Attentes concernant les décisions importantes

Il s'agit d'un projet de loi attendu non seulement par le monde des affaires, mais également par les agences étatiques à tous les niveaux, en raison de l'objectif de perfectionner le système juridique de gestion des ressources en eau, dans le contexte de la nécessité de renforcer la sécurité hydrique, de surmonter les lacunes et les problèmes de gestion des ressources en eau et des exigences de l'intégration internationale.

Mobiliser l'enthousiasme et l'intelligence des experts pour modifier la loi

Selon M. Chau Tran Vinh, directeur du Département de la gestion des ressources en eau, lors de l'élaboration de la loi sur les ressources en eau (modifiée), le Département de la gestion des ressources en eau, en tant qu'organisme rédacteur, a organisé de nombreuses séances de travail et a procédé à des échanges directs avec des experts internationaux d'organisations telles que la Banque mondiale, l'AFD, la KOICA, l'UICN, la JICA... afin de mieux comprendre le modèle de gestion, le contexte réglementaire, le niveau de développement et les pratiques de mise en œuvre des politiques dans les pays avancés du monde , ainsi que dans les pays présentant des conditions similaires à celles du Vietnam.

La commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement a procédé à un examen préliminaire du projet de loi sur les ressources en eau (modifié).

Plus précisément, l'agence de rédaction a étudié les expériences de gestion étatique des ressources en eau dans les pays les plus performants du monde, grâce au soutien d'experts internationaux tels que des experts australiens en matière de rareté, de réglementation et d'allocation des ressources en eau ; des experts néerlandais en matière de stockage, de sources et de protection des eaux souterraines ; des experts de la Banque mondiale en économie de l'eau ; des experts français en gestion intégrée des bassins hydrographiques ; des experts coréens en amélioration et restauration des cours d'eau, ainsi qu'en bases de données et d'informations ; des experts américains en matière de protection des lits, des berges et des plages ; des experts italiens en matière de gestion et d'exploitation des réservoirs d'eau ; des experts finlandais en matière d'eaux souterraines, etc. Parallèlement, de nombreuses séances de travail et des séminaires ont été organisés avec des experts nationaux et internationaux, ainsi qu'avec la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, afin de recueillir leurs observations sur chaque aspect du projet de loi.

Parallèlement, le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) a été transmis par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement aux ministères, aux directions et aux collectivités locales afin de recueillir leurs observations. Ce projet a également été publié sur le portail d'information électronique du gouvernement et sur la page d'information électronique du ministère afin de recueillir un large éventail d'avis auprès du public et des entreprises, conformément à la réglementation. À cette fin, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a reçu 94 documents et observations (20 observations émanant de ministères et d'organismes de niveau ministériel, 63 observations d'organismes provinciaux, 10 documents d'associations et de grandes entreprises d'exploitation et d'utilisation de l'eau, et 1 document provenant du portail d'information électronique du gouvernement).

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a particulièrement souligné que l'élaboration de la loi sur les ressources en eau (modifiée) constitue un enjeu politique majeur. Elle vise à institutionnaliser les nouvelles orientations, directives et politiques du Parti et de l'État en matière de gestion et de protection des ressources en eau, et à garantir la sécurité nationale de ces ressources. À ce titre, le ministre a suggéré que l'organe de rédaction prenne en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale afin de finaliser le projet de loi sur les ressources en eau (modifiée). Ce projet permettra de résoudre les difficultés pratiques et les chevauchements avec d'autres lois, d'harmoniser la recherche, la gestion, l'exploitation et l'utilisation de l'eau du niveau central au niveau local, et d'unifier la gestion des ressources en eau.

En particulier, pour servir les besoins de l'examen, le Comité permanent de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a organisé de nombreuses enquêtes de terrain dans les localités liées à l'exploitation des centrales hydroélectriques et des usines de traitement d'eau potable – des lieux directement affectés par l'utilisation des ressources en eau ; a organisé des ateliers dans les trois régions du Nord, du Centre et du Sud et de nombreux séminaires de consultation avec des experts et des scientifiques afin de mobiliser et de promouvoir le rôle et l'intelligence de ceux qui ont une expérience pratique dans le domaine des ressources en eau pour participer à l'élaboration d'avis en vue de la finalisation du projet de loi ; a organisé une large collecte d'avis auprès des agences et organisations concernées, du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale sur le contenu du projet de loi.

