Il est peu probable que les États-Unis augmentent leur aide à l'Ukraine

Les États-Unis sont le plus grand donateur d’aide à l’Ukraine, mais l’opposition croissante de l’opinion publique et du Congrès pourrait rendre difficile pour Washington d’accroître son soutien à Kiev.

L'aide à l'Ukraine est l'un des principaux sujets de controverse budgétaire entre la Maison Blanche et la Chambre des représentants des États-Unis. L'administration Biden souhaite que tout projet de loi budgétaire prévoie 24 milliards de dollars d'aide militaire et humanitaire à l'Ukraine, tandis que les républicains radicaux de la Chambre des représentants s'y opposent farouchement, exposant le gouvernement américain au risque d'un « shutdown ».

ABC News a publié une enquête menée avec le Washington Post le 25 septembre, montrant que 41 % des personnes interrogées ont déclaré que les États-Unis en faisaient trop pour soutenir l'Ukraine, contre 33 % en février et 14 % en avril 2022. La moitié des personnes interrogées ont déclaré que les États-Unis en faisaient assez ou pas assez, contre 60 % le mois dernier et 73 % dans les premiers mois de la guerre.

Ces réalités pourraient rendre plus difficile pour le président Biden d’accroître son soutien à l’Ukraine, dans le contexte où Washington a dépensé plus de 100 milliards de dollars pour aider Kiev dans la guerre avec la Russie, devenant ainsi le plus grand soutien.

Alors que le président ukrainien Volodymyr Zelensky effectuait sa deuxième visite aux États-Unis le 21 septembre pour mobiliser des soutiens en faveur d'un plan d'aide de 24 milliards de dollars, les républicains sont devenus de plus en plus sceptiques quant à cette initiative visant à résoudre le conflit. Le président de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, a rejeté une demande de réunion conjointe du Congrès pour permettre à Zelensky de s'adresser aux législateurs.

L'US Air Force charge du matériel d'aide militaire pour l'Ukraine dans un avion de transport à la base aérienne de Yokota, à Tokyo, au Japon, en mars 2022. Photo : AFP

Au cours des dix-huit derniers mois, le président Biden a adopté une position ferme sur l'aide américaine. Le Congrès américain a jusqu'à présent approuvé une aide de 110 milliards de dollars à l'Ukraine, dont 49,6 milliards d'aide militaire, 28,5 milliards d'aide économique , 13,2 milliards d'aide humanitaire et 18,4 milliards de dollars pour renforcer la capacité de l'industrie de défense américaine à assurer l'approvisionnement en armes de Kiev.

La Maison Blanche affirme avoir dépensé 91 % de l'aide allouée. L'administration demande maintenant au Congrès d'approuver 24 milliards de dollars supplémentaires, dont 14 milliards d'aide militaire. Mais le déclin du soutien américain à une aide supplémentaire et l'opposition des Républicains rendent ce plan incertain.

Alyssa Demus, chercheuse en défense internationale à la RAND Corporation, a déclaré que sans aide supplémentaire, l’offensive ukrainienne pourrait stagner pendant des semaines, envoyant un signal négatif à Kiev, qui a fait des progrès encourageants sur le champ de bataille.

À l'approche de l'hiver, l'Ukraine devra réduire ses opérations militaires, indépendamment de l'arrivée de l'aide américaine, a déclaré Demus. Il a toutefois ajouté qu'un nouveau programme d'aide américain aurait un impact plus large au-delà du champ de bataille.

« Les États-Unis tendent à servir de modèle aux autres pays en matière de soutien à l'Ukraine. Si les États-Unis n'agissent pas, les alliés et partenaires européens pourraient reconsidérer leur capacité à fournir de l'aide à Kiev », a-t-elle déclaré.

Les 10 plus grands donateurs de l'Ukraine en août 2023. Graphiques : BBC

Malgré la position ferme de l’administration Biden sur l’aide supplémentaire à l’Ukraine, un nombre croissant de politiciens républicains adoptent une ligne dure à l’égard de l’opération.

« Nous n'avons aucun intérêt national en Ukraine. Même si c'était le cas, il serait contrebalancé par notre manque d'argent », a déclaré le sénateur Rand Paul.

Le sénateur Josh Hawley a également déclaré qu'il en avait assez des demandes d'aide supplémentaire de la Maison Blanche. « Ce n'est pas notre argent. C'est l'argent du peuple américain », a-t-il déclaré.

L’opinion dominante parmi un nombre croissant de républicains est que le budget américain devrait être concentré sur d’autres priorités, en particulier sur les questions intérieures telles que la sécurité des frontières, les secours en cas de catastrophe et la lutte contre la criminalité, plutôt que sur les dépenses consacrées à l’Ukraine.

L'aide américaine à l'Ukraine est modeste comparée aux 751 milliards de dollars que le pays consacrera à la défense en 2022, ou aux 1 200 milliards de dollars qu'il consacrera aux prestations de retraite de la Sécurité sociale. L'aide à Kiev ne représente également que 1,8 % des dépenses totales des États-Unis pour l'exercice 2022.

Mais les près de 80 milliards de dollars d’aide versés à la fin du mois de juillet sont supérieurs aux budgets annuels de nombreuses agences fédérales.

Budget américain pour l'Ukraine comparé à celui des agences fédérales en 2023. Graphique : BBC

De nombreux Américains estiment que les alliés devraient assumer une plus grande part du fardeau de la guerre. « L'Europe doit faire davantage. Notre soutien devrait être conditionné à ce qu'elle le fasse », a déclaré le gouverneur de Floride, Ron DeSantis, lors d'un débat dans le Wisconsin le mois dernier.

Les États-Unis contribuent davantage à l’aide militaire à l’Ukraine que leurs alliés, mais en termes d’aide totale, les pays européens, individuellement et au sein de l’UE, ont promis 140 milliards de dollars à l’Ukraine.

Luke Coffey, chercheur principal à l'Institut Hudson, a déclaré que les comparaisons basées sur le montant réel des fonds dépensés par les pays pour l'Ukraine ne reflètent pas avec précision le rôle des partenaires et alliés des États-Unis.

« On ne peut pas comparer ce que font les États-Unis en Ukraine à ce que font des pays comme l'Estonie. Ce pays européen a une économie de la taille de celle du Vermont », a-t-il déclaré.

Coffey estime que la meilleure comparaison repose sur le ratio aide/PIB. Selon les données de l'Institut de Kiel pour l'économie mondiale, la Norvège affichait le ratio aide/PIB le plus élevé à la fin juillet, soit 1,71 %. La Lituanie, l'Estonie et la Lettonie suivaient, toutes à plus de 1 %.

Pourtant, les Républicains estiment que les États-Unis ont déjà trop payé. Rand Paul, sénateur républicain du Kentucky, a déclaré qu'il bloquerait tout nouveau projet de loi de financement gouvernemental incluant une aide à l'Ukraine.

« J'ai informé les dirigeants du Congrès et le président Biden que je n'accepterai aucun plan budgétaire qui inclurait une aide américaine supplémentaire à Kiev », a annoncé Paul sur Twitter.

Thanh Tam (selon la BBC )

Lien source: https://vnexpress.net/my-kho-tang-vien-tro-cho-ukraine-4657426.html