Kim Son est prudent et flexible dans l’organisation des unités administratives au niveau des communes.

Soyez prudent et minutieux dans votre organisation.

Le camarade Nguyen Van Dien, chef adjoint du département des affaires intérieures du district de Kim Son, a déclaré : « Entre 2019 et 2021, le district de Kim Son est le seul des huit districts et villes de la province à avoir procédé à l'aménagement des unités administratives de niveau communal. Trois d'entre elles ont été aménagées et deux unités adjacentes ont été affectées. Après cet aménagement, deux unités administratives de niveau communal ont été réduites (de 27 à 25 unités administratives de niveau communal). Après cet aménagement, les unités administratives de niveau communal ont rapidement stabilisé leur structure organisationnelle et mis en œuvre des tâches politiques locales, contribuant ainsi au développement global du district. »

Français Cependant, en examinant la situation actuelle des unités administratives de niveau communal sous le district de Kim Son au cours de la période 2023-2025, l'ensemble du district compte 7 unités administratives qui n'ont pas respecté 70 % des normes en matière de superficie naturelle et de taille de population ; 1 unité administrative n'a pas respecté 20 % des normes en matière de superficie naturelle et 300 % des normes en matière de taille de population. La petite taille de certaines unités administratives conduit à un espace de développement limité, à une dispersion des ressources, ce qui entraîne des difficultés dans la planification, la planification et l'orientation du développement socio -économique à long terme. D'autre part, en raison du grand nombre de structures organisationnelles et de niveaux de personnel des agences, organisations et unités du système politique de base, la majorité des unités administratives de niveau communal ont des recettes budgétaires qui ne suffisent pas à équilibrer les dépenses régulières.

Sur la base de la situation pratique, en mettant en œuvre la politique de fusion des unités administratives au niveau des communes, le district de Kim Son s'est fixé comme objectif que d'ici 2025, il achèvera l'aménagement des unités administratives au niveau des communes avec des normes de superficie naturelle et de taille de population inférieures à 70 % des réglementations ; des unités administratives au niveau des communes avec des normes de superficie naturelle inférieures à 20 % et une taille de population inférieure à 300 % des réglementations.

Conformément aux règlements du Parti, aux politiques juridiques de l'État, aux orientations des autorités compétentes et aux caractéristiques de chaque localité, le Comité populaire du district a élaboré un projet visant à organiser les unités administratives de niveau communal dans le district de Kim Son pour la période 2023-2025. Ainsi, l'ensemble de la zone naturelle et de la population de la commune de Luu Phuong sera fusionné avec la ville de Phat Diem. Parallèlement, l'ensemble de la zone naturelle et de la population de la commune de Kim Hai et la zone de l'unité 1080 (relevant de l'ancien Corps d'armée 1) seront fusionnés avec la ville de Binh Minh. Ainsi, après cet arrangement, le district de Kim Son comptera 23 communes et villes (réduction de 2 unités administratives communales). Grâce à cet arrangement, le district de Kim Son espère ouvrir de nouveaux espaces de développement, contribuant à la construction de nouvelles zones rurales avancées et exemplaires et à la construction de zones urbaines civilisées, modernes et uniques.

Selon le chef adjoint du département des affaires intérieures du district de Kim Son : « Dans le cadre de l'élaboration du plan d'aménagement des unités administratives au niveau des communes, le Comité du Parti et le Comité populaire du district ont demandé qu'il soit mené des recherches spécifiques sur les facteurs spécifiques, les traditions historiques, la culture, la religion et les croyances, les coutumes et les conditions naturelles afin d'élaborer les plans d'aménagement les plus optimaux ; le calcul de la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives au niveau des communes doit être associé à la planification du système urbain et rural. Dans le même temps, le district a également demandé que l'aménagement des unités administratives au niveau des communes dans la zone soit soigneusement préparé, en garantissant la synchronisation, l'exhaustivité, la couverture, la mise en œuvre avec une feuille de route, l'allocation des ressources, en veillant à ne pas perturber la sécurité politique, l'ordre social et la sécurité, l'objectif ultime étant de créer un espace de développement et d'améliorer la vie des populations. »

Créer un consensus et une grande unité

Comme beaucoup d'autres localités de la province, le district de Kim Son a rencontré de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives au niveau communal. En particulier, les spécificités liées aux traditions historiques, à la culture, à la religion et aux croyances, aux coutumes et aux conditions naturelles compromettent la défense nationale, la sécurité, l'ordre, la sécurité sociale, le développement socio-économique et la sécurité religieuse de la nouvelle localité après l'organisation.