Il ne s'agit probablement pas d'une méthode très nouvelle, car lors de l'élaboration de toute loi importante, les ministères et le Comité permanent de l'Assemblée nationale organisent également des enquêtes et recueillent largement les opinions des organisations, des entreprises et des citoyens, en particulier lorsque le domaine des ressources en eau est vaste et a un impact profond et direct sur les droits et les intérêts de chaque citoyen et des entreprises du secteur de l'eau, car l'eau est une ressource particulièrement importante, un élément essentiel à la vie et à l'environnement, déterminant l'existence et le développement durable du pays.

En particulier, le fort développement socio-économique actuel, conjugué à l'augmentation des activités consommatrices d'eau et aux graves impacts du changement climatique, pose de nombreux défis en matière de gestion et de protection durable des ressources en eau nationales.

Il est nécessaire de continuer à élargir la portée des commentaires.

Après une large consultation menée auprès d'experts, de scientifiques, de gestionnaires, de citoyens et d'entreprises par divers moyens, tant en direct qu'en ligne, les électeurs et les députés de l'Assemblée nationale ont de nouveau été consultés sur le projet de loi relatif aux ressources en eau (modifié) au sein de l'Assemblée nationale. La 5e session de la 15e Assemblée nationale, actuellement en cours, a consacré une part importante de son temps à ce projet de loi. Le 5 juin, 19 groupes, représentant près de 500 députés, ont présenté des centaines d'observations à son sujet.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Cong Thanh, a affirmé : « L'objectif de la loi sur les ressources en eau (modifiée) est d'institutionnaliser le principe selon lequel les ressources en eau sont un bien public appartenant à l'ensemble du peuple et géré par l'État. Elles doivent être au cœur des plans de développement économique et social, des plans démographiques et des plans sectoriels. Parallèlement, il convient de conserver les dispositions efficaces de la loi sur les ressources en eau de 2012, d'abroger les dispositions inadaptées et de mettre à jour, modifier et compléter la réglementation en vigueur. »
Le projet de loi relatif aux ressources en eau (modifié) comprend 88 articles et est structuré en 10 chapitres. Par rapport à la loi de 2012, le nombre de chapitres reste inchangé (10 articles sont conservés ; 62 articles sont modifiés et complétés ; 16 nouveaux articles sont ajoutés) et 8 articles sont supprimés.

Le 22 juin, le projet de loi sera présenté à l'Assemblée pour recueillir des observations approfondies. Le Comité de rédaction et le Gouvernement auront également l'occasion de clarifier les points qui suscitent encore des divergences d'opinions et de nombreuses interrogations, notamment : le champ d'application du projet de loi ; l'étude de base, la stratégie et la planification des ressources en eau ; la protection et la restauration des ressources en eau ; la réglementation, la distribution, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau ; la prévention, le contrôle et la gestion des conséquences des dommages causés par l'eau ; les outils économiques, les politiques et les ressources allouées aux ressources en eau…

Immédiatement après la réunion du 5 juin visant à recueillir les commentaires de 19 groupes sur le projet de loi relatif aux ressources en eau (modifié), le Département de la gestion des ressources en eau a rapidement compilé les avis des députés de l'Assemblée nationale par groupe thématique, et a en même temps pris au sérieux et expliqué de nombreux points importants soulevés par les députés de l'Assemblée nationale.

Cependant, une loi ayant un impact aussi profond sur la vie sociale que la Loi sur les ressources en eau exige une attention accrue de la part du gouvernement et de l'organisme chargé de son élaboration. Il est essentiel de promouvoir la communication autour de cette politique et, parallèlement, de recueillir plus largement l'avis de la population afin d'apporter des contributions plus approfondies, pertinentes et complètes pour résoudre définitivement les problèmes qui persistent dans sa mise en œuvre. Car si les ressources foncières sont considérées comme la « valeur de la vie », les ressources en eau sont, quant à elles, la « qualité de vie ». Or, la garantie de cette qualité de vie repose sur une gestion et une répartition raisonnables et scientifiques des ressources en eau.

Bien que nous sachions que toutes les comparaisons sont vaines, compte tenu de l'importance des ressources en eau dans la vie sociale, en particulier face à l'impact profond du changement climatique qui a rendu ces précieuses ressources de plus en plus rares et difficiles à reconstituer, nous avons besoin d'une mobilisation et d'une contribution accrues de toutes les classes sociales, afin que, lors de la promulgation de la loi, celle-ci crée une ressource essentielle qui améliore véritablement la qualité de vie de tous.

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