Nouvelle ère et aspiration au miracle du Vietnam - 5e partie : Les fondements du développement durable du Vietnam

Pour que l'économie se développe rapidement, durablement et de manière stable, le système énergétique doit être non seulement continu et sûr, mais aussi équitable et transparent. Jamais auparavant l'investissement et la construction d'infrastructures énergétiques nécessaires à un développement socio-économique novateur n'ont été aussi urgents.

L'histoire du développement du Vietnam, ainsi que les 40 dernières années de rénovation, montrent que lorsque toute la nation partage une mentalité de développement unifiée, une conviction commune d'agir avec détermination, aussi difficile que soit la tâche, aussi grand que soit le risque, nous trouverons une solution.

À l'heure actuelle, l'ère d'un Vietnam prospère, dynamique et rayonnant se dessine. Ce sont là les quatre grandes résolutions du Politburo qui, ensemble, forment un ensemble cohérent de réflexion et d'action stratégiques pour le développement du pays dans cette nouvelle ère. Ces résolutions s'appuient sur les points de vue, les objectifs, les cibles et les solutions d'action novatrices et efficaces… tels qu'énoncés dans le Projet de rapport politique du 13e Comité central du Parti lors du 14e Congrès national du Parti. Tout cela pour réaliser l'ambition ardente : écrire le miracle vietnamien.

Si le secteur énergétique a une longueur d'avance, le Vietnam connaîtra un développement plus prometteur, plus vert et plus stable.

Leçon 5 : Les fondements du développement durable du Vietnam

Pour que l' économie se développe rapidement, durablement et de manière stable, le système énergétique doit être non seulement continu et sûr, mais aussi équitable et transparent. Jamais auparavant l'investissement et la construction d'infrastructures énergétiques nécessaires à un développement socio-économique novateur n'ont été aussi urgents.

L'électricité doit aller plus loin.

M. Bui Van Thinh, président de l'Association des énergies renouvelables de Binh Thuan , n'oubliera jamais l'été 2023, lorsque tout le Nord est entré dans la période la plus chaude de la saison, que l'électricité a été coupée par roulement et qu'une série d'usines ont dû réduire leur capacité.

« Nous appelons à investir dans les hautes technologies, mais que se passera-t-il en cas de pénurie d'électricité ? », a demandé M. Thinh, interrogé sur la question de la forte croissance économique. Le problème ne se limite pas à une simple pénurie, car la demande future en électricité devra non seulement être suffisante, mais aussi de haute qualité et propre.

Fort de 30 ans d'expérience dans le secteur de l'électricité, M. Tran Anh Thai, directeur général adjoint de la société ATS, connaît parfaitement cette réalité. Dans toute économie, l'électricité est systématiquement considérée comme une infrastructure essentielle, selon le principe que « l'énergie doit toujours avoir une longueur d'avance ». « Même pour l'électricité seule, il faut avoir plusieurs longueurs d'avance », a déclaré M. Thai.

C’est pourquoi la résolution n° 70-NQ/TW du Politburo visant à garantir la sécurité énergétique nationale jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2045, a suscité l’enthousiasme de la communauté énergétique, en particulier du secteur de l’électricité.

La résolution met clairement en évidence les lacunes du système électrique actuel et propose une série de solutions clés, telles que le perfectionnement des institutions, l'application des prix du marché, la suppression des subventions croisées ; l'encouragement marqué de la participation du secteur privé, considéré comme un « moteur essentiel » ; la priorité donnée aux énergies renouvelables, aux nouvelles énergies, au développement de l'électricité à partir de gaz, et la réintroduction progressive de l'énergie nucléaire...

« La résolution 70-NQ/TW, associée à la résolution 68-NQ/TW, constituera une avancée majeure pour le secteur de l’électricité. Avec un besoin en capitaux d’investissement d’environ 150 milliards de dollars américains d’ici à 2030, il sera très difficile de le mobiliser sans la participation des acteurs privés nationaux et étrangers », estime M. Thinh.

En 2024, la production et les importations totales d'électricité du système atteindront 308,73 milliards de kWh. Actuellement, la capacité de production totale du Vietnam (y compris l'énergie solaire photovoltaïque installée sur les toits) est d'environ 90 000 MW, ce qui le place au 2e rang en Asie du Sud-Est et au 23e rang mondial.

