Attentes concernant les grandes décisions politiques

Ce projet de loi est non seulement attendu par le monde des affaires, mais il retient également l'attention des agences étatiques à tous les niveaux, en raison des espoirs de perfectionner le système juridique de gestion des ressources en eau dans le contexte du renforcement de la sécurité hydrique, du dépassement des lacunes et des problèmes existants en matière de gestion des ressources en eau et du respect des exigences de l'intégration internationale.

Mobiliser le dévouement et l'expertise des spécialistes pour modifier la loi.

Selon M. Chau Tran Vinh, directeur du Département de la gestion des ressources en eau, lors de l'élaboration de la loi modifiée sur les ressources en eau, le Département de la gestion des ressources en eau, en sa qualité d'organisme rédacteur, a organisé de nombreuses séances de travail et a procédé à des échanges directs avec des experts internationaux d'organisations telles que la Banque mondiale, l'AFD, la KOICA, l'UICN, la JICA, etc., afin d'acquérir une compréhension plus approfondie des modèles de gestion, des contextes réglementaires, des niveaux de développement et de la mise en œuvre pratique des politiques dans les pays avancés du monde entier , ainsi que dans les pays présentant des conditions similaires à celles du Vietnam.

La commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement a procédé à un examen préliminaire du projet de loi sur les ressources en eau (modifié).

Plus précisément, l'organisme chargé de la rédaction a étudié l'expérience de la gestion étatique des ressources en eau dans le monde entier, avec l'appui d'experts internationaux tels que des experts australiens en matière de rareté, de réglementation et d'allocation des ressources en eau ; des experts néerlandais en matière de stockage de l'eau, de corridors de protection des sources et d'eaux souterraines ; des experts de la Banque mondiale en économie de l'eau ; des experts français en gestion intégrée des bassins hydrographiques ; des experts coréens en restauration et réhabilitation des cours d'eau, information et données ; des experts américains en matière de protection des lits, des berges et des plaines inondables ; des experts italiens en matière d'exploitation et de gestion des réservoirs d'eau ; des experts finlandais en matière d'eaux souterraines, etc. Parallèlement, de nombreuses séances de travail et ateliers ont été organisés avec des experts nationaux et internationaux, et la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie a formulé des observations sur chaque aspect du projet de loi.

Par ailleurs, le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) a été transmis par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales pour avis. Il a également été publié sur le portail électronique du gouvernement et sur le site web du ministère afin de recueillir un large éventail de commentaires de la part des citoyens et des entreprises, conformément à la réglementation. À cette fin, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a reçu 94 documents et commentaires (20 commentaires de ministères et d'organismes de niveau ministériel, 63 commentaires d'organismes de niveau provincial, 10 commentaires d'associations et de grandes entreprises consommatrices d'eau, et 1 commentaire via le portail électronique du gouvernement).

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a particulièrement souligné que l'élaboration de la loi amendée sur les ressources en eau constitue une tâche politique majeure, visant à institutionnaliser les nouvelles orientations, politiques et directives du Parti et de l'État en matière de gestion et de protection des ressources en eau et à garantir la sécurité hydrique nationale. À cette fin, le ministre a demandé à l'organisme chargé de la rédaction de prendre en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale afin de finaliser le projet de loi amendée sur les ressources en eau. Ce projet permettra de remédier aux difficultés pratiques et aux chevauchements entre la loi sur les ressources en eau et d'autres législations, d'harmoniser l'étude, la gestion, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau du niveau central au niveau local, et d'unifier la gestion de ces ressources.

Afin de faciliter le processus d'examen, le Comité permanent de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a organisé de nombreuses enquêtes de terrain dans les localités concernées par l'exploitation des centrales hydroélectriques et des stations d'épuration – zones directement affectées par l'utilisation des ressources en eau ; il a également organisé des ateliers dans les régions du Nord, du Centre et du Sud ; et a tenu de nombreux séminaires de consultation avec des experts et des scientifiques afin de mobiliser et de promouvoir le rôle et l'expertise de ceux qui possèdent une expérience pratique dans le domaine des ressources en eau pour contribuer à l'amélioration du projet de loi ; enfin, il a organisé de vastes consultations avec les agences et organisations concernées, le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale et d'autres commissions de l'Assemblée nationale sur le contenu du projet de loi.

