Détermination des variables d'investissement pour l'autoroute Nha Trang - Da Lat, d'un capital de 25 058 milliards de VND

Photo d'illustration.

Le ministère des Finances vient de publier la dépêche officielle n° 16996/BTC-PTHT au ministère de la Construction et aux comités populaires des provinces de Khanh Hoa et de Lam Dong pour donner leur avis sur le projet de construction de l'autoroute Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong) sous la forme d'un PPP.

Ce projet devrait contribuer à la formation d'un axe de circulation horizontal reliant les Hauts Plateaux du Centre à la Côte Centre-Sud ; reliant l'autoroute Dau Giay - Lien Khuong (CT.27), et en même temps se connectant efficacement aux axes verticaux existants.

Clarifier l'efficacité des investissements

Il est établi que le document a été publié par le ministère des Finances après que le Comité populaire provincial de Khanh Hoa a publié, fin septembre 2025, le document n° 4429/UBND-XDND clarifiant et expliquant le contenu du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Nha Trang - Da Lat.

Dans le document n° 4429, le Comité populaire provincial de Khanh Hoa a proposé que la longueur totale de la route Nha Trang - Da Lat - Lien Khuong soit d'environ 99 km (14 km de plus que le plan de réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 approuvée par le Premier ministre dans la décision n° 1454/QD-TTg du 1er septembre 2021) et d'accélérer les progrès des investissements avant 2030.

Dans le même temps, le point 4 de l’annexe III jointe à la décision n° 12/QD-TTg du 3 janvier 2025 du Premier ministre approuvant l’ajustement de la planification du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, stipule « les emplacements précis des points de départ, des points d’arrivée et des directions des routes déterminés dans la planification des infrastructures de circulation routière ».

Dans sa dépêche officielle n° 16996, le ministère des Finances a demandé au Comité populaire de la province de Khanh Hoa de se coordonner avec le ministère de la Construction, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le Comité populaire de la province de Lam Dong afin d'identifier clairement le point de départ et le point d'arrivée de l'itinéraire, en assurant une connexion efficace avec le réseau routier local ; d'analyser et d'évaluer la conformité aux exigences techniques et la conformité du tracé avec le plan d'infrastructure routière élaboré par le ministère de la Construction.

Le Comité populaire provincial de Khanh Hoa a également été chargé d'analyser et de clarifier la nécessité et l'efficacité de l'investissement lors de la proposition d'augmenter la longueur de l'autoroute Nha Trang - Lien Khuong (CT.25) de 14 km par rapport à la planification de l'autoroute Nha Trang - Lien Khuong (CT.25) et d'accélérer le processus d'investissement de la section Nha Trang - Da Lat de l'autoroute CT.25 avant 2030 ; les conditions de sélection de la mise en œuvre du plan d'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) doivent être examinées et soumises au Premier ministre pour décision.

Concernant la proposition de désigner le Comité populaire de la province de Khanh Hoa comme autorité compétente, le ministère des Finances a déclaré que la détermination de l'autorité compétente pour mettre en œuvre le projet PPP est stipulée à l'article 6, paragraphe 1, et à l'article 7, paragraphe 5, du décret n° 243/2025/ND-CP du 11 septembre 2025 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode PPP.

En conséquence, pour les projets PPP relevant de la gestion des ministères et des agences centrales et nécessitant l'utilisation de capitaux de l'État pour participer au projet, le Comité populaire provincial et le ministère de gestion du secteur exercent les responsabilités de l'autorité compétente ou conviennent avec le Comité populaire provincial de désigner ce dernier comme autorité compétente (sans avoir à rendre compte au Premier ministre pour demander l'avis des ministères).

Toutefois, le Comité populaire provincial doit faire rapport au Conseil populaire provincial avant d'accepter de désigner une localité comme autorité compétente.

