La loi foncière de 2024 a des impacts positifs sur le secteur agricole

La loi foncière de 2024, adoptée par l'Assemblée nationale le 18 janvier 2024, entrera en vigueur le 1er janvier 2025. La loi comporte de nombreux points nouveaux, conformes à la pratique de la gestion et de l'utilisation des terres, notamment des impacts positifs sur le secteur agricole, créant une force motrice pour promouvoir le développement économique et social dans une direction stable et durable...

La loi foncière de 2024 crée des conditions favorables pour que les ménages puissent investir et développer la production agricole en toute confiance. Sur la photo : Des agriculteurs de la commune de Pa Co, district de Mai Chau, province de Hoa Binh , récoltent du thé. (Photo de NGUYEN TUAN)

Garantir les droits, promouvoir la production

Dans le secteur agricole , comme dans d'autres domaines connexes, la loi foncière de 2024 continue d'améliorer les droits, notamment les droits d'usage, de transfert, d'hypothèque et de location dans les contrats de bail foncier. Outre les mécanismes de location de terres agricoles visant à faciliter la conversion flexible des cultures et de l'élevage pour les personnes ayant besoin de terres pour la production agricole, le plan prévoit également la réglementation des terres pour diverses utilisations afin d'en optimiser l'utilisation.

Vu Dinh Tho, directeur du cabinet d'avocats Dinh Vu (Hanoï), a déclaré que la loi foncière de 2024 a complété le mécanisme et les politiques de gestion et d'utilisation des terres agricoles, élargissant ainsi la limite d'obtention des droits d'utilisation des terres agricoles à 15 fois la limite d'attribution des terres dans la localité. La loi stipule également que les organisations économiques et les particuliers non directement engagés dans la production agricole sont autorisés à obtenir des transferts de terres rizicoles ; les exploitants agricoles sont autorisés à exercer des activités de commerce, de services, d'élevage, de culture de plantes médicinales, etc.

En outre, la loi réglemente strictement la conversion des terres à des fins d'utilisation, y compris celles des entreprises publiques cédées. Parallèlement, elle complète la réglementation sur la concentration et l'accumulation des terres, créant ainsi les conditions d'un développement agricole durable et garantissant la sécurité alimentaire.

De cette manière, il crée des conditions permettant aux ménages et aux individus de se déplacer plus facilement ou de changer d’emploi pour assurer leurs moyens de subsistance ; il complète les réglementations sur les utilisateurs de terres agricoles pour convertir les structures de culture et d’élevage, et pour utiliser une partie de la superficie du terrain pour construire des ouvrages servant directement à la production agricole.

Afin de limiter la conversion des terres agricoles après leur transfert, la loi stipule que les organisations et les particuliers bénéficiaires de transferts de terres agricoles doivent utiliser ces terres à des fins appropriées. En cas de conversion à des fins non agricoles, une autorisation doit être obtenue auprès d'un organisme public compétent.

Appréciant vivement les effets positifs de la loi foncière de 2024 sur le secteur agricole, le directeur du département de l'agriculture et du développement rural de la province de Hoa Binh, Nguyen Huy Nhuan, a déclaré que les problèmes fonciers des exploitations agricoles et forestières, qui ont causé des difficultés de gestion et d'utilisation pendant de nombreuses années, ont été résolus par cette loi. La loi stipule clairement les responsabilités des comités populaires aux niveaux provincial et de district dans la gestion des terres provenant des exploitations agricoles et forestières afin de surmonter les lacunes de gestion observées ces dernières années.

Les problèmes fonciers des exploitations agricoles et forestières, qui ont causé des difficultés de gestion et d'utilisation pendant de nombreuses années, ont été résolus par la loi. Celle-ci stipule clairement les responsabilités des comités populaires provinciaux et de district dans la gestion des terres des exploitations agricoles et forestières afin de remédier aux lacunes de gestion observées ces dernières années.
Directeur du Département de l'agriculture et du développement rural de la province de Hoa Binh, Nguyen Huy Nhuan

En particulier, l'État récupérera les terres non utilisées, inutilisées, concédées, louées, prêtées, en coentreprise, associées, investies, empiétées, occupées ou en litige. Les terres récupérées seront attribuées ou louées pour mettre en œuvre des politiques en faveur des minorités ethniques, des personnes ayant contribué à la révolution, des ménages pauvres et des populations locales dépourvues de terres ou manquant de terres cultivables.

