Les travailleurs endettés auprès de la sécurité sociale

Plus de 206 400 personnes dont les prestations d'assurance sociale ont été suspendues parce que leur entreprise a fait faillite ou que leur propriétaire a fui verront leurs prestations réglées en fonction de la durée réelle du paiement, et non de la durée pendant laquelle elles étaient endettées.

Lors de sa présentation lors de la séance de questions-réponses de la 5e session de la 15e Assemblée nationale , le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a déclaré que, sur instruction du Premier ministre, cette agence a publié un document guidant la Sécurité sociale du Vietnam pour résoudre les problèmes des prestations des travailleurs ayant des cotisations impayées, selon le principe de « l'enregistrement du montant collecté ».

Concrètement, les personnes admissibles recevront une pension et des prestations d'assurance sociale (AI) en une seule fois. Si elles ne sont pas admissibles, elles devront confirmer la période de versement afin de pouvoir continuer à travailler dans la nouvelle unité. Ces employés travaillaient dans 26 670 entreprises qui ont fait faillite, cessé leurs activités et dont les propriétaires ont pris la fuite.

M. Duong Van Hao, chef du service de gestion des recouvrements – Livre et fiche d'information sur la résolution du problème des dettes d'assurance sociale pour plus de 206 400 salariés lors de la conférence de presse du 5 juin. Photo : Hong Chieu — M. Duong Van Hao, chef du service de gestion des recouvrements – Livre et fiche d'information sur la résolution du problème des dettes d'assurance sociale pour plus de 206 400 salariés lors de la conférence de presse du 5 juin. Photo : *Hong Chieu*

Lors de la conférence de presse du 5 juin, M. Duong Van Hao, chef du département de la gestion des livres et des cartes de la Sécurité sociale vietnamienne, a fait le point sur l'état d'avancement du règlement du régime. Après classification, environ 125 000 travailleurs n'ont pas encore bénéficié de ce régime. Ces personnes ont été transférées vers de nouvelles unités et continuent de cotiser à l'assurance sociale, mais n'ont pas été enregistrées pour le paiement de leurs dettes auprès de l'ancienne entreprise. Les autres ont été régularisées pour cause de retraite, de décès, de cotisation unique à l'assurance sociale ou ont réservé leur période de paiement dans le système.

Selon M. Hao, les employés en âge de prendre leur retraite et justifiant de 20 ans de cotisations sociales percevront leur pension dès leur admissibilité. Si l'entreprise compense ultérieurement la dette de cotisations sociales ou la complète par d'autres sources, cette période sera prise en compte pour recalculer le montant de la pension.

Le règlement des prestations restantes, telles que les prestations d'assurance sociale uniques, les prestations de maladie, de maternité et de décès, est effectué selon le principe de comptabilisation des sommes versées jusqu'alors, sans tenir compte de la durée de la dette d'assurance sociale. Si des ressources financières permettent de compenser cette dette, l'organisme d'assurance sociale ajuste le montant des prestations. Deux sources de paiement sont proposées : la Caisse d'assurance sociale ou le budget, mais aucune des deux n'est envisageable.

« Il s'agit d'une mesure temporaire. Si elle n'est pas mise en œuvre rapidement, les droits du travail resteront en suspens et on ne sait pas quand ils seront résolus », a-t-il déclaré.

Le chef du Service de la perception et de la gestion des impôts a déclaré que le total des dettes courantes s'est accumulé de 1995 à aujourd'hui, et que toutes les données sont enregistrées dans le système de gestion, avec des informations complètes sur l'entreprise débitrice et ses employés. En cas de retard de paiement, l'organisme de sécurité sociale a rempli toutes ses responsabilités, notamment en exigeant le paiement, en envoyant des avis officiels, en publiant des informations dans les médias, en procédant à des inspections et même en engageant des poursuites.

Selon Nguyen The Manh, directeur général de la Sécurité sociale vietnamienne, la réduction du ratio d'endettement, passé de près de 6 % du total des créances en 2016 à 2,69 % l'an dernier, est le fruit des efforts du secteur. L'Agence de la Sécurité sociale ne peut pas effectuer régulièrement des inspections dans les entreprises et doit recouvrer les créances sous diverses formes, comme par courrier électronique. De nombreuses entreprises ayant des dettes envers la sécurité sociale depuis plus d'un mois sont toujours en activité ; les employés qui atteignent l'âge de la retraite et remplissent les conditions requises conservent donc leurs droits aux prestations habituelles.

Le 19 mai, des ouvriers du textile de Ha Nam se sont rendus au siège de l'entreprise à Hanoi pour réclamer leurs salaires et leurs assurances avant le Nouvel An lunaire, en janvier 2023. Photo : Minh Anh — Le 19 mai, des ouvriers du textile de Ha Nam se sont rendus au siège de l'entreprise à Hanoi pour réclamer leurs salaires et leurs assurances avant le Nouvel An lunaire, en janvier 2023. Photo : *Minh Anh*

En février, lorsque la Sécurité sociale vietnamienne a proposé au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales un plan de gestion des prestations de 206 400 personnes cotisant à l'assurance sociale, des experts et des représentants syndicaux ont déclaré que cette orientation reporterait toutes les difficultés sur les travailleurs. En effet, chaque mois, leurs salaires sont prélevés par l'entreprise pour financer l'assurance sociale ; leurs indemnités maladie et maternité sont suspendues lorsque l'entreprise est redevable, et le temps d'endettement n'est désormais plus comptabilisé, ce qui constitue un inconvénient. Pour être juste, toutes les prestations des travailleurs doivent être réglées dès leur origine. Le financement peut provenir des investissements rentables du Fonds de sécurité sociale.

Selon les statistiques de la Sécurité sociale vietnamienne, fin 2022, plus de 2,13 millions de travailleurs à l'échelle nationale avaient des retards de paiement de cotisations sociales d'un à moins de trois mois dans leurs entreprises ; 440 800 personnes étaient impayées depuis trois mois ou plus et près de 213 400 personnes ont vu leurs comptes suspendus dans des entreprises dissoutes ou inactives, avec des dettes de cotisations sociales difficiles à recouvrer. Le nombre de personnes redevables de cotisations sociales représente 17,4 % du nombre total de travailleurs affiliés à l'assurance sociale obligatoire.

Les retards de paiement touchent tous les types d'entreprises, avec des charges d'intérêts supérieures à 13 150 milliards de VND. Par rapport à 2021, les retards de paiement avec charges d'intérêts ont augmenté de plus de 660 milliards de VND. En particulier, le montant des créances difficiles à recouvrer des entreprises en faillite, dissoutes, inactives et des propriétaires en fuite dépasse 4 000 milliards de VND.

Hong Chieu

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