Réunion de l'Assemblée nationale : Transformation numérique dans la mise en œuvre des traités internationaux

L'après-midi du 26 novembre, dans le cadre de la 10e session, les députés de l'Assemblée nationale ont examiné en séance le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les traités internationaux, ainsi que le projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à améliorer l'efficacité du travail d'intégration internationale.

Présidant la séance de discussion, le vice -président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les traités avait été examiné par les députés de l'Assemblée nationale par groupes le 31 octobre.

De nombreux avis s'accordent sur la nécessité de modifier et de compléter la loi afin de remédier aux lacunes et aux limites de la mise en œuvre des traités internationaux.

Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels visant à améliorer l'efficacité du travail d'intégration internationale lors de la séance de discussion de groupe du 19 novembre, les opinions exprimées s'accordaient essentiellement sur la nécessité d'adopter rapidement une résolution pour institutionnaliser les points de vue directeurs du Parti dans la résolution 59-NQ/TW du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation.

Parmi les questions sur lesquelles les délégués souhaitaient donner leur avis figuraient : la conformité avec les politiques et directives du Parti ; la constitutionnalité et la cohérence du projet de résolution ; sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels la République socialiste du Vietnam est partie ; le champ d’application et les sujets d’application du projet de résolution ; les principes d’application des mécanismes et politiques spécifiques visant à surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre de projets de coopération stratégiques et clés avec des partenaires étrangers…

Le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a apporté des éclaircissements sur plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : Doan Tan/VNA)

Lors de la séance de discussion dans l'hémicycle, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur vive approbation quant à la nécessité de modifier et de compléter la loi sur les traités internationaux afin de répondre aux exigences d'une intégration internationale approfondie, d'améliorer l'efficacité juridique et d'ajouter de la flexibilité dans la négociation, la signature, la ratification, l'approbation et l'adhésion aux traités internationaux.

Les commentaires ont souligné que le projet de loi a clarifié les pouvoirs, raccourci les procédures et les processus tout en garantissant la rigueur, la publicité et la transparence.

Les principaux points abordés par les députés de l'Assemblée nationale ont porté sur la simplification des procédures, la réduction des délais de traitement et le développement de mécanismes de flexibilité dans les activités de politique étrangère.

Plus précisément, la réduction et la simplification des procédures administratives, la mise en œuvre de la transformation numérique et l'application des sciences et des technologies dans la mise en œuvre des traités internationaux figurent parmi les questions préoccupantes.

Le député de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Tam Hung, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Concernant le dossier demandant l'évaluation des traités internationaux, le délégué Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a suggéré que le Comité de rédaction étudie et envisage de passer à un format 100 % électronique pour les agences centrales afin de faciliter la réforme des procédures administratives, et a recommandé en même temps l'ajout de formats et d'archives standardisés afin d'éviter les pertes de temps de traitement dues aux différents dossiers envoyés par chaque agence.

Les délégués ont également exprimé leur inquiétude quant à la réglementation relative aux documents servant à l'examen et à l'évaluation des traités internationaux, suggérant la mise en place d'un mécanisme permettant de confirmer l'intégralité des documents dès leur réception, afin d'éviter que des interprétations différentes de la notion de « documents valides » n'entraînent un allongement des délais de traitement.

L’évaluation de la réduction du délai d’évaluation à 10 ou 5 jours dans le cadre de la procédure simplifiée est considérée comme un grand pas en avant ; cependant, le délégué Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a exprimé son opinion que pour les traités multisectoriels ayant des répercussions importantes, tels que les accords commerciaux, d’investissement, financiers et de défense, la période de 10 jours pourrait ne pas être suffisante pour répondre aux exigences d’évaluation.

Par conséquent, les délégués ont suggéré d'envisager un mécanisme de prolongation conditionnelle, assorti d'une définition claire des conséquences juridiques en cas de non-réponse des agences dans les délais impartis.

Thach Phuoc Binh, député de la province de Vinh Long à l'Assemblée nationale, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le délégué Thach Phuoc Binh a également proposé d'étudier la réglementation sur un dossier simplifié pour les petits traités purement techniques qui ne créent pas de nouvelles obligations juridiques et financières.

Un mécanisme novateur important réside dans la réglementation supplémentaire relative à la proposition, à la ratification et à l'approbation simultanées des traités internationaux, ce qui crée une grande flexibilité.

Toutefois, certains députés de l'Assemblée nationale ont proposé de clarifier les cas applicables et de prescrire le seuil de contrôle pour les traités susceptibles d'entraîner des obligations financières ou qui sont liés à la souveraineté, à la défense nationale et à la sécurité.

En outre, concernant les dispositions relatives à l'autorisation dans des cas particuliers, certains députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était nécessaire de préciser que la période d'autorisation ne devait pas être prolongée et, en même temps, d'ajouter l'obligation de rendre compte, après la mise en œuvre de l'autorisation, au gouvernement, au président et à la commission de l'Assemblée nationale sur la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, chargée d'exercer la fonction de contrôle suprême.

Tran Quoc Tuan, député de la province de Vinh Long à l'Assemblée nationale, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le délégué Tran Quoc Tuan (Vinh Long) a proposé que le délai d'application du mécanisme spécial soit ajusté à la mi-2028 au lieu de la fin de 2030, afin que la 16e Assemblée nationale puisse effectuer un examen à mi-parcours, évaluer et légiférer sur les questions mûres.

Dans son discours explicatif, le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a affirmé que l'idée principale de ce projet de loi révisé est de simplifier les procédures de signature et de mise en œuvre ; les conditions et le contenu restent fondamentalement inchangés.

Le ministre a également déclaré que la réglementation actuelle exige des évaluations d'impact complètes, notamment sur les plans financier, de la défense, de la sécurité, des affaires étrangères, de l'égalité des sexes et de l'environnement.

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