Réglementation « complexe » relative à l'acquisition de terrains appartenant à l'État pour des projets de logements commerciaux

Le matin du 9 juin, lors de son rapport sur l'examen de la loi foncière révisée après avoir recueilli les avis du public, le président du Comité économique , Vu Hong Thanh, a déclaré que par rapport au projet de loi précédent, l'article 79 réglementant la récupération des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public avait subi des changements majeurs dans ce projet.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a présenté un rapport sur l'examen du projet de loi foncière le matin du 9 juin.

Plus précisément, le projet de loi a élargi et énuméré 31 cas de récupération de terres répartis en 3 groupes : récupération de terres pour la construction de travaux publics ; récupération de terres pour la construction de sièges d’agences d’État et de travaux publics ; récupération de terres pour le développement socio-économique dans l’intérêt national et autres intérêts publics.

Cependant, M. Thanh a déclaré que les dispositions des points e et g, clause 3, article 79 font référence à des cas d'enchères et d'appels d'offres de fonds fonciers, qui sont imprécis dans leur contenu et incohérents dans leur approche par rapport à d'autres cas.

La mise aux enchères des droits d'utilisation des terres ou les appels d'offres visant à sélectionner des investisseurs pour la mise en œuvre de projets utilisant les terres ne constituent qu'une méthode d'attribution ou de location des terres, et non un critère permettant de déterminer les cas de récupération des terres.

En outre, point e, alinéa 3, article 79 Se référer à la clause 1, article 112, qui énumère les projets d’utilisation des terres pour lesquels l’État récupère des terres afin de mettre aux enchères les droits d’utilisation des terres, y compris les « projets de logements commerciaux ».

Selon la Commission économique, la conception de ce règlement est générale et manque de clarté concernant les cas de mise en œuvre de « projets de logements commerciaux » dans lesquels l’État récupère des terres, ce qui rend difficile de déterminer si cela relève ou non du développement socio-économique dans l’intérêt national et public.

M. Thanh a déclaré que cela n'a pas encore permis d'institutionnaliser clairement le contenu de la résolution n° 18 du Comité central, qui exige : « Des réglementations plus précises concernant l'autorité, la finalité, la portée, les conditions et les critères spécifiques de la récupération des terres par l'État à des fins de développement socio-économique dans l'intérêt national et public. Il convient de poursuivre la mise en œuvre du mécanisme d'auto-négociation entre les particuliers et les entreprises pour le transfert des droits d'utilisation des terres en vue de la réalisation de projets de logements urbains et commerciaux. »

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a assisté ce matin à la séance de l'Assemblée nationale , au cours de laquelle celle-ci a entendu la présentation et le deuxième rapport d'examen du projet de loi foncière révisée.

« La Commission économique reconnaît qu'il s'agit d'une disposition importante de la loi foncière, définissant les cas de récupération des terres auprès des organisations et des particuliers titulaires de droits d'usage. Cette disposition a un impact majeur sur les droits et intérêts des usagers et ne peut être mise en œuvre que si elle est prévue par la Constitution et les lois et si elle répond aux critères de développement socio-économique dans l'intérêt national et public. Par conséquent, il est nécessaire de faire preuve d'une extrême prudence, d'examiner attentivement la question, d'assurer la pleine institutionnalisation de la résolution n° 18 du Comité central et de se conformer aux dispositions de la Constitution de 2013 afin de les énoncer clairement, d'éviter les interprétations divergentes susceptibles d'entraîner des difficultés dans la pratique », a déclaré M. Thanh, représentant l'organisme d'examen.

À partir de là, le Comité économique a proposé de revoir les points e et g, paragraphe 3, article 79, afin qu'ils ne soient pas réglementés par référence à des dispositions d'autres articles et clauses, mais qu'ils fassent l'objet de dispositions spécifiques et claires directement dans le projet de loi.

M. Thanh a affirmé que, dans les cas de récupération de terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public, le Comité économique approuve les cas où l'État récupère des terres pour réguler la différence de valeur ajoutée foncière due aux changements de planification, aux investissements dans les infrastructures, à l'harmonisation des intérêts entre l'État, le peuple et les investisseurs, ainsi que les cas de récupération de terres visant à garantir les conditions de mise en œuvre de projets d'investissement dans l'utilisation des terres.

En outre, la Commission économique a également proposé de poursuivre l'examen des dispositions d'autres points et alinéas de l'article 79, afin d'en garantir l'exhaustivité et la clarté. La récupération des terres dans ces cas n'est effectuée que lorsqu'elle est liée à des projets spécifiques.

Article 79, paragraphe 3, relatif à la récupération des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public

e) Récupérer des terres à remettre aux organismes de développement de fonds fonciers établis par l'État pour mettre en œuvre des projets de création de fonds fonciers pour la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres comme prescrit à l'article 112, paragraphe 1, de la présente loi afin d'assurer un accès public et transparent aux terres, d'augmenter les recettes budgétaires pour répondre aux exigences de développement socio-économique, de soutenir la réinstallation et la sécurité sociale ;

g) Dans le cas spécifié au point b, paragraphe 1, article 126 de la présente loi, qui a été inclus par le Comité populaire provincial dans la liste des travaux et projets à mettre en œuvre par appel d'offres pour des projets utilisant des terres comme prescrit au point a, paragraphe 6, article 126 de la présente loi ;

L’article 112 stipule les projets utilisant des fonds fonciers créés par l’État.

1. L’État procède à la récupération des terres conformément au plan annuel d’aménagement du territoire au niveau du district et prévoit la création de fonds fonciers destinés à la vente aux enchères des droits d’utilisation des terres afin de mettre en œuvre les projets suivants :

a) Projets de logements commerciaux;

b) Projet d’investissement visant à construire des installations commerciales et de services ;

c) Projet à usage mixte comprenant des logements, des services et des commerces ;

d) Projets d’infrastructure à proximité des points de connexion et des voies de circulation présentant un potentiel de développement conformément aux plans d’aménagement, aux plans d’utilisation des sols et aux plans de construction approuvés ;

e) Projet de remblaiement maritime.

Lien source: https://thanhnien.vn/lat-leo-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-dat-cho-du-an-nha-o-thuong-mai-185230609090720491.htm