Il ne s’agit peut-être pas d’une approche totalement nouvelle, car lors de l’élaboration de toute loi importante, les ministères et le Comité permanent de l’Assemblée nationale mènent des enquêtes et recueillent les avis des organisations, des entreprises et du public, d’autant plus que le domaine des ressources en eau est vaste, a un impact profond et direct sur les droits et les intérêts de chaque citoyen et entreprise, car l’eau est une ressource particulièrement importante, un élément essentiel de la vie et de l’environnement, et détermine l’existence et le développement durable du pays.

En particulier, compte tenu du développement socio-économique rapide actuel, conjugué à l'augmentation constante des activités liées à la consommation d'eau et aux graves impacts du changement climatique, de nombreux défis se posent en matière de gestion et de protection durable des ressources en eau nationales.

Il convient d'élargir davantage le champ d'application de la collecte de commentaires.

Après de vastes consultations menées auprès d'experts, de scientifiques, de gestionnaires, de citoyens et d'entreprises par divers moyens, en présentiel et en ligne, les électeurs et les députés ont de nouveau eu l'occasion de donner leur avis sur le projet de loi relatif aux ressources en eau (modifié) au sein de l'Assemblée nationale. La 5e session de la 15e Assemblée nationale, actuellement en cours, a consacré un temps considérable à ce projet de loi. Le 5 juin, 19 groupes, représentant près de 500 députés, ont remis des centaines d'avis et de suggestions compilés sur le projet de loi.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Cong Thanh, a affirmé : « L'objectif de la modification de la loi sur les ressources en eau est d'institutionnaliser le principe selon lequel les ressources en eau sont un bien public appartenant à l'ensemble de la population et géré de manière uniforme par l'État. Elles doivent être au cœur des plans de développement économique et social, des plans démographiques et des plans sectoriels. Parallèlement, cette modification reprend les dispositions de la loi de 2012 sur les ressources en eau actuellement en vigueur, abroge les dispositions inadéquates et met à jour, modifie et complète la réglementation existante afin d'en garantir la pertinence. »
Le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) comprend 88 articles et est structuré en 10 chapitres. Par rapport à la loi de 2012, le nombre de chapitres reste inchangé (10 articles demeurent inchangés ; 62 articles sont modifiés ou complétés ; et 16 nouveaux articles sont ajoutés) et 8 articles sont abrogés.

Le 22 juin, le projet de loi sera présenté à l'Assemblée nationale pour recueillir des avis approfondis. Le comité de rédaction et le gouvernement auront également l'occasion de clarifier les points qui suscitent encore de nombreuses divergences d'opinions et préoccupations, notamment : le champ d'application du projet de loi ; l'étude, la stratégie et la planification fondamentales des ressources en eau ; la protection des ressources en eau et la restauration des sources d'eau ; la réglementation, la distribution, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau ; la prévention, le contrôle et la réparation des conséquences néfastes de l'eau ; les outils, politiques et ressources économiques dédiés aux ressources en eau…

Immédiatement après les séances de consultation du 5 juin, organisées en 19 groupes sur le projet de loi relatif aux ressources en eau (modifié), le Département de la gestion des ressources en eau a rapidement compilé les avis des députés de l'Assemblée nationale selon des groupes thématiques, et a en même temps examiné et expliqué sérieusement de nombreuses questions importantes soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.

Cependant, face à une loi ayant un impact aussi profond sur la vie sociale que la Loi sur les ressources en eau, il est crucial que le gouvernement et les instances chargées de son élaboration accordent une plus grande importance à la communication sur les politiques publiques et, parallèlement, sollicitent l'avis d'un large public, toutes couches de la population, afin de recueillir des retours d'information plus pertinents, éclairés et complets et ainsi de lever les obstacles persistants à sa gestion pratique. Car si les ressources foncières sont considérées comme la « valeur de la vie », les ressources en eau sont la « qualité de vie ». Or, la garantie de cette qualité de vie repose sur une gestion et une allocation rationnelles et scientifiques des ressources en eau.

Bien que toute comparaison soit imparfaite, compte tenu de l'importance des ressources en eau dans la vie sociale, notamment face aux conséquences profondes du changement climatique qui épuisent ces précieuses ressources et rendent leur reconstitution de plus en plus difficile, la mobilisation et l'engagement de tous les secteurs de la société sont plus que jamais nécessaires. L'adoption de cette loi permettra de créer une ressource essentielle pour améliorer la qualité de vie de tous les citoyens.

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