Les relations entre les États-Unis et l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) entreront dans une nouvelle phase, quel que soit le vainqueur de la prochaine élection présidentielle.
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| Les relations entre les États-Unis et l’OTAN entreront dans une nouvelle phase, quel que soit le candidat qui occupera la Maison Blanche lors des prochaines élections. (Source : Shutterstock) |
C'est l'évaluation du dernier rapport du Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) - un institut de recherche politique indépendant basé à Washington - sur l'avenir des relations entre les États-Unis et l'OTAN après la course au siège du pouvoir le 5 novembre.
Le tournant décisif
Selon le CSIS, si l’ancien président Donald Trump revient à la Maison Blanche, il est fort probable que les États-Unis réduisent progressivement leur présence au sein de l’OTAN, provoquant une crise profonde au sein de l’alliance.
Au contraire, si la vice-présidente Kamala Harris gagne et devient propriétaire de la Maison Blanche, la situation des relations entre les États-Unis et l'OTAN pourrait changer de manière plus « subtile », car Mme Harris serait plus susceptible de continuer à maintenir les politiques de son prédécesseur Joe Biden.
Cependant, la politique de Mme Harris, comme celle du président Obama, les propriétaires de la Maison Blanche représentant la génération de dirigeants de l’après-guerre froide, rendra également Washington moins attaché à l’OTAN et à l’Europe. Les priorités et les intérêts de l’Amérique se détourneront progressivement de cette région.
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| L'ancien président américain Donald Trump au sommet de l'OTAN à Watford (Royaume-Uni) en 2019. (Source : AP) |
Le rapport du CSIS affirme que la campagne militaire spéciale de la Russie en Ukraine en 2022 a révélé la profonde dépendance militaire de l'Europe à l'égard de son allié superpuissance, les États-Unis. En fait, la sécurité européenne dépend de Washington à travers l’alliance militaire de l’OTAN, qui soutient les opérations menées par les États-Unis.
Bien que les États membres de l’OTAN en Europe contribuent à d’énormes forces et ressources, les États-Unis restent la « locomotive » fournissant de nombreuses capacités stratégiques importantes au continent. Il s’agit notamment du ravitaillement en vol, du renseignement tactique, du commandement et du contrôle du champ de bataille, et surtout des réserves de munitions – des ressources qui manquent à l’Europe.
En outre, les alliés européens de l’OTAN ont augmenté leurs dépenses de défense d’un tiers, pour un total d’environ 380 milliards de dollars par an. Mais malgré l’augmentation des dépenses de défense, l’alliance n’a pas encore réduit sa dépendance envers les États-Unis. Washington reste donc indispensable à la sécurité de l’Europe et de l’OTAN.
Si les États-Unis se retirent soudainement de l’OTAN, cela laissera un vide énorme, difficile à combler, dans l’architecture de sécurité européenne. Il faudra des années aux pays européens pour acheter des équipements et développer des capacités militaires clés, ainsi que pour changer leur façon de coopérer.
Si Trump gagne ?
Le CSIS estime que sous une seconde administration Donald Trump, l’OTAN sera confrontée à de nombreuses « difficultés ».
M. Trump critique depuis longtemps l’OTAN et semble désormais avoir des plans concrets pour réduire l’implication des États-Unis dans l’alliance. Toutefois, si M. Trump est réélu, les États-Unis ne pourront pas se retirer complètement de l’OTAN, car cela nécessite l’approbation du Sénat.
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| La marine américaine et l'OTAN participent à des exercices conjoints dans l'Atlantique Nord. (Source : ABC News) |
Les organisations pro-Trump proposent des propositions politiques spécifiques telles que « NATO Quiet » ou le projet 2025 de la Heritage Foundation, qui vise à « réinventer l’OTAN » en transférant le fardeau militaire vers l’Europe. Selon une vidéo publiée sur le site Web de campagne de l'ancien président Trump en mars 2023, il est prêt à « procéder à une réévaluation complète de l'objectif et de la mission de l'OTAN » au cours de son premier mandat.
Même si l’Europe espère que l’augmentation des dépenses de défense apaisera l’opposition à M. Trump, il semble peu probable que cela ait beaucoup d’effet. L’ancien président et ses alliés finiront par être frustrés par la dépendance militaire de l’Europe à l’égard de Washington. Cette augmentation des dépenses vise donc uniquement à réduire le rôle des États-Unis dans la sécurité européenne, et non à renforcer l’OTAN.
Les alliés de M. Trump ne considèrent plus les dépenses de défense comme une simple question de l’OTAN, mais cherchent des moyens pour que les pays européens « assument davantage » de responsabilités militaires. Les propositions comprennent : le maintien du parapluie nucléaire américain pour l’OTAN, le maintien de bases en Allemagne, en Grande-Bretagne et en Turquie, et l’obligation pour l’Europe de prendre en charge les forces militaires conventionnelles.
