La loi sur les cadres et les fonctionnaires 2025 entre en vigueur à compter du 1er juillet 2025.

La loi sur les cadres et les fonctionnaires 2025 entre en vigueur le 1er juillet 2025. La loi suit de près les politiques du Parti sur le travail des cadres, en particulier les résolutions n° 57-NQ/TW, n° 59-NQ/TW, n° 66-NQ/TW et n° 68-NQ/TW du Politburo, démontrant une pensée innovante, créant un couloir juridique synchrone pour la gestion des fonctionnaires dans une direction dynamique, transparente et efficace, répondant aux exigences de la tâche afin de constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires professionnels, servant bien la cause du développement socio-économique et les besoins des personnes et des entreprises.

De jeunes ingénieurs testent un modèle de réseau électrique. (Photo : VNA)

Conformément aux dispositions de la loi, le gouvernement est chargé d'établir des règlements d'application détaillés. Il a demandé au ministère de l'Intérieur de superviser et de coordonner avec les organismes compétents l'élaboration des décrets d'application de la loi.

Le 30 juin, le gouvernement a publié quatre décrets qui entreront en vigueur conformément à la loi à compter du 1er juillet 2025, réglementant le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires ; la formation et le perfectionnement des fonctionnaires ; les mesures disciplinaires prises à l'encontre des fonctionnaires et des agents de la fonction publique ; et les contrats d'exécution des fonctions de fonctionnaire.

Innovation dans les méthodes de gestion des fonctionnaires selon les postes occupés

M. Nguyen Quang Dung, directeur du Département des fonctionnaires et des employés du secteur public (ministère de l'Intérieur), a déclaré que le décret n° 170/2025/ND-CP régissant le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires comprend 6 chapitres et 73 articles, remplaçant le décret n° 138/2020/ND-CP régissant le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires (modifié et complété par le décret n° 116/2024/ND-CP), le décret n° 46/2010/ND-CP régissant les procédures de cessation d'emploi et de retraite des fonctionnaires et le décret n° 06/2023/ND-CP régissant l'évaluation de la qualité de l'apport des fonctionnaires.

Ce décret détaille les contenus novateurs de la loi sur la gestion unifiée des fonctionnaires, du niveau central au niveau communal ; il innove la méthode de gestion des fonctionnaires en fonction des postes, en prenant les postes comme centre, sur la base des exigences des postes et des résultats et produits de l'exécution des tâches pour le recrutement, l'affectation, l'emploi, la planification et la nomination.

Le décret précise les conditions, les normes, les registres, le contenu, les formulaires et les procédures d'examen, de sélection et d'admission aux postes de la fonction publique adaptés à chaque catégorie professionnelle et technique, notamment l'admission aux postes de direction et de gestion pour les ressources humaines hautement qualifiées ; il stipule l'organisation et la répartition du travail afin d'assurer la cohérence entre l'autorité et les tâches assignées liées à la fonction ; et il incombe au chef de l'organisme employant les fonctionnaires d'organiser et de répartir le travail conformément aux exigences de la fonction.

Conformément au décret 170, les cas de changement de poste sont classés dans un rang différent du rang actuel ; la décentralisation de la gestion des fonctionnaires est encouragée, les procédures administratives sont réduites, notamment par la suppression des examens de promotion ; il n'existe aucune réglementation sur l'évaluation unifiée de la qualité des contributions des fonctionnaires au niveau national.

Dispositions transitoires pour certains cas dont le recrutement est suspendu avant le 1er décembre 2024, les personnes effectuant un stage, le classement des fonctionnaires correspondant aux postes de direction nommés...

Promouvoir la responsabilité des fonctionnaires

Le décret n° 171/2025/ND-CP réglemente la formation et le perfectionnement des fonctionnaires avec 7 chapitres et 42 articles, remplaçant le décret n° 101/2017/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 89/2021/ND-CP).

Selon M. Nguyen Quang Dung, la nouveauté du décret réside dans la réglementation relative à la formation et au perfectionnement des fonctionnaires selon le principe de la gestion des fonctionnaires en fonction des postes occupés, liant ainsi le travail de formation et de perfectionnement au travail d'emploi, de nomination et de gestion des fonctionnaires.

Encourager la responsabilité des fonctionnaires en matière d'autoformation, d'apprentissage et de choix de programmes de formation en fonction des exigences de leur poste ; promouvoir l'affectation et la décentralisation de la formation et du perfectionnement des fonctionnaires en fonction de leur poste, conformément aux fonctions et aux missions des établissements de formation et de perfectionnement aux niveaux central et local et des organismes de gestion de l'État à tous les niveaux.