« Les comités populaires des provinces de Khanh Hoa et de Lam Dong sont priés de se présenter au Conseil populaire provincial afin de désigner une autorité compétente. En cas de divergence d'opinions, ils sont priés de consulter le ministère de la Construction pour convenir de cette désignation, condition nécessaire à la mise en œuvre des procédures suivantes visant à garantir le respect des dispositions légales », précise le communiqué.

Considérons le ratio de contribution au capital de l'État

Concernant la participation de l'État au projet, le ministère des Finances a indiqué que, selon la dernière proposition du Comité populaire de la province de Khanh Hoa, le projet nécessite une participation de l'État d'environ 16 286 milliards de VND (soit 65 % de l'investissement total préliminaire) ; sur ce montant, 15 115 milliards de VND proviennent du budget central inscrit dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 ; et 1 171 milliards de VND devraient être alloués par le budget local.

La proportion précise de capital de l'État participant à un projet sera déterminée et précisée par l'autorité compétente lors du processus de préparation, d'évaluation et d'approbation de la politique d'investissement du projet, conformément à la loi sur les PPP, au budget de l'État et aux dispositions légales pertinentes.

Selon le ministère des Finances, la capacité à équilibrer et à allouer le budget de l'État aux investissements de développement pour la période 2026-2030 n'a pas été décidée par les autorités compétentes ; il n'y a donc aucune base pour évaluer la capacité de l'État à équilibrer les capitaux destinés au projet.

D'après un rapport préliminaire présenté à l'Assemblée nationale, la demande de capitaux d'investissement public provenant du budget central dépasse les capacités d'équilibre budgétaire pour les investissements de développement sur la période 2026-2030. En particulier, les besoins d'allocation de capitaux se concentrent sur les programmes nationaux ciblés, les projets clés et les initiatives d'importance nationale, ce qui rend difficile l'affectation des fonds restants au budget central pour d'autres tâches et projets.

Conformément au point 2, section III de la décision n° 1454/QD-TTg du Premier ministre datée du 1er septembre 2021, pour les projets de planification des investissements après 2030, si la localité a des besoins d'investissement pour servir le développement socio-économique et mobiliser des ressources, elle doit en informer le Premier ministre pour approbation en vue d'un investissement anticipé.

« Par conséquent, il est recommandé aux provinces de Khanh Hoa et de Lam Dong de maximiser leur rôle et leur autonomie, de se concentrer sur la priorité accordée à l'allocation des capitaux et à l'augmentation de la part des capitaux du budget local, et de réduire la part des capitaux du budget central participant aux projets », a déclaré le ministère des Finances.

Auparavant, en octobre 2024, le Comité populaire de la province de Khanh Hoa et le Comité populaire de la province de Lam Dong avaient soumis une proposition au Premier ministre visant à investir dans la construction de l'autoroute Nha Trang - Da Lat dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

Le projet débute au km 0+00, à l'intersection avec l'autoroute Nord-Sud à l'est, dans la commune de Dien Tho (province de Khanh Hoa), et se termine au km 80+810, à l'intersection de Darahoa, dans le quartier de Lam Vien - Da Lat (province de Lam Dong). Il s'étend sur une longueur totale de 80,8 km (environ 44 km dans la province de Khanh Hoa et environ 36,8 km dans celle de Lam Dong). Ce tracé représente un investissement unique, conformément à la planification d'une autoroute à quatre voies complète, avec une largeur de chaussée de 22 à 24,75 m.

L'investissement total du projet s'élève à 25 058 milliards de VND, dont 18 889 milliards de VND sont consacrés à la construction. Il s'agit d'un investissement réalisé dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) de type BOT, avec la participation de l'État. La période de préparation de l'investissement est de 2024 à 2025, et sa période de réalisation de 2026 à 2028.

Source : https://baodautu.vn/minh-dinh-cac-bien-so-dau-tu-cao-toc-nha-trang---da-lat-von-25058-ty-dong-d426477.html