La ville de Can Tho a récemment réitéré son projet d'imposer les intérêts perçus sur les dépôts d'épargne importants sur le revenu des personnes physiques. Quelle est la position du ministère des Finances ?
Proposition de taxation des intérêts d'épargne : un vieux débat qui refait surface
La question de l'imposition des revenus d'intérêts sur les dépôts d'épargne a été relancée lorsque le Comité populaire de la ville de Can Tho a formulé des observations sur le projet de loi de remplacement de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, présenté par le ministère des Finances. Cette collectivité locale a ainsi proposé d'exonérer d'impôt sur le revenu les intérêts des petits dépôts, tandis que ceux des dépôts importants devraient y être soumis.
Il convient de noter que l'idée de taxer les intérêts sur les dépôts d'épargne n'est pas nouvelle. En 2013 et 2017, plusieurs propositions similaires avaient déjà été formulées. À l'époque, on estimait que si les intérêts atteignaient des centaines de millions, voire des milliards, par an, ils devaient être considérés comme un placement au même titre que les actions et l'immobilier, et donc ne pas bénéficier d'une exonération fiscale.
Points de vue contrastés
La ville de Can Tho a proposé d'étendre l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux intérêts des dépôts d'épargne, à l'exception des petits montants. Parallèlement, la province de Ninh Thuan a proposé de maintenir l'exonération d'impôt sur les intérêts des dépôts, des obligations d'État et des placements à long terme afin d'encourager l'épargne et de soutenir le développement économique.
Actuellement, les particuliers percevant des intérêts sur leurs dépôts auprès d'établissements de crédit et de banques étrangères sont exonérés d'impôt. Il s'agit notamment des dépôts à terme, des dépôts à vue, des certificats de dépôt, des billets à ordre, des bons du Trésor, etc. En revanche, selon la réglementation en vigueur, seules les entreprises percevant des intérêts sur les dépôts sont soumises à l'impôt sur les sociétés.
Dans ses observations sur le projet de loi révisée relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le Comité populaire de la ville de Can Tho a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier et d'élargir l'assiette fiscale afin de garantir les recettes budgétaires. En conséquence, seuls les intérêts des dépôts de faible montant devraient être exonérés d'impôt, tandis que les montants importants devraient être imposés comme des revenus.
En revanche, la province de Ninh Thuan a proposé de maintenir l'exonération fiscale des taux d'intérêt sur les dépôts d'épargne, les obligations d'État et les placements à long terme. Selon la province, le maintien de ces incitations fiscales encouragera les citoyens à déposer leur argent en banque, assurera la circulation des capitaux dans l'économie et stimulera la croissance.
Le ministère des Finances a indiqué que l'orientation actuelle de la politique fiscale vise à garantir des sources de revenus durables et à minimiser l'intégration des politiques sociales dans le système fiscal. Cependant, il n'a pas encore précisé s'il convient d'imposer ou non les intérêts des dépôts.
L'imposition des revenus d'intérêts est une pratique courante. La Thaïlande taxe les intérêts sur les dépôts bancaires, la Chine impose également les revenus d'intérêts, tandis que la Corée du Sud considère les intérêts comme un revenu imposable. Cependant, de nombreux pays autorisent la déduction des intérêts d'emprunt immobilier, en les considérant comme une déduction spéciale lors du calcul de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, afin d'encourager l'accession à la propriété.
Que dit le ministère des Finances dans la dernière version du projet ?
Dans ce projet révisé, le ministère des Finances prévoit d'ajouter certaines déductions, comme les intérêts d'emprunt immobilier, afin de garantir l'équité. Cependant, la question de l'imposition des intérêts d'épargne reste ouverte, car l'organisme rédacteur n'a pas inclus cette disposition dans la dernière version du texte.
Le ministère des Finances privilégie plutôt l'élargissement de l'assiette fiscale par l'ajout d'autres sources de revenus, comme le transfert ou la liquidation d'actifs spécifiques tels que les cartes SIM téléphoniques et les noms de domaine internet.
La politique fiscale exige toujours une évaluation minutieuse de ses impacts socio-économiques. Si l'élargissement de l'assiette fiscale est considéré comme une tendance à l'augmentation des recettes, la taxation des intérêts sur les dépôts d'épargne demeure controversée, car, si elle n'est pas mûrement réfléchie, elle peut affecter directement les habitudes d'épargne des particuliers et les flux de capitaux dans le système bancaire. Concilier objectifs fiscaux et stabilité des marchés financiers reste donc un défi de taille.
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