Inquiétudes face à la hausse des prix, des impôts et des salaires

Augmentation de salaire de plusieurs millions

Conformément à la proposition du gouvernement, à compter du 1er juillet, le salaire de base, les pensions, les prestations de sécurité sociale, les primes au mérite et les aides sociales seront ajustés. En conséquence, le gouvernement propose d'augmenter le salaire de base des cadres, fonctionnaires et agents du secteur public de 30 %, le faisant passer de 1,8 million de VND à 2,34 millions de VND ; d'augmenter les pensions et les prestations de sécurité sociale actuelles de 15 % ; et d'augmenter le fonds de primes du secteur public… La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré qu'il s'agissait de la plus forte augmentation de salaire de base jamais accordée, contribuant à améliorer les conditions de vie des travailleurs et à les motiver à accroître leur productivité.

Les employés effectuent des démarches fiscales personnelles

Photo : Dao Ngoc Thach

Dans le même temps, le gouvernement a également proposé d'augmenter de 15 % les prestations actuelles de retraite et d'assurance sociale, soit le niveau le plus élevé jamais atteint (auparavant, l'augmentation n'était que de plus de 7 %), afin de garantir le meilleur soutien et la meilleure prise en charge possible de la part de l'État aux travailleurs retraités.

Dans le secteur public et privé, les salaires minimums mensuels et horaires devraient augmenter de 6 % à compter du 1er juillet, soit une hausse de 200 000 à 280 000 VND. Plus précisément, le salaire minimum en région I passera de 4,68 millions de VND/mois à 4,96 millions de VND/mois (soit une augmentation de 280 000 VND) ; en région II, de 4,16 millions de VND/mois à 4,41 millions de VND/mois (soit une augmentation de 250 000 VND) ; et en région III, de 3,64 millions de VND/mois à 3,86 millions de VND/mois (soit une augmentation de 220 000 VND). Le salaire horaire minimum augmentera également de 6 %, la région I atteindra 23 800 VND/heure, la région II atteindra 21 200 VND/heure, la région III sera de 18 600 VND/heure et la région IV sera de 16 600 VND/heure.

La plus forte augmentation jamais accordée aux salaires de base, lorsqu'elle sera mise en œuvre, réjouira des dizaines de millions de travailleurs et de fonctionnaires. Cependant, cette joie s'accompagne d'inquiétudes chez de nombreux travailleurs, car, dans les faits, les augmentations salariales ont entraîné une hausse du coût de la vie. Parallèlement, la réglementation relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPP) n'a pas été modifiée, ce qui signifie que certaines personnes, suite à une augmentation de salaire, devront payer davantage d'impôts. De nombreuses personnes deviennent même soumises à l'IRPP alors qu'elles n'y étaient pas assujetties auparavant.

augmentation d'impôt, saut d'impôt

L'annonce de l'augmentation de salaire de 1,7 million de VND a suscité à la fois joie et inquiétude de nombreux fonctionnaires. Mme Kim Ngan (district de Tan Binh, Hô Chi Minh-Ville) explique qu'au début du mois de juillet 2023, lorsque le gouvernement a augmenté le salaire de base de 1,49 million de VND à 1,8 million de VND, son salaire, indexé sur le revenu à 2,34, a augmenté de plus de 700 000 VND. À cela s'ajoutent des primes liées aux résultats et d'autres indemnités, portant son salaire total de près de 11 millions de VND par mois à plus de 11,7 millions de VND. Par conséquent, n'ayant pas encore payé d'impôt sur le revenu, elle est désormais imposable, son salaire dépassant les 11 millions de VND. « Bien que le montant de 36 000 VND d’impôts ne soit pas exorbitant, je suis tout de même déçue. On ignore encore l’augmentation exacte des salaires et des indemnités, mais elle devrait dépasser le million de VND, ce qui entraînera une hausse des impôts mensuels. L’augmentation de salaire n’a pas encore compensé la hausse des prix, mais elle est à l’origine de cette augmentation d’impôts », a déclaré Mme Kim Ngan.

