L'ouverture d'un bureau de représentation à l'étranger doit éviter les formalités excessives et l'inefficacité.

Le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a pris la parole l'après-midi du 26 novembre afin d'expliquer et de clarifier plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : QUANG PHUC

Le projet de résolution vise à éliminer, analyser et résoudre les difficultés, à créer des conditions favorables et des avancées permettant de maximiser l'utilisation des ressources extérieures et de bâtir une économie indépendante, autonome, autosuffisante, à croissance rapide et durable ; contribuant ainsi directement et efficacement à la mise en œuvre des objectifs de développement stratégique du pays à l'horizon 2030-2045.

Le projet de loi s'articule autour de trois grands axes politiques. Premièrement, il prévoit des mécanismes pour approfondir les relations avec les partenaires, notamment les pays voisins, les grandes puissances, les alliés traditionnels et les organisations internationales. Il propose en particulier d'autoriser les comités populaires provinciaux à établir des bureaux de représentation dans des lieux stratégiques à travers le monde afin de répondre aux besoins d'intégration internationale de la province. Cette mesure est perçue comme un moyen d'élargir l'espace diplomatique de la province, compte tenu de la concurrence accrue pour attirer les investissements et développer les liens internationaux.

Deuxièmement, il convient de souligner le rôle central, l'enjeu, le moteur et la force principale des entreprises dans le processus d'intégration.

Le troisième groupe de mesures vise à améliorer la qualité des ressources humaines, notamment en prenant en charge 100 % du salaire, selon le coefficient en vigueur, des personnes travaillant dans les affaires étrangères et en assurant leur pleine intégration au sein du système politique ; en permettant aux experts, aux scientifiques et aux personnes maîtrisant des langues étrangères rares de percevoir 300 % de leur salaire, selon le coefficient salarial…

Délégué Duong Khac Mai (Lam Dong). Photo de : QUANG PHUC

Commentant la proposition d'autoriser les comités populaires provinciaux à établir des bureaux de représentation dans certains lieux stratégiques à travers le monde, le député Duong Khac Mai (Lam Dong) a approuvé les politiques visant à encourager les collectivités locales à développer activement la coopération internationale. Toutefois, les capacités de certaines collectivités restant limitées, il est nécessaire de préciser davantage ce point et de stipuler clairement que seules les collectivités disposant des capacités requises peuvent ouvrir des bureaux de représentation à l'étranger afin d'éviter les formalités excessives, la dispersion et les pertes d'efficacité.

Délégué Tran Thi Van (Bac Ninh). Photo de : QUANG PHUC

Le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a également déclaré que cette mesure est nécessaire, mais qu'elle doit être calculée en fonction de son efficacité. Toutes les provinces ne disposent pas d'un bureau de représentation et tous les pays ne devraient pas en établir un. La priorité devrait être accordée uniquement aux pays clés, aux marchés prioritaires et aux provinces frontalières.

« Il est nécessaire de définir clairement des critères pour garantir que la mise en place de ce dispositif soit ciblée, stratégique et efficace. Pour les provinces frontalières, il est indispensable de promouvoir les relations avec les localités voisines. L’État doit apporter un soutien financier aux provinces afin de promouvoir les affaires étrangères locales, les affaires étrangères du front et les organisations œuvrant pour la diplomatie interpersonnelle », a proposé le député Pham Van Hoa.

La déléguée Tran Thi Van (Bac Ninh) a également déclaré que cela ne devrait être fait qu'à titre de projet pilote pour en garantir l'efficacité, car selon la déléguée, même les pays qui investissent massivement au Vietnam n'ont pas tous de bureaux de représentation dans la localité.

Le député Tran Hoang Ngan (Hô-Chi-Minh-Ville) a également accepté de lancer un projet pilote d'établissement de bureaux de représentation locaux à l'étranger et d'accroître le soutien budgétaire de l'État aux provinces frontalières. Il a par ailleurs souligné l'importance particulière des relations extérieures et la nécessité d'investir dans les infrastructures des agences de représentation vietnamiennes à l'étranger, à la hauteur du rôle du Vietnam sur la scène internationale.

La députée Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a également convenu que le budget devait soutenir les collectivités locales des zones frontalières, souvent situées dans des provinces défavorisées, afin qu'elles mènent des actions de diplomatie frontalière visant à promouvoir la coopération avec les collectivités des pays voisins, à dynamiser le commerce transfrontalier, à garantir la sécurité et la défense nationales et à préserver la souveraineté nationale. Elle a par ailleurs proposé un mécanisme spécifique de soutien aux équipes chargées des affaires étrangères dans ces zones, afin de fidéliser leurs cadres et employés.

Đại biểu Chu Thị Hồng Thái (Lạng Sơn.jpg — Délégué Chu Thi Hong Thai (Lang Son). Photo de : QUANG PHUC

Le député To Ai Vang (Can Tho) a déclaré que les personnes et les travailleurs vivant et travaillant dans les zones frontalières devraient être inclus dans le champ d'application de la réglementation afin qu'ils puissent bénéficier de mécanismes et de politiques spéciaux, car ils constituent le « soft power » qui contribue de manière significative au maintien de la souveraineté nationale et à la promotion de l'intégration internationale dans les provinces frontalières.

Les avis se sont accordés sur des primes spécifiques pour les cadres travaillant dans le domaine des affaires étrangères, mais il a été suggéré de préciser les critères et de ne pas les appliquer à grande échelle, car il s'agit d'une politique particulière qui doit être mise en œuvre pour les personnes concernées. Le délégué Tran Hoang Ngan a proposé la mise en place de mesures supplémentaires pour les Vietnamiens de l'étranger qui collaborent et contribuent à la politique étrangère du Vietnam.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (TPHCM).jpg — Le délégué Tran Hoang Ngan (HCMC). Photo de : QUANG PHUC

Le député Tran Quoc Tuan (Vinh Long) a déclaré que cette résolution était comme un nouveau manteau pour amener les affaires étrangères à un nouveau niveau, mais a suggéré qu'elle ne soit mise en œuvre que jusqu'à mi-2028 et ensuite résumée, et non prolongée jusqu'en 2030 ; il est nécessaire de surveiller la mise en œuvre des mécanismes spéciaux.

S'exprimant sur l'établissement de bureaux de représentation des collectivités locales à l'étranger, le ministre des Affaires étrangères, Le Hoai Trung, a déclaré que le projet de résolution prévoit un mécanisme visant à faciliter cette démarche, sans toutefois l'imposer. Le ministre a précisé que les collectivités locales devront l'appliquer rigoureusement et que l'ouverture de ces bureaux ne pourra être arbitraire.

Concernant les politiques relatives aux personnes vivant dans les zones frontalières, le ministre a souligné que chaque personne est un marqueur frontalier et que les habitants de ces zones ont également bénéficié d'un certain nombre de politiques, mais que celles-ci ne sont pas incluses dans la présente résolution.

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