La loi foncière de 2024 devrait lutter contre le gaspillage et les infractions liées à l'utilisation des terres publiques.

L'atelier était présidé par le Dr Nguyen Van Quyen, président de l'Association des avocats du Vietnam, et le Dr Tran Cong Phan, membre de la 15e Assemblée nationale, vice-président permanent et secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, avec la participation de représentants de la Commission des lois de l'Assemblée nationale et du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement .

Vue de l'atelier « Améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la loi foncière : lutter contre le gaspillage et les infractions dans l'utilisation des terres publiques ».

Lors de cet atelier, les intervenants et les experts ont présenté, analysé et clarifié les dispositions de la loi foncière de 2024 et les documents juridiques connexes relatifs aux politiques et aux lois concernant la gestion et l'utilisation des terres publiques, y compris les terres publiques des unités de service public et des entreprises publiques ; ils ont identifié la situation actuelle et les lacunes du passé ; et ils ont proposé des solutions pour améliorer l'efficacité de la lutte contre le gaspillage et les infractions dans l'utilisation des terres publiques par les unités de service public et les entreprises publiques en particulier.

Dans son discours d'ouverture de l'atelier, le Dr Nguyen Van Quyen, président de l'Association des avocats du Vietnam, a souligné que la résolution 18-NQ/TW devrait permettre des avancées majeures et dynamiser le développement national dans cette nouvelle ère. Cette résolution vise à renforcer le rôle de l'État en tant que propriétaire représentatif et sa capacité de gestion foncière ; à lutter résolument contre la corruption et les pratiques abusives dans le secteur foncier ; et à garantir un équilibre harmonieux des intérêts entre le peuple, les investisseurs et l'État, le peuple étant au cœur du dispositif. Parallèlement, la résolution 18-NQ/TW affirme : « La terre appartient à l'ensemble du peuple, l'État en étant le propriétaire représentatif et assurant une gestion uniforme », et définit clairement la nature patrimoniale des droits d'usage des terres. La résolution vise également à faciliter l'accès à la terre pour les particuliers et les entreprises.

Le Dr Nguyen Van Quyen, président de l'Association des avocats du Vietnam, a fourni des informations lors de la conférence.

M. Le Van Binh, directeur adjoint du Département foncier du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a également déclaré qu'après près de huit ans de mise en œuvre, outre les réussites constatées, la loi foncière de 2013 a progressivement révélé de nombreuses limites, notamment : la planification de l'utilisation des terres ne garantit ni cohérence, ni exhaustivité, ni systématisme, ni qualité, et manque d'une vision à long terme ; les ressources foncières n'ont pas été pleinement et durablement exploitées et utilisées, et l'utilisation des terres demeure gaspilleuse et inefficace dans certaines zones ; l'acquisition de terres, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation dans certaines régions ne garantissent pas un équilibre harmonieux des intérêts entre l'État, les utilisateurs des terres et les investisseurs…

La loi foncière de 2024 comprend 16 chapitres et 260 articles, soit deux chapitres de plus que la loi foncière de 2013 (un chapitre supplémentaire régissant le développement du fonds foncier et la scission du chapitre relatif à l'acquisition, la réquisition, l'indemnisation et l'aide à la réinstallation des terres en deux chapitres distincts). Plus précisément, elle modifie et complète 180 des 212 articles de la loi foncière de 2013, ajoute 78 nouveaux articles et en supprime 30 (suite à la fusion de 13 articles, la suppression de 13 autres et la scission de 4 autres).

M. Le Van Binh, directeur adjoint du Département foncier du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré : « La loi foncière de 2024 place les dispositions relatives aux droits et obligations des usagers des terres immédiatement après le chapitre sur les droits et responsabilités de l'État et des citoyens en matière foncière, et avant celles relatives à la gestion administrative des terres par l'État. Ceci témoigne du respect porté aux droits du peuple, considérés comme la base, le fondement et le cœur de la politique. »

La nouvelle loi reprend et améliore également les réglementations relatives aux principes d'utilisation des terres, en ajoutant des principes de protection des terres et d'adaptation au changement climatique ; en stipulant les responsabilités de ceux qui sont chargés de la gestion des terres par l'État ; et en ajoutant des réglementations visant à encourager une utilisation efficace des terres, le remembrement foncier pour une production agricole et forestière à grande échelle et le développement des infrastructures pour accroître la valeur des terres.

Il convient de noter que la loi a complété et précisé la réglementation relative aux actes interdits. Pour les organismes et les personnes autorisées, outre l'interdiction d'abus de pouvoir et d'autorité entraînant des violations des lois sur la gestion foncière, le défaut de communication d'informations ou la communication d'informations foncières inexactes, la loi interdit désormais les actes suivants : le non-respect des délais prescrits par la loi ; le défaut de prévenir ou de remédier aux violations des lois foncières ; la violation des politiques foncières relatives aux minorités ethniques ; et la discrimination fondée sur le sexe dans la gestion et l'utilisation des terres.

Le professeur agrégé Dr. Dinh Dung Sy (ancien directeur adjoint du département juridique du Bureau gouvernemental ) estime que la loi foncière de 2024 devrait créer une base juridique plus complète et plus favorable à l'équitisation des entreprises publiques.

Si de nombreuses raisons expliquent la lenteur de la privatisation des entreprises publiques ces dernières années, la principale réside dans les difficultés rencontrées pour déterminer la valeur des droits d'utilisation des terres.

Un autre obstacle majeur réside dans le fait que, lors de la privatisation d'une entreprise publique, celle-ci doit élaborer et faire approuver un plan d'aménagement du territoire, et que la valeur des droits d'utilisation de ces terres doit être intégrée à la valeur réelle de l'entreprise. La plupart des entreprises publiques qui tardent à se privatiser, ou qui n'y parviennent pas, sont enlisées dans le processus d'approbation du plan d'aménagement du territoire. De plus, de nombreuses réglementations manquent de clarté, et de nombreuses procédures administratives superflues engendrent des désagréments et prolongent le processus de privatisation.

« La loi foncière de 2024 a ajouté un mécanisme de détermination de la valeur des droits d’utilisation des terres, un mécanisme qui devrait atténuer les difficultés rencontrées par les entreprises publiques lors de la privatisation », a déclaré le professeur agrégé Dinh Dung Sy.

Source : https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html