C’est également le sentiment de Mme TH (3e arrondissement, Hô Chi Minh-Ville). Lorsque son salaire de base augmente, cela signifie qu’elle recevra chaque mois un salaire supplémentaire et d’autres revenus versés par l’entreprise, portant son revenu total de plus de 18 millions de VND/mois à plus de 20 millions de VND. Par conséquent, ses impôts augmenteront également. D’après un calcul préliminaire, son impôt sur le revenu s’élève actuellement à 450 000 VND/mois, mais à compter du 1er juillet, il devrait atteindre 650 000 VND, soit une augmentation de 200 000 VND. Cette augmentation équivaut à 10 % du salaire supplémentaire et représente près d’un tiers de l’impôt à payer. « J'espère que mon salaire augmentera pour compenser la hausse du coût de la vie, mais quand j'entends le comptable annoncer les déductions fiscales, je suis déçue. L'abattement familial pour les contribuables est de 11 millions de VND par mois, un montant inchangé depuis des années, alors que toutes les dépenses augmentent chaque année. Par exemple, un bol de pho coûtait 45 000 VND, il coûte maintenant 60 000 VND… mais l'abattement familial reste le même », déplore Mme TH.

Dans la même situation, M. NV (1er arrondissement, Hô Chi Minh-Ville) craint que l'augmentation de son salaire n'entraîne une hausse de son impôt sur le revenu, comme ce fut le cas l'an dernier. En effet, début juillet, son enfant ne sera plus scolarisé et ne sera donc plus à sa charge. Par conséquent, il estime que son impôt sur le revenu sera nettement plus élevé en raison de l'augmentation de son revenu imposable. Selon ses estimations, son taux d'imposition était auparavant de 15 %. Son salaire ayant désormais dépassé les 2 millions de VND, et compte tenu de la diminution du nombre de personnes à charge, ce taux devrait probablement atteindre 20 %.

Le problème de la hausse des salaires et des impôts s'est posé ces dernières années, alors que le gouvernement a ajusté à plusieurs reprises le salaire de base sans pour autant réformer la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, pourtant considérée comme obsolète. C'est pourquoi, à chaque augmentation de salaire, les salariés et les fonctionnaires doivent payer davantage d'impôts.

M. Nguyen Ngoc Tu, maître de conférences à l'Université de Commerce et de Technologie de Hanoï, a déclaré qu'une augmentation de salaire entraîne une augmentation des revenus, mais que le taux d'imposition sur le revenu des personnes physiques n'est pas ajusté, ce qui risque de provoquer une hausse brutale des impôts pour les contribuables. De fait, la politique d'augmentation salariale de 30 % proposée par le gouvernement s'avère inefficace, car les revenus de nombreux fonctionnaires et agents du secteur public n'atteignent pas ce niveau. Par ailleurs, selon les dispositions de la loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le taux d'imposition n'est ajusté que lorsque l'indice des prix à la consommation (IPC) augmente de plus de 20 %. Or, ce taux est considéré comme obsolète depuis de nombreuses années ; attendre une hausse de l'IPC de 20 % avant de procéder à un ajustement représente donc un fardeau supplémentaire pour les contribuables. Il est par conséquent nécessaire d'accélérer le processus de réforme de la loi relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Si l'on suit la feuille de route pour l'élaboration de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques (modifiée) annoncée par le ministère des Finances , celle-ci ne pourra être adoptée par l'Assemblée nationale qu'en mai 2026. Par conséquent, la nouvelle loi entrera probablement en vigueur en 2027.