De plus, la restructuration des unités administratives entraînera un excédent de cadres, de fonctionnaires, d'employés du secteur public et de travailleurs non qualifiés. Or, ces cadres, fonctionnaires et employés des localités concernées sont généralement jeunes (essentiellement recrutés à partir de 2007). L'organisation de l'appareil et la réduction des effectifs seront donc difficiles en l'absence de solution décisive et satisfaisante. À cela s'ajoutent les besoins en matière d'aménagement des sièges sociaux, les excédents de biens publics et certaines perturbations dans la vie quotidienne liées aux changements de formalités administratives liées à l'identité personnelle.

Avec pour devise d'appliquer strictement et efficacement l'agencement des unités administratives, ainsi que la publication en temps opportun de directives et d'instructions, le district de Kim Son se concentre sur le travail d'information et de propagande pour créer une grande unité de conscience et un consensus parmi la population et en particulier sur les sujets liés à l'agencement des unités administratives.

Le camarade Ha Tien Dung, président du Comité populaire de la ville de Binh Minh, a déclaré : « Conformément à l'orientation du district concernant l'organisation des unités administratives de niveau communal, la ville de Binh Minh fusionnera avec la commune de Kim Hai et la zone de l'unité 1080 (relevant de l'ancien Corps d'armée 1) entre 2023 et 2025. » D'après les résultats de l'évaluation préliminaire, la ville de Binh Minh, créée après l'organisation, remplit les conditions requises pour répondre aux normes d'une zone urbaine de type V. C'est une condition favorable à l'expansion de l'espace de développement socio-économique de la ville. Cependant, cette organisation affecte plus ou moins la mentalité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, entraînant des perturbations dans la production, les affaires et la vie des habitants en raison de modifications des documents, des procédures, des adresses, etc.

Cependant, avec une grande détermination politique, le Comité exécutif du Parti de la ville s'est attaché à diriger et à orienter la mise en œuvre du plan et de la feuille de route pour la mise en œuvre du projet de réorganisation, avec pour devise : maintenir l'esprit de solidarité, promouvoir l'intelligence collective et le sens des responsabilités, donner l'exemple à chaque cadre et membre du parti ; mener un travail efficace de propagande et de mobilisation pour traiter efficacement les questions liées au travail idéologique, afin de créer un consensus élevé parmi les cadres, les fonctionnaires, les agents publics, les membres du parti et la population, et de ne pas laisser la fusion affecter la vie et les activités de la population. Par conséquent, jusqu'à présent, la mise en œuvre du projet de réorganisation des unités administratives de la ville de Binh Minh s'est déroulée conformément à la feuille de route, bénéficiant du consensus et du soutien des cadres, des membres du parti et de la population.

M. Le Ngoc Loi, du Bloc 4 de la ville de Binh Minh, a déclaré : « Lorsque j'ai reçu des informations sur l'aménagement des unités administratives, je n'ai pu m'empêcher d'être inquiet et anxieux. Cependant, après avoir été informé et expliqué par les responsables municipaux, j'ai compris que c'était la bonne politique du Parti et de l'État. J'ai donc accepté et été enthousiasmé par le plan d'aménagement proposé par les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux. En tant que propriétaire d'une épicerie, je pense que la fusion avec la commune de Kim Hai et l'unité 1080 créera de meilleures conditions pour que ma famille puisse développer son activité et augmenter ses revenus. »

Avec urgence et sérieux, le district de Kim Son s'attache actuellement à guider les localités devant recueillir l'avis des électeurs sur le projet d'aménagement des unités administratives communales (2023-2025), afin de garantir la démocratie et de promouvoir la maîtrise des électeurs et de la population. Parallèlement, il dirige l'élaboration de plans spécifiques de réorganisation du personnel, des fonctionnaires et des travailleurs non qualifiés après la mise en œuvre du projet d'aménagement, garantissant ainsi la stabilité de la situation ; il élabore également des plans pour l'aménagement des sièges sociaux et des biens publics après l'aménagement des unités administratives, conformément à la réglementation, de manière appropriée et en évitant le gaspillage.

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