L'objectif fixé par le Plan énergétique VIII ajusté et la résolution 70-NQ/TW pour 2030 est d'avoir un approvisionnement total en énergie primaire d'environ 150 à 170 millions de tonnes équivalent pétrole ; une capacité totale des sources d'énergie d'environ 183 000 à 236 000 MW et une production totale d'électricité d'environ 560 à 624 milliards de kWh.

Besoin d'un marché concurrentiel

Doubler la puissance totale produite et la capacité installée du système au cours des cinq prochaines années, ce qui équivaut à ajouter environ 20 000 MW de nouvelles sources d’énergie chaque année, est extrêmement difficile. C’est pourquoi la participation du secteur privé est fortement attendue.

Cependant, une série de projets utilisant du gaz naturel liquéfié (GNL) importé et du gaz domestique, avec un temps de fonctionnement stable tout au long de l'année et une demande de capitaux de plusieurs milliards de dollars américains, rencontrent des difficultés à négocier des accords d'achat d'électricité (PPA), des accords d'achat de gaz (GSA) et des accords de financement.

Le 14 octobre 2025, des investisseurs étrangers dans cinq projets de centrales électriques au GNL et au gaz naturel ont signé conjointement une proposition de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques visant à lever les obstacles au développement énergétique national pour la période 2026-2030, qui fait actuellement l'objet d'une consultation publique.

Le chemin à parcourir est encore semé d'embûches, mais nous avons une foi inébranlable dans la force de l'unité nationale...

Le point fort de cette proposition réside dans l’instauration d’un mécanisme garantissant une production d’électricité minimale contractuelle (Qc) à long terme, au moins égale à 90 % de la production moyenne, pendant plusieurs années, et dans l’allongement de la durée du contrat d’achat d’électricité (CAE). La réglementation actuelle prévoit une Qc ne dépassant pas 65 % et une durée de 10 ans.

Par ailleurs, certaines propositions prévoient le transfert horizontal des obligations d'achat de combustible et des risques liés à l'approvisionnement vers le contrat d'achat d'électricité (CAE), ces risques étant supportés par le Groupement électrique vietnamien (EVN). Si le Gestionnaire du réseau et du marché de l'électricité (NSMO) ne parvient pas à mobiliser une production d'électricité suffisante conformément aux engagements d'achat stipulés dans le CAE, EVN ou le NSMO devra indemniser le manque à gagner.

Bien que la proposition des investisseurs soit légitime, il convient de rappeler que la fourchette de prix maximale pour la négociation de l'achat d'électricité produite à partir de GNL est de 3 327,42 VND/kWh, et de 3 069,38 VND/kWh pour l'électricité domestique en 2024. Ainsi, avec le prix moyen de détail de l'électricité actuellement approuvé, de 2 204,0655 VND/kWh, il existe un écart pouvant atteindre 1 000 VND/kWh entre le prix de vente et le prix d'achat de l'électricité issue de cette source propre et stable. Si EVN conserve la responsabilité de la distribution d'électricité, cette différence sera à la charge de cette entreprise publique. En revanche, si ce rôle est confié à des entreprises privées, des problèmes supplémentaires devront être résolus.

Examinons de plus près le marché de l'électricité actuel. Treize ans après son lancement en 2012, le nombre de centrales participantes a plus que triplé, mais la capacité directe sur le marché n'atteint qu'environ 37,9 %. Selon la NSMO, cela s'explique par le fait que, malgré l'ajout de nombreuses sources importantes au système (centrales BOT, électricité importée, énergies renouvelables vendues à des tarifs d'achat garantis), ces sources ne sont pas en concurrence directe sur le marché de l'électricité. Elles sont protégées par des contrats d'achat d'électricité (CAE) avec garantie de production ou par l'application de tarifs d'achat garantis fixés par l'État. Dans ce contexte, les données de prix du marché ne reflètent pas fidèlement le coût marginal du système, ce qui complexifie l'optimisation de la mobilisation de l'électricité pour répondre aux besoins du réseau.

Par conséquent, lorsque la résolution 70-NQ/TW exige « le développement du marché de l'électricité dans le sens d'une compétitivité, d'une transparence, d'une efficacité et d'une synchronisation accrues avec la garantie de la sécurité énergétique ; la mise en œuvre effective du mécanisme d'échange direct d'électricité, tout en renforçant le droit de choix des consommateurs d'électricité », les experts du secteur ont qualifié cela de nouvelle force motrice pour le secteur de l'électricité en particulier et pour l'énergie en général, afin de fonctionner de manière efficace et transparente.

