S'attendre à de grandes décisions pour

Il s’agit d’un projet de loi qui est non seulement attendu par le monde des affaires, mais qui intéresse également les organismes d’État à tous les niveaux en raison de l’espoir de perfectionner le système juridique sur la gestion des ressources en eau dans le contexte de la nécessité de renforcer la sécurité de l’eau, de surmonter les lacunes et les problèmes dans la gestion des ressources en eau et de l’exigence d’intégration internationale.

Mobiliser l’enthousiasme et l’intelligence des experts pour modifier la loi

Selon M. Chau Tran Vinh - Directeur du Département de la gestion des ressources en eau, dans le processus d'élaboration de la loi sur les ressources en eau (amendée), en tant qu'organisme de rédaction, le Département de la gestion des ressources en eau a organisé de nombreuses séances de travail et discuté directement avec des experts internationaux de la Banque mondiale, de l'AFD, de la KOICA, de l'UICN, de la JICA... pour mieux comprendre le modèle de gestion, le contexte réglementaire, le niveau de développement et les pratiques de mise en œuvre des politiques dans les pays avancés du monde , ainsi que dans les pays ayant des conditions similaires à celles du Vietnam.

La Commission des sciences , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a procédé à un examen préliminaire du projet de loi sur les ressources en eau (modifié).

Français Plus précisément, l'agence de rédaction a étudié l'expérience de la gestion étatique des ressources en eau dans les pays du monde entier grâce au soutien d'experts internationaux tels que des experts australiens sur la rareté et la réglementation, l'allocation des ressources en eau ; des experts néerlandais sur le stockage de l'eau, les sources d'eau et les corridors de protection des eaux souterraines ; des experts de la Banque mondiale sur l'économie de l'eau ; des experts français sur la gestion intégrée des bassins fluviaux ; des experts coréens sur la réhabilitation et la restauration des rivières, les bases de données et d'information ; des experts américains sur le contenu de la protection du lit des rivières, des berges et des plages ; des experts italiens sur la gestion et l'exploitation des réservoirs d'eau, des experts finlandais sur les eaux souterraines, etc. Dans le même temps, de nombreuses séances de travail et séminaires ont été organisés avec des experts nationaux et internationaux, la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie pour donner des commentaires sur chaque contenu du projet de loi.

Parallèlement, le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) a été soumis par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour recueillir les commentaires des ministères, des services et des localités ; il a été publié publiquement sur le portail d'information électronique du gouvernement et sur la page d'information électronique du ministère afin de recueillir largement les commentaires des particuliers et des entreprises, conformément à la réglementation. Sur cette base, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a reçu 94 documents et commentaires (20 commentaires de ministères et d'organismes de niveau ministériel, 63 commentaires d'organismes provinciaux, 10 documents d'associations et de grandes entreprises d'exploitation et d'utilisation de l'eau et 1 document du portail d'information électronique du gouvernement).

Français Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a particulièrement souligné : L'élaboration de la Loi sur les ressources en eau (amendée) est une tâche politique importante, visant à institutionnaliser les nouveaux points de vue, lignes directrices et politiques du Parti et de l'État sur la gestion et la protection des ressources en eau et à assurer la sécurité nationale des ressources en eau. Par conséquent, le ministre a suggéré que l'organisme de rédaction étudie les avis des députés de l'Assemblée nationale pour finaliser le projet de Loi sur les ressources en eau (amendé), sur la base duquel le projet de Loi sur les ressources en eau (amendé) résoudra les difficultés pratiques et les chevauchements entre la Loi sur les ressources en eau et d'autres lois afin d'unifier l'enquête, la gestion, l'exploitation et l'utilisation de l'eau du niveau central au niveau local, et d'unifier la gestion des ressources en eau.

En particulier, pour servir l'examen, la Commission permanente de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a organisé de nombreuses enquêtes de terrain dans les localités liées à l'exploitation des centrales hydroélectriques et des usines d'eau propre - lieux directement affectés par l'utilisation des ressources en eau ; a organisé des ateliers dans les trois régions du Nord - Centre - Sud et a organisé de nombreux séminaires pour consulter des experts et des scientifiques afin de mobiliser et de promouvoir le rôle et l'intelligence de ceux qui ont une expérience pratique dans le domaine des ressources en eau pour participer à la contribution des avis pour compléter le projet de loi ; a organisé une large collecte d'avis auprès des agences, organisations et du Conseil des nationalités, des commissions de l'Assemblée nationale concernés sur le contenu du projet de loi.