En ce qui concerne l'autorité, qui n'était pas spécifiquement réglementée auparavant, la loi foncière de 2024 a stipulé que le Conseil populaire provincial décide de la politique de conversion de l'utilisation des forêts à d'autres fins, créant ainsi les conditions permettant à la province de décider de manière proactive des politiques d'investissement, en particulier des projets d'investissement public pour répondre aux besoins du développement économique et social en temps opportun, en raccourcissant le temps, ainsi que la pression du décaissement des capitaux d'investissement public.

Français En particulier pour le secteur forestier, un secteur économique important avec plus de 14,8 millions d'hectares de forêts, couvrant 42,02 % du pays, avec une valeur d'exportation annuelle moyenne de 15 milliards USD, les changements dans la loi foncière de 2024 apportent de nombreuses nouvelles attentes en matière de développement durable. Le professeur associé, Dr Nguyen Ba Ngai, de l'Association des propriétaires forestiers du Vietnam (VIFORA), a déclaré que le secteur forestier a créé des emplois directs pour plus de 5 millions de travailleurs, mais jusqu'à présent, la planification de l'utilisation des terres et la planification des trois types de forêts (production, utilisation spéciale, protection) se chevauchent encore, sont incohérentes et manquent de synchronisation ; la qualité des unités établissant et ajustant les plans est encore faible.

La structure de gestion de l'utilisation des forêts et des terres forestières est déraisonnable. La majeure partie des terres forestières est gérée par l'État, tandis que les surfaces attribuées aux ménages, aux organisations et aux particuliers restent limitées. L'attribution et la location des forêts ne sont pas synchronisées avec l'attribution et la location des terres forestières ; la plupart des ménages et des particuliers de certaines localités ne bénéficient pas de certificats de droits d'utilisation des terres forestières leur permettant de développer une production forestière durable et stable. La loi foncière de 2024 a rapidement corrigé et surmonté ces limitations afin de limiter les dommages causés à l'État, aux personnes et aux entreprises participant à la gestion, à la protection et au développement des forêts.

Selon le directeur du département des forêts, Tran Quang Bao, la loi foncière de 2024 a unifié les sujets et les formes d'attribution et de location de terres forestières avec l'attribution et la location de forêts. Ainsi, les lacunes et les incohérences entre la loi foncière de 2013 et la loi forestière de 2017 ont été comblées, créant ainsi des conditions favorables à la mise en œuvre de l'attribution et de la location de terres forestières, ainsi qu'à l'attribution et à la location de forêts aux organisations et aux particuliers, dès l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024 et des documents d'application de celle-ci.

Parallèlement, la loi favorise la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la décision relative aux politiques de conversion des forêts à d'autres fins, et complète parallèlement la réglementation relative à la culture et au développement des plantes médicinales dans les forêts à usage spécifique, les forêts de protection et les forêts de production. L'ajout de cette réglementation vise à promouvoir la valeur polyvalente des forêts, à développer l'économie sous la canopée forestière, à accroître les revenus des propriétaires et des travailleurs forestiers, à contribuer à la protection et au développement durable des forêts, à la conservation de la nature et à la promotion du développement socio-économique dans les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques.

Ainsi, en général, la loi foncière de 2024 a eu des impacts très positifs sur le secteur agricole, garantissant ainsi les droits et intérêts légitimes des collectifs et des individus utilisant la terre, contribuant à promouvoir un développement de la production stable et durable conformément à la tendance actuelle d’intégration internationale profonde et de coopération globale.

Améliorer les capacités d'application de la loi

Dans le secteur agricole, ces dernières années, la mise en œuvre des orientations du Parti et des politiques foncières de l'État a eu un impact positif sur le développement économique agricole, la création de moyens de subsistance et l'amélioration des conditions de vie des agriculteurs, en particulier ceux des zones montagneuses, reculées et peuplées de minorités ethniques. Afin de garantir la cohérence du droit foncier avec le système juridique et de réduire les risques et les complications juridiques liés aux activités agricoles, il est nécessaire de systématiser et de modifier les dispositions juridiques du secteur agricole afin de les rendre conformes à la loi foncière de 2024.

L'ancien vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, président de l'Association d'économie agricole et de développement rural, le Dr Ha Cong Tuan, a déclaré que la loi a institutionnalisé le besoin pratique d'innovation pour améliorer la qualité de la planification de l'utilisation des terres afin d'assurer l'unité et la synchronisation ; le contenu des réglementations de planification de l'utilisation des terres a délimité et organisé l'espace d'utilisation des terres en fonction des zones (y compris les zones strictement gérées, les zones restreintes et les zones avec conversion à des fins d'utilisation des terres, en particulier pour les terres forestières et les rizières) ; des réglementations sur la combinaison des indicateurs d'utilisation de chaque type de terre...

