Droit des traités internationaux : simplifier les procédures tout en garantissant leur rigueur, renforcer la supervision et l’efficacité de l’intégration

(Chinhphu.vn) – Le 26 novembre après-midi, l’Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi portant modification et complément de plusieurs articles de la loi sur les traités internationaux. De nombreux points ont retenu l’attention des délégués, notamment le dossier relatif à l’évaluation des traités internationaux et au processus de signature et de mise en œuvre des engagements internationaux dans le contexte d’une intégration profonde.

Lors de la séance de débat, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que treize interventions de délégués avaient été enregistrées, instaurant un climat dynamique, démocratique et objectif, solidement ancré dans le droit et la pratique. Ceci témoigne du vif intérêt que porte l'Assemblée nationale aux affaires étrangères et à l'intégration internationale, un domaine qui, au même titre que la défense et la sécurité nationales, revêt une importance croissante et devient de plus en plus régulier pour le pays.

Le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, prend la parole à l'Assemblée nationale.

Le ministère des Affaires étrangères a pleinement accepté et souligné la nécessité de garantir les intérêts nationaux.

Au nom de l'organisme rédacteur, le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a remercié les délégués pour leurs précieuses contributions. Le ministère des Affaires étrangères a reçu les documents relatifs à la résolution 59 du Politburo et au programme d'action du gouvernement, dont il leur a fait un premier compte rendu dans les rapports 8417 et 8467.

Poursuivant sa présentation des grandes lignes du projet de loi, le ministre Le Hoai Trung a souligné la volonté constante de simplifier les procédures de signature et de mise en œuvre des traités internationaux, sans pour autant modifier les conditions et les exigences relatives aux documents. L’amendement vise à raccourcir le processus, à éviter les redondances et à garantir des progrès face aux besoins croissants d’intégration et de gestion des affaires étrangères.

Actuellement, le Comité du Parti du Ministère des Affaires étrangères est chargé de soumettre au Secrétariat, pour examen et promulgation, un document sur le renforcement du rôle du Parti dans la signature et la mise en œuvre des engagements internationaux, y compris les traités internationaux.

Le ministre Le Hoai Trung a affirmé que le processus d'élaboration de la loi et du projet de résolution a été étroitement coordonné par le ministère des Affaires étrangères avec les ministères et les services compétents, garantissant ainsi la conformité avec le droit vietnamien et le droit international, protégeant les intérêts nationaux et répondant aux exigences pratiques de l'intégration internationale dans cette nouvelle période.

L'Assemblée nationale a proposé de clarifier de nombreux points clés.

En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a résumé les opinions des délégués et a demandé à l'organisme de rédaction d'étudier et d'intégrer les différents groupes de questions.

Concernant la loi modifiant et complétant la loi sur les traités internationaux, il convient de : revoir, alléger et simplifier les procédures administratives, promouvoir la transformation numérique et favoriser l’application des technologies et de l’innovation ; renforcer la responsabilité des ministères et des services en matière de coordination intersectorielle et de redevabilité ; et préciser les critères de recueil des avis sur les traités importants ainsi que le mécanisme de négociation, de signature et de ratification simultanées.

Précisez les délais de réponse, en faisant la distinction entre les problèmes courants et les problèmes complexes.

Les dossiers d'inspection et d'évaluation doivent être simplifiés, sans créer de nouvelles conditions ; il convient d'évaluer plus pleinement l'impact sur les traités importants.

En ce qui concerne l'autorisation dans des cas particuliers, il est nécessaire de stipuler un délai précis et éventuellement de le résumer d'ici mi-2028 afin de servir de base à la légalisation.

Renforcer la surveillance, garantir la publicité et la transparence tout en préservant les secrets d'État ; renforcer le rôle de surveillance de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des comités et du Front de la patrie vietnamienne.

Concernant le projet de résolution relatif à un mécanisme spécifique visant à renforcer l'efficacité de l'intégration internationale, il convient d'examiner sa conformité avec les politiques du Parti, notamment la résolution 59, et de s'assurer de sa constitutionnalité et de sa cohérence avec le système juridique. Ce mécanisme spécifique doit être véritablement novateur et ne pas se contenter de reprendre les principes énoncés dans la législation en vigueur. Un large consensus se dégage quant à la mise en œuvre pilote de l'application directe des normes et réglementations techniques internationales ; il est par ailleurs nécessaire d'établir une liste précise et de créer une unité d'évaluation et de reconnaissance compétente.

Réviser le champ d’application de la réglementation et les sujets concernés ; compléter la réglementation relative au traitement des difficultés et des obstacles rencontrés dans le cadre de projets de coopération stratégiques clés en matière de partenariats étrangers.

En matière de coopération internationale locale, il convient de convenir d'une politique pilote visant à établir des bureaux de représentation locaux à l'étranger, afin d'appuyer les provinces frontalières terrestres, maritimes et insulaires dans leurs affaires étrangères et leur intégration. Les mécanismes mis en place pour les collectivités locales doivent être cohérents avec la stratégie de développement socio-économique et les programmes nationaux ciblés pour les zones frontalières.

En matière d'intégration des entreprises, un soutien global est nécessaire. La taxe de défense commerciale, le Fonds international d'intégration des entreprises et le Fonds de promotion des exportations sont réexaminés afin d'éviter le gaspillage de ressources et de garantir la conformité aux règles de l'OMC. Il convient de clarifier le mécanisme de gestion du personnel et de former l'équipe des affaires étrangères aux niveaux central et local, ainsi que de compléter les annexes pertinentes.

Réviser la réglementation relative à l'achat et à l'investissement immobilier pour les agences de représentation vietnamiennes à l'étranger afin de l'adapter aux tâches de plus en plus lourdes que représentent les affaires étrangères.

Concernant l'efficacité de la résolution : le gouvernement envisagera un délai raisonnable, ni trop long ni trop court ; il la synthétisera et la légalisera lors de la prochaine révision législative. Il complétera la réglementation relative aux affaires étrangères du Front, de ses organisations et de ses membres par des dispositions plus claires.

Hai Lien

Source : https://baochinhphu.vn/luat-dieu-uoc-quoc-te-don-gian-hoa-thu-tuc-nhung-bao-dam-chat-che-tang-cuong-giam-sat-va-hieu-qua-hoi-nhap-102251126174709665.htm