Par conséquent, M. Nguyen Ngoc Tu a proposé d'accélérer d'un an le processus de réforme de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, en soumettant l'amendement à l'Assemblée nationale en octobre prochain. De plus, afin d'éviter les problèmes rencontrés lors de l'introduction d'un taux d'imposition fixe, la loi révisée prévoit que le taux d'imposition puisse être égal à huit fois le salaire de base. Calculé sur la base du nouveau salaire révisé à compter du 1er juillet, soit 2,34 millions de VND par mois, le taux d'imposition s'élève à 18,7 millions de VND par contribuable. Les personnes à charge représentent 50 % du taux d'imposition. « Grâce à ce mode de calcul progressif, toute augmentation du salaire de base entraînera une augmentation proportionnelle du taux d'imposition, simplifiant ainsi les démarches et évitant toute frustration aux contribuables. L'impôt sur le revenu est un fardeau pour les citoyens ; une méthode raisonnable leur permettra de payer leurs impôts plus sereinement », a commenté M. Nguyen Ngoc Tu.

Contrôler la situation de « prix abusifs fondés sur les salaires »

En réalité, ces derniers jours, bien que le nouveau salaire de base proposé par le gouvernement n'ait pas encore été mis en œuvre, de nombreux produits ont discrètement vu leur prix augmenter, notamment sur certains petits marchés de détail. Selon Mme Nguyen Ngoc Thuy, habitante du district de Binh Thanh (Hô-Chi-Minh-Ville), le prix de nombreux produits a augmenté de 1 000 à 2 000 VND/kg, si bien que les acheteurs ne s'en aperçoivent parfois pas. Récemment, le prix du sucre a atteint 35 000 VND/kg, soit une hausse de 5 000 VND par rapport à il y a environ deux mois. Début juin, le prix du riz a quant à lui fortement augmenté, en particulier celui du riz ST25, qui a grimpé de près de 3 000 VND/kg. De nombreux vendeurs expliquent cette hausse par la fin de la récolte d'hiver-printemps et l'important volume de marchandises exportées, qui a entraîné une pénurie de riz d'hiver-printemps.

Selon l'expert économique, le professeur agrégé Ngo Tri Long, en réalité, chaque augmentation de salaire entraîne systématiquement une flambée des prix. De ce fait, les augmentations de salaire décidées par l'État perdent tout leur sens. Par exemple, si auparavant le salaire mensuel d'un fonctionnaire lui permettait d'acheter 10 kg de bœuf, après l'augmentation, il devrait en acheter 11 à 12 kg pour que cela soit rentable. Or, en réalité, le prix du bœuf a augmenté plus vite que les salaires, si bien que ce fonctionnaire ne peut acheter que moins de 10 kg avec son salaire.

« Il est acceptable que les prix des biens augmentent pour des raisons objectives telles que les intempéries ou les catastrophes naturelles entraînant une pénurie soudaine. Cependant, si les prix augmentent insidieusement par simple effet de mode, il est impératif d'y remédier. Le gouvernement doit exiger des ministères et des administrations qu'ils surveillent et contrôlent étroitement les hausses de prix, et qu'ils appliquent des sanctions dissuasives en cas d'augmentation abusive. Parallèlement, les biens actuellement soumis au contrôle des prix de l'État, tels que l'essence, l'électricité, les services de santé et l'éducation, doivent anticiper et ajuster leurs prix si nécessaire. Toutes les solutions doivent garantir que les prix des biens ne puissent augmenter plus vite que les salaires de base. C'est la seule façon d'assurer la stabilité financière des travailleurs, des fonctionnaires et des agents du secteur public », a souligné M. Long.

L'expert économique, le professeur agrégé Dinh Trong Thinh, a approuvé cette mesure, soulignant la nécessité de mettre en œuvre plusieurs dispositifs pour maîtriser l'inflation liée aux salaires. Concrètement, le Département de la gestion des prix (ministère des Finances) et la Direction générale de la gestion des marchés (ministère de l'Industrie et du Commerce) inspecteront la formation des prix des biens essentiels. Les organismes de gestion des marchés, en coordination avec les autorités locales, renforceront les contrôles et la surveillance des entreprises, des ménages, des commerçants individuels, des petits commerçants sur les marchés, dans les supermarchés, les restaurants, etc., afin d'éviter toute hausse de prix abusive liée aux salaires. Parallèlement, en cas d'augmentation des salaires, les prix des biens et services tels que l'électricité, l'eau, les soins de santé, les frais de scolarité, etc., ne devraient pas augmenter afin d'éviter une inflation soudaine. Ce contrôle devra être maintenu les mois suivants afin de garantir le strict respect de la réglementation en matière de prix. Toute infraction constatée sera sanctionnée avec la plus grande fermeté. Maîtriser les fluctuations de prix contribue à stabiliser le niveau de vie des citoyens et à contenir l'inflation dans les limites fixées.

