Droit de l'intelligence artificielle : replacer l'humain au centre

L'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'intelligence artificielle, en insistant sur la nécessité d'un cadre juridique flexible, centré sur l'humain, la gestion des risques et la promotion du développement de l'IA.

Poursuivant sa 10e session, le 21 novembre, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, l'Assemblée nationale a examiné la proposition et le rapport d'évaluation du projet de loi sur l'intelligence artificielle (IA). L'organe rédacteur a souligné qu'il s'agirait d'une loi-cadre, flexible et adaptable en temps opportun à l'évolution très rapide des technologies.

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a présidé le débat à l'Assemblée nationale sur le projet de loi relatif à l'intelligence artificielle (IA). Photo : Quochoi.vn

Création d'un cadre juridique novateur pour l'IA

Présentant la proposition, le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, a déclaré que le projet de loi se compose de 8 chapitres et de 36 articles, visant à institutionnaliser les politiques du Parti et de l'État, à créer un cadre juridique novateur pour l'intelligence artificielle, tout en promouvant l'innovation, en renforçant la compétitivité nationale et en assurant une gestion appropriée des risques.

Selon le ministre, la loi place l'humain au cœur du dispositif, son principe fondamental étant que l'IA est à son service et non qu'elle le remplace. Toutes les décisions importantes doivent être supervisées par des personnes. Le système d'IA doit garantir transparence, responsabilité et sécurité. La loi adopte également une approche de gestion des risques, encourage le développement national de l'IA, vise l'autonomie et assure la souveraineté numérique nationale.

Le projet de loi hérite et abolit simultanément les réglementations relatives à l'IA dans la loi sur l'industrie technologique n° 71/2025/QH15, comble les « lacunes » juridiques manquantes et fait référence de manière sélective à l'expérience internationale adaptée au contexte vietnamien.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, présente le rapport. Photo : Quochoi.vn

La loi réglementera toutes les activités de recherche, de développement, de fourniture, de déploiement et d'utilisation de l'IA ; elle stipulera les droits et obligations des organisations et des personnes physiques, nationales et étrangères, lorsqu'elles mènent des activités liées à l'IA au Vietnam ou produisent des résultats utilisés au Vietnam.

Réglementation supplémentaire relative à la formation et à la recherche

Dans son rapport d'évaluation, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement (KH,CN&MT), Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la Commission appréciait tout particulièrement la flexibilité de la « loi-cadre ». Cependant, compte tenu du développement rapide de l'IA, il est probable qu'une modification de la loi doive être nécessaire prochainement.

La Commission a également proposé de remplacer l’expression « équilibre » par « harmonie entre gestion et promotion », car une gestion efficace est le fondement de la promotion du développement durable.

En ce qui concerne la cohérence juridique, le Comité a constaté que le projet est globalement approprié, mais qu'il doit continuer à l'examiner au regard du Code civil, de la loi sur la qualité des produits et des marchandises, des normes et réglementations techniques, et des lois spécialisées telles que la sécurité des réseaux d'information, la transformation numérique et la propriété intellectuelle ; et, dans le même temps, mettre à jour le contenu de la Convention de Hanoï contre la cybercriminalité signée en octobre.

Le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement (KH,CN&MT), Nguyen Thanh Hai, présente le rapport de vérification. Photo : Quochoi.vn

Le comité a convenu de classer les risques liés à l'IA en quatre niveaux : faible, moyen, élevé et inacceptable. Cependant, le projet ne fournit aucun critère quantitatif ou qualitatif pour déterminer les risques, et ne comporte aucune réglementation concernant les outils d'évaluation et les mesures de gestion, ce qui rend l'auto-évaluation difficile et soulève des inquiétudes quant à la responsabilité juridique.

La Commission recommande de revoir et de réduire les exigences préalables à l'audit, telles que la documentation technique et les registres d'activités avant la mise sur le marché, afin d'éviter une augmentation des coûts de conformité et un frein à l'innovation. Elle préconise plutôt un net passage à l'audit a posteriori pour faciliter les activités des entreprises.

Clarification de l'impact social et des comportements interdits

Le Comité a proposé de clarifier l’autorité chargée de créer et le mécanisme de fonctionnement du Comité national sur l’IA, tout en suivant de près l’Initiative n° 26 sur la « création d’un centre névralgique pour la recherche, la formation et les tests en IA ».

Concernant les données, le Comité a souligné la nécessité de définir des principes pour garantir que les données soient « correctes, suffisantes, propres et à jour », unifiées, partagées, interconnectées et sécurisées, et pour éviter leur dispersion, source de goulots d'étranglement pour la recherche et le développement en IA.

L'IA étant capable d'accomplir des actions similaires à celles des humains, la détermination des responsabilités s'avérera complexe. Le comité recommande d'introduire un principe de partage des responsabilités entre les différents acteurs, y compris les fournisseurs étrangers, et de distinguer les cas d'erreurs intentionnelles, de négligence ou d'erreurs techniques.

Compte rendu de la réunion. Photo : Quochoi.vn

Le Comité a proposé d'ajouter une section distincte sur l'utilisation de l'IA dans la formation, la recherche et l'innovation, car ce domaine, bien qu'ayant permis de nombreuses avancées, n'est pas abordé dans le projet de loi. Parmi les questions en suspens figurent : le droit d'auteur, la protection des données de recherche, le partage des données, les environnements de test expérimentaux, l'exonération de responsabilité en cas de respect de la réglementation…

L'IA aura un impact profond sur l'emploi, la vie privée et les valeurs culturelles et éthiques. Il est donc nécessaire de compléter les principes d'évaluation d'impact social et les mesures de réponse.

Concernant les actes interdits, le Comité a proposé d'ajouter des actes tels que : l'utilisation de l'IA pour semer le désordre, inciter à la politique, porter atteinte à la sécurité nationale ; la manipulation des votes et des élections ; la création de faux contenus (images, vidéos, sons…) pour frauder, insulter l'honneur et diviser la société.

La Commission soutient la réglementation de l'étiquetage des produits par l'IA afin de renforcer la responsabilité éthique et juridique. Il est toutefois nécessaire de définir clairement la forme de l'étiquetage, les normes techniques et les exemptions. Pour les appareils électroménagers tels que les réfrigérateurs, les téléviseurs, les lave-linge, etc., la Commission recommande d'envisager une exemption ou un étiquetage invisible afin de simplifier les procédures tout en préservant la capacité de gestion.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-dat-con-nguoi-o-trung-tam-d785667.html