Légaliser « l'acceptation du risque » mais prévoir des solutions pour prévenir les abus

Dans l'après-midi du 13 mai, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a discuté avec les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion sur le projet de loi sur la science , la technologie et l'innovation dans l'après-midi du 13 mai. Photo : QUANG PHUC

Lors de l'examen du projet de loi, les députés de l'Assemblée nationale ont encore des inquiétudes quant à de nombreux contenus.

Le délégué Tran Khanh Thu (Thai Binh) et de nombreux autres délégués s’intéressent à la question de l’acceptation des risques dans les activités scientifiques, technologiques (S&T) et d’innovation.

Le délégué Tran Khanh Thu a déclaré que le contenu des mécanismes d'acceptation des risques dans les activités de recherche et d'innovation scientifiques et technologiques est encore général. Par exemple, le projet stipule que personne ne sera poursuivi pour responsabilité administrative ou civile pour les dommages causés à l'État s'il a pleinement respecté les procédures et les règlements lors de la mise en œuvre et n'a commis aucun acte de fraude, de violation de la loi ou de détournement de fonds à des fins ou à une portée déterminée, et stipule également que le gouvernement précisera cela en détail.

Toutefois, le projet exige que le gouvernement prescrive des critères pour déterminer les risques et évaluer la conformité sans préciser quelles sont les procédures et les réglementations que les individus, les organisations et les particuliers doivent respecter lors de la mise en œuvre de la science, de la technologie et de l’innovation. Et, plus important encore, quelle agence ou organisation détermine les procédures et réglementations appropriées...

Le délégué Tran Khanh Thu (Thai Binh). Photo : QUANG PHUC

Le délégué Tran Khanh Thu a analysé que la recherche scientifique aura deux directions, l'une sera le succès, l'autre l'échec. L'échec est quelque chose que les chercheurs doivent accepter comme un risque, mais il y a des cas où les chercheurs savent que la direction de la recherche comporte un risque d'échec mais essaient quand même de « la forcer », de se précipiter pour y parvenir.

Par conséquent, le délégué a déclaré que si les procédures et les réglementations ne sont pas clairement définies, il sera facile de les mal comprendre et elles pourront être exploitées, entraînant des pertes et un gaspillage du budget de l'État. Le projet devrait inclure des principes minimaux sur des critères d’évaluation des risques scientifiquement fondés ; disposer d’un processus d’évaluation des risques et d’approbation; L’autorité compétente identifie clairement les risques dans le document d’orientation destiné à l’application de la loi.

Délégué Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong). Photo : QUANG PHUC

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) soutient également pleinement la légalisation de l'esprit d'« acceptation du risque », car la nature de la recherche et de l'innovation est d'accepter l'échec contrôlé. Toutefois, sans mécanisme transparent, cette disposition est susceptible d’être utilisée à mauvais escient.

Le délégué a donc proposé de clarifier la frontière entre les risques acceptables (par exemple, les erreurs de modèle, les échecs expérimentaux...) et les violations inévitables (fraude, mauvaise éthique de la recherche...).

Dans le même temps, il est nécessaire de créer un conseil d’évaluation des risques doté d’une expertise approfondie et d’une indépendance accrue ; créer un fonds distinct pour la recherche en capital-risque, fonctionnant selon un mécanisme d’« investissement public à risque », évaluant les projets en fonction du potentiel créatif plutôt que des seuls résultats tangibles.

La déléguée Tran Thi Nhi Ha (Hanoï) a proposé de compléter le contenu en définissant clairement les responsabilités personnelles des chefs d'agences, d'organisations et d'unités d'État qui doivent être directement responsables, diriger et orienter la mise en œuvre des tâches scientifiques, technologiques et d'innovation, et être directement responsables devant le Comité du Parti et les supérieurs des résultats de la mise en œuvre.

Parce que la pratique a prouvé que dans les industries, les domaines, les localités ou les unités où les dirigeants jouent un rôle pionnier dans l’amélioration des capacités numériques, l’application de la technologie et la promotion de l’innovation, des activités scientifiques et technologiques, de nombreux changements clairs se produisent.

Concernant l'ordre de recherche scientifique nationale, le député Nhi Ha a déclaré qu'il s'agissait d'un mécanisme proactif, contribuant de manière significative à fournir de manière proactive des ressources de recherche et à réduire la dépendance à l'égard des technologies importées.

Toutefois, le projet n’a pas clairement démontré son caractère obligatoire et directionnel, ce qui entraîne un risque de formalisme dans la mise en œuvre et une difficulté à créer des changements substantiels.

Le délégué a déclaré qu'il est nécessaire de stipuler que chaque année, les ministères, les branches et les localités sont responsables de publier une liste de produits scientifiques et technologiques qui doivent être commandés, décrivant clairement le résultat, l'adresse d'application et les critères d'évaluation des résultats. Cette liste rassemble non seulement les questions qui doivent être étudiées, mais doit également être élaborée à partir des pratiques de gestion et des besoins urgents en matière de développement socio-économique.

En outre, il est nécessaire de stipuler qu’au moins 20 % du budget annuel de la science et de la technologie des ministères, des branches et des localités doivent être consacrés à la commande de produits scientifiques et technologiques nationaux. Définir clairement un taux obligatoire créera une motivation et une pression pour se conformer, au lieu de simplement encourager le respect volontaire comme c’est le cas actuellement.

Les délégués participant à la séance de discussion de l'après-midi du 13 mai. Photo : QUANG PHUC

En outre, les avis ont également suggéré de clarifier les critères d’identification des talents en science et en innovation ; Proposer que l'État garantisse des dépenses consacrées aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation à hauteur d'au moins 3 % en moyenne du total des dépenses du budget de l'État au lieu de 2 % comme indiqué dans le projet...

PHAN THAO

Source : https://www.sggp.org.vn/luat-hoa-chap-nhan-rui-ro-nhung-phai-co-giai-phap-ngan-lam-dung-post795071.html