Le salaire de base change, mais la déduction familiale reste inchangée.

De 2004 à aujourd'hui, le salaire de base a été révisé 14 fois et a augmenté 6,2 fois. Selon les statistiques, entre 2011 et 2020, il a progressé en moyenne de 7,6 % par an. Plus précisément, depuis 2020, il est passé de 1,49 million de VND par mois à 1,8 million de VND par mois, puis à 2,34 millions de VND prochainement, soit une augmentation de plus de 63 %. Pourtant, le niveau de la taxe GTGC (taxe sur les biens et services) applicable au calcul de l'impôt sur le revenu des personnes physiques est resté inchangé depuis 2020.

Plus on tarde à modifier la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, plus cette modification devient inappropriée.

L'ajustement par le gouvernement du salaire de base ou du salaire minimum régional sans ajustement simultané de la réglementation relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques est incohérent et amoindrit la portée de la politique d'augmentation salariale. En effet, le revenu réel des salariés risque de ne pas augmenter, ou d'augmenter de façon négligeable, lorsqu'ils deviennent soudainement imposables et bénéficient d'une déduction immédiate après l'ajustement salarial. Or, dans les faits, chaque augmentation du salaire de base ou du salaire minimum régional entraîne une hausse du prix des biens et services et du coût de la vie. Cette situation rend le quotidien de nombreuses personnes plus difficile qu'avant l'augmentation salariale. Il est donc nécessaire d'envisager une adaptation de la réglementation relative à l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de suivre une stratégie cohérente pour l'ajustement du salaire de base ou du salaire minimum régional. Parmi les éléments à prendre en compte figurent le relèvement du seuil d'imposition et l'ajustement du taux de TVA afin de mieux refléter la réalité.

Dr Chau Huy Quang , avocat principal du cabinet d'avocats Rajah & Tann LCT

Réglementation relative à la déduction familiale basée sur le salaire minimum

L'indice des prix à la consommation (IPC) est calculé sur 725 articles, alors que le coût de la vie des travailleurs ne porte que sur quelques éléments essentiels. Par conséquent, ajuster l'impôt sur le revenu des personnes physiques en fonction de l'IPC est inapproprié. Le principe de l'impôt sur le revenu est que le coût minimum doit être déduit avant le calcul de l'impôt, à l'instar de l'impôt sur les sociétés. De plus, le niveau de vie et les coûts varient d'une région à l'autre. C'est pourquoi le salaire minimum est également modulé par région afin de garantir le niveau de vie des travailleurs. Ces dernières années, le revenu des contribuables a augmenté en fonction du salaire minimum, mais l'impôt sur le revenu des personnes physiques a stagné, ce qui a pour conséquence que, malgré l'augmentation des revenus, de nombreuses personnes doivent payer davantage d'impôts. Par conséquent, lors de la réforme de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, il est nécessaire de baser le calcul de l'impôt annuel sur le revenu sur le salaire minimum, et non pas uniquement sur l'IPC. Ce salaire minimum pourrait être quatre fois supérieur au salaire minimum. Étant donné que la modification de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques prend plusieurs années, il serait possible, si cela s'avérait possible, de réduire immédiatement cet impôt de 50 % au cours des derniers mois de 2024. Cela permettrait non seulement de soutenir les contribuables, mais aussi de stimuler la consommation intérieure.

M. Nguyen Duc Nghia , directeur adjoint du centre de soutien
Association des petites et moyennes entreprises de Hô Chi Minh-Ville

Source : https://thanhnien.vn/lo-gia-tang-thue-tang-theo-luong-185240626230609074.htm