Un autre plan propose de diviser les pays alliés en deux groupes : ceux qui atteignent le seuil de dépenses de défense d’au moins 2 % de leur PIB national et ceux qui n’y parviennent pas. Ce plan remet toutefois en cause l’article 5 de la Charte de l’OTAN sur la défense collective et la protection mutuelle.
Héritage et ajustement
Selon le CSIS, si Mme Harris gagne, cela marquera un changement générationnel dans le leadership de Washington. Les opinions du président Biden sont profondément influencées par la guerre froide, étroitement liées à l’OTAN et aux relations transatlantiques. En tant que tel, une administration Harris poursuivrait probablement le soutien de Biden à l’OTAN et à l’Ukraine. Cependant, alors que la sécurité européenne est confrontée à sa plus grande menace depuis la guerre froide, il est peu probable que les alliés européens ne se sentent pas à l’aise face à la transition de M. Biden à Mme Harris. Ces pays continueront de chercher à obtenir des assurances que Mme Harris ne sera probablement pas en mesure de fournir pleinement.
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| Si elle gagne, Kamala Harris poursuivra probablement le soutien du président Joe Biden à l'OTAN. (Source : Agence Anadolu) |
Les recherches du CSIS suggèrent que Mme Harris pourrait également avoir du mal à maintenir le même niveau d’engagement et de profond engagement envers l’Europe que M. Biden, qui a tissé des liens avec le continent au fil des décennies.
Bien que Mme Harris n’ait pas de liens étroits avec l’Europe, son équipe actuelle de sécurité nationale, composée notamment du conseiller à la sécurité nationale Phil Gordon et de l’ambassadrice des États-Unis auprès de l’OTAN Julianne Smith, sont des experts de l’Europe. Si ces deux personnalités continuent à siéger dans l’administration de Mme Harris une fois celle-ci élue, cela contribuera à renforcer la confiance en l’Europe.
Si Mme Harris accède à la Maison Blanche, les États-Unis pourront encore se tourner vers d’autres dossiers, notamment au début d’un mandat qui se concentre souvent sur des questions intérieures. Comme pendant le mandat du président Obama, Mme Harris restera probablement fidèle à son engagement envers l’OTAN, mais à des degrés divers. Cependant, l'ancien Premier ministre italien Enrico Letta a déclaré que « pour de nombreux Européens, le président Obama ne leur montre pas assez d'amour ».
En outre, le CSIS a également souligné que les États-Unis doivent être plus prudents avec l’OTAN, car il s’agit de l’alliance militaire la plus forte et la plus durable de l’histoire.
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| Les États-Unis doivent faire preuve de plus de prudence avec l’OTAN. (Source : Reuters) |
Changer pour s'adapter
Le retrait soudain des forces américaines de l’OTAN porterait gravement atteinte à la sécurité européenne, en particulier dans le contexte de nombreuses menaces sécuritaires à la périphérie. Il faudra des années, voire des décennies, au continent pour construire un « pilier européen » au sein de l’OTAN afin de réduire sa dépendance militaire traditionnelle envers les États-Unis. Cet effort aurait dû commencer immédiatement après la guerre froide, lorsque l’Union européenne (UE) a été fondée. Mais en raison de divergences internes en Europe et de l’opposition des États-Unis, ce projet n’a pas progressé.
Il est temps que les États-Unis apportent davantage de soutien à la formation d’un « pilier européen ». Pour l’administration Trump, cet effort prendra beaucoup de temps. Pour l’administration Harris, l’opposition américaine au pilier européen, ainsi qu’aux efforts de défense de l’UE, exige que Washington s’engage plus profondément et à plus long terme sur le continent. C’est également une chose que les États-Unis peuvent difficilement maintenir lorsqu’ils se déplacent vers la région indo-pacifique.
En fin de compte, selon les experts du CSIS, la construction d’un « pilier européen » au sein de l’OTAN nécessitera une intégration significative de la défense des pays du continent, dans laquelle l’UE doit affirmer davantage son rôle. L’UE devrait également faire davantage en matière de défense, en créant un fonds commun et en unifiant l’industrie de défense fragmentée de l’Europe.
En bref, la prochaine élection présidentielle américaine façonnera non seulement l’avenir de l’Amérique, mais affectera également profondément l’ordre mondial et les alliances stratégiques. Quel que soit le vainqueur, la nouvelle administration devra faire face à une multitude de défis nationaux et internationaux, allant de l’économie et de la sécurité aux problèmes mondiaux tels que le changement climatique et la technologie.
Dans ce contexte, les décisions de Washington auront un fort impact sur les alliés et les rivaux du monde entier, nécessitant une vision stratégique et un engagement fort.
Source : https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html
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