Il ne s’agit probablement pas d’une approche très nouvelle, car lors de l’élaboration de toute loi importante, les ministères et le Comité permanent de l’Assemblée nationale organisent également des enquêtes et recueillent largement les opinions des organisations, des entreprises et des particuliers, en particulier lorsque le domaine des ressources en eau est un vaste domaine, qui a un impact profond et direct sur les droits et les intérêts de chaque citoyen et des entreprises du secteur de l’eau, car l’eau est une ressource particulièrement importante, une composante essentielle de la vie et de l’environnement, qui décide de l’existence et du développement durable du pays.

En particulier, avec le fort développement socio-économique actuel, ainsi que l’augmentation croissante des activités d’utilisation de l’eau et les graves impacts du changement climatique, de nombreux défis ont été posés dans la gestion et la protection durable des ressources nationales en eau.

Il faut continuer à élargir la portée du feedback

Après une large consultation auprès d'experts, de scientifiques, de gestionnaires, de citoyens et d'entreprises, par le biais de multiples moyens directs et en ligne, les électeurs et les députés de l'Assemblée nationale ont de nouveau eu l'occasion de donner leur avis sur le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) sur le forum de l'Assemblée nationale. La 5e session de la 15e Assemblée nationale, actuellement en cours, a consacré beaucoup de temps à ce projet. Le 5 juin, 19 groupes représentant près de 500 députés ont formulé des centaines d'observations sur le projet de loi.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Cong Thanh, a affirmé : « L'élaboration de la Loi sur les ressources en eau (amendée) vise à institutionnaliser le principe selon lequel les ressources en eau sont un bien public appartenant à l'ensemble de la population et géré par l'État. Les ressources en eau doivent être au cœur de l'élaboration des plans de développement économique et social, des plans démographiques et des plans sectoriels. Parallèlement, il convient d'hériter des dispositions en vigueur de la Loi sur les ressources en eau de 2012 ; d'abroger les dispositions inappropriées ; et de mettre à jour, modifier et compléter la réglementation en vigueur en conséquence. »
Le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) comprend 88 articles et est structuré en 10 chapitres. Par rapport à la loi de 2012, le projet de loi n'augmente pas le nombre de chapitres (10 articles restent inchangés, 62 articles sont modifiés et complétés, 16 nouveaux articles sont ajoutés) et 8 articles sont supprimés.

Le 22 juin, le projet de loi sera présenté au Parlement pour commentaires approfondis. Le comité de rédaction et le gouvernement auront également l'occasion de clarifier des points qui suscitent de nombreuses divergences d'opinion et de nombreuses préoccupations, notamment : le champ d'application du projet de loi ; l'enquête fondamentale, la stratégie, la planification des ressources en eau ; la protection et la restauration des ressources en eau ; la régulation, la distribution, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau ; la prévention, le contrôle et la résolution des conséquences des dommages causés par l'eau ; les outils, les politiques et les ressources économiques liés aux ressources en eau.

Immédiatement après la réunion du 5 juin pour recueillir les commentaires de 19 groupes sur le projet de loi sur les ressources en eau (amendé), le Département de gestion des ressources en eau a rapidement compilé les avis des députés de l'Assemblée nationale par groupe thématique, et en même temps a sérieusement reçu et expliqué de nombreux contenus importants soulevés par les députés de l'Assemblée nationale.

Cependant, avec une loi aussi impactante sur la vie sociale que la Loi sur les ressources en eau, il est nécessaire que le gouvernement et son organe de rédaction accordent une plus grande attention à la communication politique et, parallèlement, à la collecte d'avis plus larges auprès de tous les horizons afin de contribuer à une résolution approfondie des problèmes qui persistent dans la pratique de gestion. Car si les ressources foncières sont considérées comme la « valeur de la vie », les ressources en eau sont la « qualité de vie ». La garantie de cette qualité de vie dépend du caractère raisonnable et scientifique de la gestion et de l'allocation des ressources en eau.

Même si nous savons que toutes les comparaisons sont boiteuses, avec l’importance des ressources en eau dans la vie sociale, en particulier sous l’impact profond du changement climatique qui a rendu les précieuses ressources en eau de plus en plus épuisées et difficiles à restaurer, nous avons besoin de plus en plus de voix et de contributions dévouées de toutes les classes de personnes, afin que lorsque la loi sera promulguée, elle crée une ressource importante qui améliore véritablement la qualité de vie de tous.

Source