Loi sur la presse (modifiée) : Proposition visant à renforcer les droits à la sécurité des journalistes

La loi sur la presse (modifiée) a suscité de nombreux commentaires concernant la sécurité des journalistes, le renforcement du système de radiodiffusion de base et le soutien à la formation des journalistes dans les zones difficiles.

L'après-midi du 24 novembre, poursuivant la 10e session, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle du projet de loi sur la presse (modifié).

Les députés de l'Assemblée nationale se sont globalement accordés sur la nécessité de modifier la loi sur la presse afin de poursuivre l'institutionnalisation de la politique du Parti visant à construire une presse professionnelle, humaine et moderne ; tout en surmontant les limites de la loi actuelle ainsi que les problèmes rencontrés dans l'exercice des activités de presse ces derniers temps.

La vice- présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, discute du projet de loi sur la presse (modifié) dans la salle de réunion. Photo : Pham Thang.

Radio communale : ressources humaines limitées, matériel dégradé

Lors d'une discussion sur l'article 45 du projet de loi relatif à la fourniture de services de radio et de télévision, le député de l'Assemblée nationale To Ai Vang ( Can Tho ) a déclaré que le système de stations de radio au niveau communal était actuellement confronté à de nombreuses difficultés.

Selon Mme Vang, auparavant, les stations de radio de district jouaient un rôle clé dans la gestion et l'exploitation du système de radio communautaire ; elles orientaient le contenu, fournissaient des conseils professionnels et étaient responsables de la réparation du matériel des stations communales.

« Après la fusion, le personnel chargé de la radiodiffusion au niveau communal est principalement composé de salariés à temps partiel et manque de compétences professionnelles en journalisme et en radiodiffusion ; quant au matériel, il est en grande partie ancien, obsolète et les fonds nécessaires à sa réparation font défaut. De nombreuses localités n’ont pas encore adopté les technologies de l’information et de la communication modernes », a-t-elle déclaré.

De plus, les redevances et les indemnités versées au personnel des radios locales restent faibles ; le contenu des programmes est principalement relayé par des échelons supérieurs, et peu de programmes présentent des caractéristiques locales ; les méthodes de transmission unidirectionnelles n’ont pas suivi l’évolution des médias numériques.

Malgré de nombreuses difficultés, le système de radiodiffusion de base a joué un rôle important au fil des ans dans la transmission des politiques du Parti et des lois et politiques de l'État ; en même temps, en fournissant des informations opportunes sur les prévisions météorologiques, les tempêtes, les inondations, l'irrigation, etc., contribuant ainsi à soutenir la production de la population et à réduire les dommages causés par les catastrophes naturelles.

Partant de ce constat, le député To Ai Vang a suggéré que le projet de loi stipule clairement les postes, les normes et les titres des personnels travaillant dans la radiodiffusion communale, en s'orientant de manière plus stable vers un modèle à temps plein ou à temps partiel.

Déléguée à l'Assemblée nationale auprès d'Ai Vang (Can Tho). Photo : Pham Thang.

Elle a également proposé d'instaurer une réglementation budgétaire afin de garantir le fonctionnement régulier et les investissements dans les infrastructures et les technologies des radios communales, ainsi que la mise en place d'un système de redevances et de rémunération adapté. Parallèlement, il est nécessaire d'institutionnaliser la politique de transformation numérique et d'établir une feuille de route pour aider les radios communales à adopter les technologies de diffusion intelligente afin d'améliorer la qualité sonore, de réduire les coûts et d'optimiser leur gestion.

« Outre la rediffusion, il est nécessaire de créer un cadre légal permettant aux radios communales de produire de manière proactive des programmes riches et pratiques, adaptés aux spécificités locales », a-t-elle souligné.

Proposition visant à ajouter le droit à la sécurité au travail

Concernant l'article 28 sur les droits et obligations des journalistes, la députée à l'Assemblée nationale Doan Thi Le An (Cao Bang) a déclaré que le projet de loi ne comporte actuellement aucune disposition claire sur le « droit à la garantie de sécurité » pour les journalistes dans l'exercice de leurs fonctions.

D’après Mme Le An, la réalité montre que de nombreux journalistes travaillant dans des zones à haut risque ont été exposés à des risques pour leur vie et leur santé, ou ont subi des entraves ou un manque de soutien en temps opportun. Par ailleurs, le projet de loi ne définit pas clairement l’obligation de protéger les journalistes.

Elle a proposé d'ajouter un règlement à l'article 28, paragraphe 2, dans la direction suivante : « Les journalistes travaillant dans des zones de catastrophes naturelles, d'incendies, d'explosions, d'incidents d'urgence, de lieux d'accidents ou de lieux présentant des risques d'insécurité, des zones sensibles à la sécurité et à l'ordre public doivent assurer la sécurité des personnes, de la santé, des moyens de travail et des équipements dans les limites autorisées. »

Parallèlement, les autorités présentes sur les lieux doivent délimiter la zone de sécurité, apporter leur soutien aux journalistes dans leur travail et mettre en œuvre les mesures de protection nécessaires ; elles ne doivent en aucun cas entraver illégalement les activités de la presse. Les agences de presse doivent également fournir des équipements de protection et former les journalistes aux bonnes pratiques de sécurité pour travailler en milieu dangereux.

La députée à l'Assemblée nationale Doan Thi Le An (Cao Bang). Photo : Pham Thang.

Politique proposée pour soutenir les journalistes dans les zones défavorisées

En outre, la députée de l'Assemblée nationale Doan Thi Le An a demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et de compléter les politiques visant à soutenir la formation et le perfectionnement des journalistes travaillant dans les zones ethniques minoritaires, montagneuses, frontalières, insulaires et dans les zones connaissant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Selon elle, il est nécessaire de garantir aux journalistes de certaines régions un accès égal aux programmes de formation professionnelle, à l'éthique professionnelle et aux compétences numériques ; et, parallèlement, une aide est prévue pour les frais de scolarité, de matériel et de déplacement.

Les formats de formation doivent également être flexibles, incluant des formations mobiles locales et en ligne afin de pallier les limitations d'infrastructure.

Le projet de loi devrait également inclure un contenu de formation spécifique portant sur la connaissance de la culture et de la société des minorités ethniques, les compétences en matière de sensibilisation communautaire, les compétences en matière de sécurité dans les zones à risque et la sécurité de l'information dans l'environnement numérique.

« Ces politiques contribueront à améliorer la qualité du journalisme dans des domaines clés, en assurant la diffusion d’informations exactes et opportunes à la population ; tout en promouvant le rôle de la presse dans le développement socio-économique des zones difficiles », a souligné Mme Le An.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-bao-chi-sua-doi-kien-nghi-tang-quyen-an-toan-cho-nha-bao-d786266.html