Préoccupations concernant la demande et le don lors de projets pilotes de logements commerciaux avec d'autres terrains

La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) vient de formuler quelques observations sur la proposition d'élaborer une résolution sur la mise en œuvre pilote de projets de logements commerciaux par le biais d'accords portant sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou sur la possession de droits d'utilisation des terres pour d'autres terres (ci-après dénommée le projet).

Lo ngại xin - cho khi thí điểm thực hiện nhà ở thương mại với đất khác- Ảnh 1. — Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement prévoit de proposer une période pilote de 5 ans, débutant le 1er janvier 2025. La priorité sera accordée à la mise en œuvre du projet pilote dans les zones urbaines et les zones ayant un plan d'aménagement urbain approuvé.

Selon la VCCI, autoriser les entreprises à recevoir des transferts d'autres droits d'utilisation des terres et permettre aux entreprises qui possèdent d'autres terres de réaliser des projets de logements commerciaux est l'une des principales recommandations des entreprises dans le cadre de l'élaboration de la loi foncière de 2024.

La nouvelle loi foncière de 2024 se contente de stipuler que les entreprises ne sont autorisées à recevoir que des transferts de terrains résidentiels, et que les entreprises qui possèdent déjà des terrains résidentiels ou des terrains résidentiels et d'autres types de terrains sont autorisées à réaliser des projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux.

La VCCI soutient pleinement l'élaboration d'une résolution pilote permettant aux entreprises d'acquérir d'autres droits d'utilisation des terrains, autorisant ainsi celles qui possèdent déjà des terrains à réaliser des projets de logements commerciaux. Cette réglementation, essentielle, répond à des besoins concrets, lève les obstacles actuels et contribue à la résolution de nombreux problèmes en cours.

En ce qui concerne les sujets d'application, le projet de proposition définit les sujets d'application comme étant « les entreprises ayant des activités immobilières conformément aux dispositions de la loi sur les activités immobilières ; les utilisateurs de terrains conformément aux dispositions de la loi foncière ».

L’expression « utilisateurs de terres », telle que définie à l’article 4 de la loi foncière de 2024, englobe les « entreprises exerçant des activités immobilières ». Par conséquent, la VCCI estime qu’il n’est pas nécessaire de préciser les « entreprises exerçant des activités immobilières » comme personnes concernées.

Concernant les terrains transférés, selon la VCCI, l'article 127, paragraphe 2, de la loi foncière de 2024 stipule que dans la zone à transférer, il existe « une zone gérée par des agences et organisations étatiques mais qui ne peut être divisée en projets indépendants ; cette zone gérée par des agences et organisations étatiques doit être incluse dans la superficie totale destinée à l'établissement du projet et doit être récupérée par l'État pour être attribuée ou louée à des investisseurs afin de mettre en œuvre le projet sans avoir à passer par une vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, ni à soumettre d'offres pour sélectionner les investisseurs chargés de mettre en œuvre les projets utilisant ces terres ».

Le projet de résolution prévoit un mécanisme d'acquisition de transferts fonciers pour la construction de logements commerciaux, similaire à celui des droits d'utilisation des sols prévu au point b, paragraphe 1, de l'article 127 de la loi foncière de 2024. Afin de faciliter sa mise en œuvre, la VCCI propose d'envisager l'ajout d'un mécanisme de récupération des terrains, comparable aux dispositions du paragraphe 2, de l'article 127 de ladite loi.

Proposition visant à examiner la réglementation des critères communs

En ce qui concerne la zone de mise en œuvre, le projet propose notamment que les collectivités locales définissent des critères relatifs à la superficie, au capital d'investissement et à d'autres critères adaptés à la réalité locale afin de sélectionner les projets pilotes dans la zone concernée.

Étant donné que cette proposition pourrait susciter des inquiétudes quant au mécanisme de demande-subvention lors de la sélection des projets d'investissement pour le mécanisme pilote, la VCCI suggère d'envisager de stipuler des critères généraux directement dans la résolution, sur lesquels les collectivités locales s'appuieront pour déterminer les projets appropriés.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement propose d'élaborer une résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote de projets de logements commerciaux par le biais d'accords portant sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou sur la possession de droits d'utilisation des terres qui ne concernent pas des terrains résidentiels.

Selon ce ministère, après l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, le marché immobilier ne devrait comporter que des projets de logements commerciaux qui sont des projets d'investissement dans la construction urbaine, des projets de zones résidentielles rurales formés par l'acquisition de terrains par l'État ou des projets qui ont converti la destination des terrains en logements commerciaux en raison de l'existence de terrains résidentiels et d'autres terrains comme prescrit à l'article 127, paragraphe 6, de la loi foncière de 2024.

Cela limitera le développement du marché immobilier, ne permettant pas de mettre pleinement en œuvre la politique de la résolution n° 18-NQ/TW sur « la poursuite de la mise en œuvre du mécanisme d’auto-négociation entre les personnes et les entreprises en matière de transfert des droits d’utilisation des terres pour la mise en œuvre de projets de logements urbains et commerciaux ».

En outre, la loi foncière de 2024 autorise uniquement les investisseurs qui ont le droit d’utiliser des terrains résidentiels ou des terrains résidentiels et d’autres terrains à changer la destination d’utilisation des terrains à réaliser des projets d’investissement dans la construction de logements commerciaux (paragraphe 2, clause 6, article 127).

Cela aura pour conséquence que des projets de production et d'affaires, par exemple des parcs industriels et des zones touristiques dont la planification de l'utilisation des sols a été modifiée par l'État pour inclure des terrains résidentiels, ne pourront pas mettre en œuvre la planification modifiée, ce qui entraînera un gaspillage du budget de l'État dans les travaux d'établissement et d'ajustement de la planification de l'utilisation des sols.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement estime que les questions susmentionnées nécessitent l'élaboration d'une résolution de l'Assemblée nationale autorisant la mise en œuvre pilote de projets de logements commerciaux par le biais d'accords portant sur l'obtention de droits d'utilisation des terres ou sur la possession de droits d'utilisation des terres qui ne concernent pas des terrains résidentiels, afin de permettre aux organisations de les mettre en œuvre dans la pratique.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement prévoit de proposer une période pilote de 5 ans, débutant le 1er janvier 2025. La priorité sera accordée à la mise en œuvre du projet pilote dans les zones urbaines et les zones ayant un plan d'aménagement urbain approuvé.

Proposition visant à examiner la réglementation des critères communs

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