Lors de l'examen du projet de loi, les députés de l'Assemblée nationale ont encore des inquiétudes quant à de nombreux contenus.
Le délégué Tran Khanh Thu ( Thai Binh ) et de nombreux délégués s'intéressent à la question de l'acceptation des risques dans les activités scientifiques et technologiques (S&T) et l'innovation.
Le député Tran Khanh Thu a déclaré que le contenu du mécanisme d'acceptation des risques dans les activités de recherche et d'innovation scientifiques et technologiques restait général. Par exemple, le projet stipule qu'il n'y aura aucune responsabilité administrative ou civile pour les dommages causés à l'État si les procédures et réglementations sont pleinement respectées lors de la mise en œuvre et en l'absence de comportement frauduleux, de violation de la loi ou de détournement des objectifs et de la portée du financement. Le gouvernement précisera ce point en détail.
Cependant, le projet de loi exige du gouvernement qu'il établisse des critères pour déterminer les risques et évaluer la conformité, sans préciser les procédures et réglementations que les individus, les organisations et les particuliers doivent respecter lors de la mise en œuvre des sciences, des technologies et de l'innovation. Et, plus important encore, quelle agence ou organisation est compétente pour définir correctement ces procédures et réglementations ?
Le délégué Tran Khanh Thu a analysé que la recherche scientifique connaîtra deux directions : la réussite et l'échec. Les chercheurs doivent accepter le risque d'échec, mais il arrive que certains, conscients du risque d'échec de la recherche, tentent malgré tout de forcer les choses et de se précipiter pour y parvenir.
Par conséquent, le délégué estime que si le processus et la réglementation ne sont pas clairement définis, ils seront facilement mal compris et pourront être exploités, entraînant des pertes et un gaspillage du budget de l'État. Le projet devrait ajouter des principes minimaux sur les critères d'évaluation scientifique et raisonnable des risques ; prévoir un processus d'évaluation et d'approbation des risques ; et l'autorité compétente devrait clairement identifier les risques dans le document guidant la mise en œuvre de la loi.
La députée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) soutient également pleinement la légalisation de l'esprit d'« acceptation du risque », car la nature de la recherche et de l'innovation est d'accepter l'échec contrôlé. Cependant, sans mécanisme transparent, cette disposition peut facilement donner lieu à des abus.
Le délégué a donc proposé de clarifier la frontière entre les risques acceptables (par exemple, les erreurs de modèle, les échecs expérimentaux...) et les violations inévitables (fraude, mauvaise éthique de la recherche...).
Dans le même temps, il est nécessaire de créer un conseil d’évaluation des risques doté d’une expertise approfondie et indépendante ; de créer un fonds distinct pour la recherche sur les entreprises, fonctionnant selon le mécanisme de « l’investissement public à risque », évaluant sur la base du potentiel créatif plutôt que sur la seule base des résultats tangibles.
La déléguée Tran Thi Nhi Ha (Hanoï) a proposé de compléter le contenu en définissant clairement les responsabilités personnelles des chefs d'agences, d'organisations et d'unités d'État qui doivent être directement responsables, diriger et orienter la mise en œuvre des tâches scientifiques, technologiques et d'innovation, et être directement responsables devant le Comité du Parti et les supérieurs des résultats de la mise en œuvre.
Parce que la pratique a prouvé que dans les industries, les domaines, les localités ou les unités où les dirigeants jouent un rôle pionnier dans l’amélioration des capacités numériques, l’application de la technologie et la promotion de l’innovation, des activités scientifiques et technologiques, de nombreux changements clairs se produisent.
Concernant l'ordre de recherche scientifique nationale, le député Nhi Ha a déclaré qu'il s'agissait d'un mécanisme proactif, contribuant de manière significative à fournir de manière proactive des ressources de recherche et à réduire la dépendance à l'égard des technologies importées.
Toutefois, le projet n’a pas clairement démontré son caractère obligatoire et directionnel, ce qui entraîne un risque de formalisme dans la mise en œuvre et une difficulté à créer des changements substantiels.
Le délégué a déclaré qu'il était nécessaire de stipuler que les ministères, les branches et les localités soient chargés de publier chaque année une liste des produits scientifiques et technologiques à commander, décrivant clairement les résultats, les applications et les critères d'évaluation. Cette liste recense non seulement les questions à étudier, mais doit également être élaborée à partir des pratiques de gestion et des besoins urgents en matière de développement socio-économique.
En outre, il est nécessaire de stipuler qu'au moins 20 % du budget annuel scientifique et technologique des ministères, des branches et des collectivités locales doivent être consacrés à la commande de produits scientifiques et technologiques nationaux. L'établissement d'un taux obligatoire clair créera une motivation et une pression pour la mise en œuvre, au lieu de se contenter d'encourager la participation volontaire comme c'est le cas actuellement.
En outre, les avis ont également suggéré de clarifier les critères d’identification des talents en science et en innovation ; suggérant que l’État garantisse des dépenses pour les activités scientifiques, technologiques et d’innovation à hauteur d’au moins 3 % en moyenne du total des dépenses du budget de l’État au lieu de 2 % comme indiqué dans le projet...
Source : https://www.sggp.org.vn/luat-hoa-chap-nhan-rui-ro-nhung-phai-co-giai-phap-ngan-lam-dung-post795071.html
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