Cependant, dans la pratique, l'aménagement du territoire n'a pas assuré la cohérence, l'exhaustivité, le système, la faible qualité, l'absence de vision à long terme, le non-respect des exigences du développement durable et une planification instable. Par conséquent, pour que la loi foncière de 2024 soit efficace, les secteurs des ressources naturelles, de l'environnement et de l'agriculture doivent rapidement achever la planification, y compris la planification forestière, afin d'assurer la cohérence avec l'aménagement du territoire aux trois niveaux : national, provincial et de district ; allouer raisonnablement les fonds fonciers conformément aux exigences d'utilisation des terres et gérer strictement la conversion des fins d'utilisation des terres forestières ; améliorer l'accès au foncier pour les entités ayant des besoins de production et d'affaires agricoles et forestières ; compléter les sujets recevant des transferts de droits d'utilisation des terres agricoles ; il est nécessaire d'élaborer des politiques pour que les entreprises louent des forêts et des environnements forestiers à usage spécial pour mener des activités de production et d'affaires forestières et des services d'écotourisme, de villégiature et de divertissement ; encourager l'accumulation et la concentration des terres pour développer la production et les affaires, former une chaîne de production, de transformation et de consommation de produits forestiers concentrés à grande échelle ; utiliser les terres forestières à usages multiples pour créer un environnement commercial ouvert et transparent, encourager les entreprises à investir dans les secteurs forestier et rural, en particulier dans les zones reculées...

Les secteurs concernés doivent rapidement finaliser le mécanisme politique de récupération des terres forestières, conformément aux dispositions de la loi foncière. La récupération des terres doit concilier les intérêts des exploitants, de l'État et des investisseurs, et être menée de manière transparente et publique. Les organisations, les ménages et les particuliers dont les terres forestières sont récupérées doivent être indemnisés afin de garantir une vie et des moyens de subsistance meilleurs, en particulier pour ceux qui ne sont pas encore en âge de travailler, ceux qui ne le sont plus et les bénéficiaires des politiques sociales.

Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Quoc Tri, a déclaré qu'il existait désormais de nombreux mécanismes et politiques plus adaptés à la réalité pour développer le reboisement et exploiter efficacement les ressources forestières. L'article 248 de la loi foncière de 2024 exige que les problèmes posés par la loi forestière soient corrigés prochainement.

Il existe actuellement de nombreux mécanismes et politiques plus adaptés au développement du reboisement et à l'exploitation efficace des ressources forestières. L'article 248 de la loi foncière de 2024 exige que les problèmes posés par la loi forestière soient corrigés prochainement.
Vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural Nguyen Quoc Tri

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural espère que les membres des associations et des syndicats participeront davantage à l'élaboration des politiques, notamment en ce qui concerne les exigences conformes à la réalité. Pour atteindre les objectifs 2024 du secteur forestier, il est recommandé aux entreprises et aux associations d'être proactives et flexibles dans leur production, en fonction de la situation générale ; de renforcer les coentreprises et les partenariats, d'exploiter les ressources foncières pour créer des chaînes de valeur dans la production forestière, d'accroître leur échelle afin d'accroître leur compétitivité et de s'efforcer d'atteindre les objectifs d'exportation fixés pour le bois et les produits forestiers.

Afin d'assurer la transparence du marché foncier en général et du secteur foncier agricole en particulier, les localités et les secteurs, selon leur autorité, doivent élaborer une liste de prix des terrains lorsque la loi foncière de 2024 entrera en vigueur ; procéder à une évaluation foncière au moment où l'État attribue des terres avec des frais d'utilisation des terres, loue des terres, récupère des terres et calcule l'impôt sur le revenu provenant du transfert des droits d'utilisation des terres ; perfectionner l'organisation de l'appareil de gestion de l'État sur la gestion foncière et agricole pour assurer la rationalisation, l'efficacité, l'efficience, la synchronisation et l'unité.

En outre, les autorités doivent également créer une base de données et des informations foncières synchrones, unifiées et transparentes ; réformer les procédures administratives, soutenir la consultation sur les procédures juridiques et les coûts des transactions de transfert et de location de terres agricoles entre agriculteurs, entreprises et coopératives ; et promouvoir la transformation numérique dans la création de bases de données et d’informations foncières agricoles.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural doit revoir d'urgence la réglementation actuelle et soumettre au gouvernement, pour promulgation, les critères et conditions de conversion de l'utilisation des terres de manière unifiée et synchrone avec les dispositions légales relatives au secteur agricole ; conseiller au gouvernement de promulguer des réglementations détaillées afin que la loi foncière de 2024 puisse être très efficace lorsqu'elle est mise en pratique dans la vie sociale...

Selon le journal Nhan Dan

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