La loi foncière de 2024 devrait lutter contre le gaspillage et les violations dans l’utilisation des terres publiques.

L'atelier a été présidé par le Dr Nguyen Van Quyen - Président de l'Association des avocats du Vietnam et le Dr Tran Cong Phan - Membre de la 15e Assemblée nationale, Vice-président permanent, Secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam avec la participation de représentants de la Commission des lois de l'Assemblée nationale ; Ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ...

Scène de l'atelier « Améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la loi foncière : lutter contre le gaspillage et les violations dans l'utilisation des terres publiques ».

Lors de l'atelier, les rapporteurs et les experts ont présenté, analysé et clarifié les dispositions de la loi foncière de 2024 et les documents juridiques connexes sur les politiques et les lois sur la gestion et l'utilisation des terres publiques, y compris les terres publiques des unités de service public et des entreprises publiques ; identifié la situation actuelle et les lacunes du passé récent ; proposé des solutions pour améliorer l'efficacité de la lutte contre le gaspillage et les violations dans l'utilisation des terres publiques des unités de service public et des entreprises publiques en particulier.

S'exprimant à l'ouverture de l'atelier, le Dr Nguyen Van Quyen, président de l'Association des avocats du Vietnam, a souligné que la résolution 18-NQ/TW devrait permettre des avancées majeures et impulser une dynamique de développement national pour la nouvelle période. Elle vise à renforcer le rôle de l'État en tant que représentant de la propriété et de la gestion foncières ; à lutter résolument contre la corruption et les pratiques négatives dans le secteur foncier ; et à garantir l'harmonie des intérêts entre la population, les investisseurs et l'État, en plaçant la population au cœur de ses préoccupations. Parallèlement, la résolution n° 18-NQ/TW affirme : « La terre appartient à tout le peuple, l'État en étant le propriétaire et en assurant la gestion unifiée » et précise clairement le caractère de propriété des droits d'usage des terres. Elle vise également à élargir l'accès à la terre pour les particuliers et les entreprises.

Dr. Nguyen Van Quyen - Président de l'Association des avocats du Vietnam a informé lors de l'atelier.

M. Le Van Binh, Directeur adjoint du Département des terres du Ministère des ressources naturelles et de l'environnement, a également déclaré qu'après près de 8 ans de mise en œuvre, en plus des résultats obtenus, les réglementations de la loi foncière de 2013 ont progressivement révélé de nombreuses limites telles que : la planification de l'utilisation des terres n'a pas assuré la synchronisation, l'exhaustivité, le système, la faible qualité, le manque de vision à long terme ; les ressources foncières n'ont pas été pleinement et durablement exploitées, promues ; l'utilisation des terres dans certains endroits est encore gaspilleuse, peu efficace ; la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation dans certains endroits n'ont pas assuré l'harmonie des intérêts entre l'État, les utilisateurs des terres et les investisseurs...

La loi foncière de 2024 comprend 16 chapitres et 260 articles, soit deux de plus que celle de 2013 (ajout d'un chapitre réglementant le développement du fonds foncier et division en deux chapitres des chapitres relatifs à la récupération des terres, à la réquisition des terres, à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation). Parmi ces articles, 180/212 de la loi foncière de 2013 sont modifiés et complétés, 78 nouveaux articles sont ajoutés et 30 articles sont supprimés (fusion de 13 articles, suppression de 13 articles et séparation de 4 articles).

M. Le Van Binh, directeur adjoint du Département des Terres du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré : « La loi foncière de 2024 a placé les dispositions relatives aux droits et obligations des utilisateurs des terres juste après le chapitre régissant les droits et responsabilités de l'État et des citoyens concernant les terres et avant les dispositions relatives à la gestion administrative des terres par l'État. Cela témoigne du respect des droits des citoyens, considérant le peuple comme la racine, le fondement et le centre de la politique. »

La nouvelle loi hérite et perfectionne également les réglementations sur les principes d’utilisation des terres, ajoute des principes de protection des terres et d’adaptation au changement climatique ; réglemente les responsabilités de ceux à qui l’État attribue des terres pour la gestion ; ajoute des réglementations pour encourager une utilisation efficace des terres, concentrer les terres pour la production agricole et forestière à grande échelle et développer les infrastructures pour augmenter la valeur des terres.

La loi a notamment complété et amélioré la réglementation relative aux actes interdits. Outre l'interdiction stricte, pour les organismes et les personnes compétentes, d'abuser de leurs fonctions et pouvoirs pour enfreindre les dispositions de la loi sur la gestion foncière, de ne pas fournir d'informations ou de fournir des informations foncières inexactes, elle a également ajouté des interdictions strictes concernant les actes suivants : le non-respect des délais prescrits par la loi ; l'absence de prévention ou de traitement des violations de la législation foncière ; la violation des politiques foncières concernant les minorités ethniques ; et la discrimination fondée sur le sexe dans la gestion et l'utilisation des terres.

Le professeur associé, Dr Dinh Dung Sy (ancien directeur adjoint du département de droit du bureau du gouvernement ) a déclaré que la loi foncière de 2024 devrait créer une base juridique plus complète et plus favorable à l'actionnarisation des entreprises publiques.

Bien que les raisons de la lenteur de l’actionnariat des entreprises publiques au cours des dernières années soient nombreuses, la principale raison réside dans les difficultés à déterminer la valeur des droits d’utilisation des terres.

Un autre problème majeur réside dans le fait que, lorsqu'une entreprise est privatisée, elle doit élaborer et approuver un plan d'aménagement du territoire, et la valeur des droits d'utilisation du sol doit être incluse dans la valeur réelle de l'entreprise. La plupart des entreprises publiques tardent à privatiser leurs entreprises, voire ne peuvent le faire, car elles sont bloquées au stade de l'approbation du plan d'aménagement du territoire. De plus, de nombreuses réglementations manquent de clarté et de nombreuses procédures administratives sont inutiles, ce qui complique le processus et le rallonge.

« La loi foncière de 2024 a ajouté un mécanisme pour déterminer la valeur des droits d'utilisation des terres, un mécanisme qui devrait résoudre les difficultés des entreprises publiques lors de l'actionnariat », a déclaré le professeur associé, Dr Dinh Dung Sy.

Source : https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html