œuvre stricte et efficace de la réorganisation des unités administratives, ainsi que la publication en temps opportun de documents d'orientation, le district de Kim Son concentre ses efforts sur l'information et la communication afin de créer un consensus et un accord élevés entre toutes les couches de la population et en particulier avec les parties prenantes impliquées dans la réorganisation des unités administratives.

Le camarade Ha Tien Dung, président du Comité populaire de la ville de Binh Minh, a déclaré : « Suite à la directive du district relative à la réorganisation des unités administratives communales, la ville de Binh Minh fusionnera, entre 2023 et 2025, avec la commune de Kim Hai et la zone de l’unité 1080 (anciennement rattachée au 1er corps d’armée). D’après les premières évaluations, la ville de Binh Minh ainsi réorganisée répond aux critères d’une zone urbaine de type V. Il s’agit d’une condition favorable à l’expansion de son espace de développement socio-économique. Toutefois, cette réorganisation aura un impact sur le moral des fonctionnaires et des employés, et perturbera la production, le commerce et la vie quotidienne de la population en raison des modifications apportées aux documents, aux procédures et aux adresses. »

Toutefois, forte d'une détermination politique sans faille, le Comité du Parti de la ville s'est attaché à piloter la mise en œuvre du plan et de la feuille de route du projet de réorganisation, en s'appuyant sur les principes suivants : préserver l'esprit d'unité, promouvoir l'intelligence collective et le sens des responsabilités, et donner l'exemple à chaque cadre et membre du Parti ; mener un travail de propagande et de mobilisation efficace pour traiter les questions idéologiques, dans le but de créer un large consensus parmi les cadres, les fonctionnaires, les employés, les membres du Parti et la population, et de garantir que la fusion n'affecte pas la vie quotidienne et les activités des citoyens. Ainsi, à ce jour, la mise en œuvre du projet de réorganisation administrative de la ville de Binh Minh s'est déroulée conformément à la feuille de route, bénéficiant de l'approbation et du soutien des cadres, des membres du Parti et de la population.

M. Le Ngoc Loi, habitant du bloc 4 de la ville de Binh Minh, a déclaré : « En apprenant la réorganisation administrative, j’ai ressenti une grande inquiétude. Cependant, après avoir reçu les explications des autorités municipales, j’ai compris qu’il s’agissait d’une politique juste du Parti et de l’État. J’approuve donc et me réjouis du plan de réorganisation proposé par les comités et les autorités du Parti. En tant que propriétaire d’une épicerie, je suis convaincu que la fusion avec la commune de Kim Hai et l’unité 1080 offrira à ma famille davantage d’opportunités d’étendre notre activité et d’accroître nos revenus. »

Avec un sens aigu de l'urgence et du sérieux, le district de Kim Son s'attache actuellement à guider les localités concernées par la réorganisation afin qu'elles organisent la consultation publique sur le plan de réorganisation des unités administratives communales (giai đoạn 2023-2025), garantissant ainsi la démocratie et promouvant le droit de vote et de participation citoyenne. Parallèlement, il supervise l'élaboration de plans spécifiques pour la réaffectation des cadres, des fonctionnaires et du personnel non spécialisé après la mise en œuvre du plan de réorganisation, assurant ainsi la stabilité ; et élabore des plans pour l'affectation des bureaux et des biens publics après la réorganisation des unités administratives, conformément à la réglementation, de manière appropriée et en évitant tout gaspillage.

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