Parallèlement, le décret prévoit le renforcement de l'application des sciences et des technologies ainsi que de la transformation numérique dans la formation et le perfectionnement, et supprime la formation fondée sur le grade de fonctionnaire. Les fonctionnaires occupant des postes de direction et d'encadrement doivent suivre une formation aux compétences et connaissances en matière de gestion publique après leur nomination.

Concernant le décret n° 172/2025/ND-CP régissant les mesures disciplinaires à l'encontre des cadres et des fonctionnaires, le directeur du Département des fonctionnaires et des employés du secteur public a déclaré que la mesure disciplinaire de rétrogradation pour les fonctionnaires de direction et de gestion et la forme de réduction de salaire pour les fonctionnaires n'occupant pas de postes de direction et de gestion ont été supprimées ; assurant ainsi la cohérence et l'uniformité entre les règlements disciplinaires du Parti et la discipline administrative, et la cohérence avec l'utilisation des résultats de l'évaluation des fonctionnaires conformément aux nouvelles dispositions de la loi.

En outre, le décret complète les dispositions relatives aux cas d'exclusion, d'exemption disciplinaire, de réduction ou d'aggravation de la sanction disciplinaire afin d'institutionnaliser le Règlement n° 69-QD/TW du Politburo relatif à la discipline des organisations et des membres du Parti qui enfreignent les règles (modifié et complété par le Règlement n° 264-QD/TW), ainsi que le Règlement n° 296-QD/TW du XIIIe Comité central du Parti relatif à l'inspection, au contrôle et à la discipline au sein du Parti. Ce décret comprend cinq chapitres et trente articles, et remplace les dispositions relatives aux mesures disciplinaires prises à l'encontre des cadres et des fonctionnaires du Décret n° 112/2020/ND-CP relatif aux mesures disciplinaires prises à l'encontre des cadres, des fonctionnaires et des agents publics (modifié et complété par le Décret n° 71/2023/ND-CP).

Attirer des ressources humaines de haute qualité

Concernant le décret n° 173/2025/ND-CP relatif aux contrats d'exécution de fonctions de fonctionnaire, M. Nguyen Quang Dung a déclaré qu'il s'agit d'un nouveau mécanisme prévu par la loi sur les cadres et les fonctionnaires pour attirer des ressources humaines de haute qualité, possédant beaucoup d'expérience et d'intelligence, répondant aux exigences et aux tâches, et améliorer l'efficacité et l'efficience des agences d'État.

Le décret stipule la signature de contrats de travail et de contrats de service pour l'exécution d'une ou plusieurs tâches de fonctionnaires, notamment la signature de contrats avec des cadres, des administrateurs d'entreprises, des hommes d'affaires exceptionnels, des avocats compétents, des experts et des scientifiques de renom pour l'exécution d'une ou plusieurs tâches occupant des postes de direction et de gestion stratégiques, urgents et à pourvoir rapidement ; la signature de contrats de service pour l'exécution de tâches administratives ou de tâches que les ressources humaines existantes ne peuvent assumer.

« Les coûts liés à la mise en œuvre de la signature du contrat sont pris en charge par le budget de l’État à hauteur de 10 % maximum du total des salaires (y compris les salaires et les indemnités) et des primes, en dehors du budget des dépenses administratives et en fonction de la masse salariale de l’agence, de l’organisation ou de l’unité, et sont estimés dans le budget annuel », a indiqué M. Dung.

Le décret n° 173/2025/ND-CP comprend 3 chapitres et 16 articles.

« La promulgation de la loi sur les cadres et les fonctionnaires et des décrets d'application constitue une étape importante pour concrétiser les grandes orientations et politiques du Parti en matière de travail des cadres et de régime de la fonction publique, notamment l'institutionnalisation des résolutions novatrices affirmées comme les « Quatre Piliers » du développement du pays, contribuant ainsi à la construction d'une fonction publique vietnamienne moderne et professionnelle, œuvrant pour le développement du pays et au service du peuple », a déclaré le directeur Nguyen Quang Dung.

Selon VNA

Source : https://baothanhhoa.vn/luat-can-bo-cong-chuc-2025-co-hieu-luc-thi-hanh-tu-ngay-1-7-2025-253837.htm