Le premier principe consiste donc à calculer correctement et intégralement les prix de transport et de distribution, ainsi que les responsabilités et obligations d'investissement nécessaires pour garantir la sécurité énergétique. Les obligations de sécurité sociale seront ordonnées, financées ou comptabilisées comme dette budgétaire par l'État. Le reste devra fonctionner selon les principes du marché, avec la participation égale de tous les secteurs économiques, sans distinction entre public et privé.

Dans le contexte particulier du changement climatique, de la fluctuation des prix mondiaux des combustibles et de la transition énergétique, garantir la sécurité énergétique exige une nouvelle approche politique. Il ne s'agit pas seulement d'investir dans davantage de sources d'énergie et de réseaux de transport, mais aussi d'améliorer la gouvernance, la transparence et l'efficacité, et de ne pas exercer de pression à la hausse sur les prix de l'électricité.

tournant historique

Les plans ambitieux de nombreuses entreprises visant à « contribuer à une croissance économique à deux chiffres » s'accompagnent de projets d'énergie verte, représentant des dizaines de milliards de dollars. REE Group propose le projet éolien offshore du Sud, avec un capital d'investissement d'environ 35 milliards de dollars. Vingroup vient de lancer la construction de la centrale électrique au GNL de Hai Phong, d'une capacité allant jusqu'à 4 800 MW, pour un capital d'investissement total d'environ 5,5 milliards de dollars… La vague d'investissements en vue de la transition énergétique est en plein essor.

On peut dire que la résolution 70-NQ/TW a établi un « tournant historique » en ramenant l'électricité et l'énergie aux règles du marché, ainsi qu'au rôle régulateur fort de l'État - de sorte que la sécurité énergétique soit le point d'appui de la sécurité nationale et du développement durable.

Il convient également de mentionner les objectifs de développement énergétique définis dans le Rapport politique du 13e Comité central du Parti lors du 14e Congrès du Parti, dans le cadre du nouveau modèle de croissance. Il s'agit d'améliorer l'efficacité et la compétitivité du secteur énergétique, de privilégier le développement et la maîtrise progressive des technologies de production d'énergies renouvelables et d'énergies nouvelles, et de construire et développer progressivement l'industrie des applications de l'énergie nucléaire. Cet objectif s'inscrit en parallèle de l'impératif de privilégier l'acquisition, le transfert, l'application innovante et la maîtrise des technologies de pointe, stratégiques, fondamentales, de base et numériques, notamment dans les domaines de l'électronique, des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle, du nucléaire, de l'énergie atomique, des énergies nouvelles, du spatial et de l'informatique quantique. L'objectif est de maîtriser ces technologies et d'affirmer la souveraineté du Vietnam dans les secteurs clés où il dispose de besoins, de potentiel et d'atouts.

Lorsque l'énergie est à la pointe et que le monde des affaires dispose d'un cadre institutionnel solide pour progresser dans le domaine de l'innovation et de la créativité, le Vietnam libérera non seulement ses ressources nationales, mais deviendra également un bastion pour les ressources humaines et les capitaux de haute qualité.

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Le chemin à parcourir est encore long, de nombreux défis restent à relever, mais le secrétaire général To Lam a affirmé : « Nous avons une foi inébranlable dans la force du grand bloc d'unité nationale, dans l'intelligence et le courage du contingent de cadres et de membres du parti, dans les aspirations de la jeune génération, dans la coopération du monde des affaires et dans la créativité du peuple. »

En particulier, les « résolutions des quatre piliers », associées aux résolutions sur l'énergie, la santé, l'éducation et aux résolutions ultérieures sur l'économie de l'État, la renaissance culturelle... et surtout la perspective idéologique du prochain 14e Congrès national du Parti, créent un système de pensée unifié pour le développement futur du Vietnam.

Des centaines de millions de Vietnamiens cheminent ensemble vers l'écriture de leurs propres miracles de développement dans cette nouvelle ère – l'ère de la prospérité et du bonheur.

Source : https://baodautu.vn/ky-nguyen-moi-va-khat-vong-ky-tich-viet-nam---bai-5-nen-tang-cho-viet-nam-phat-trien-ben-vung-d425648.html