Améliorer l'efficacité des activités commerciales frontalières

Le commerce frontalier joue un rôle important dans les activités de commerce extérieur.

Avec plus de 5 000 km de frontière commune avec la Chine, le Laos et le Cambodge, et situé au cœur de l'Asie du Sud-Est, le Vietnam possède de nombreux atouts et une situation stratégique favorable pour devenir un centre commercial régional, une importante porte d'entrée pour les échanges commerciaux reliant les pays voisins et les pays de la région de l'Asie du Sud-Est en particulier aux économies développées du monde en général.

Afin de promouvoir le commerce des biens et des services par voie terrestre, le gouvernement vietnamien a signé des accords commerciaux transfrontaliers avec les gouvernements de la Chine, du Laos, du Cambodge, etc. En particulier, la promotion du commerce aux postes frontières a toujours été une priorité et a donné des résultats positifs.

L'économie des postes frontières joue un rôle important dans les activités de commerce extérieur. Photo : VNA

Mme Nguyen Thi Mai Linh, chef du Département de la facilitation du commerce au sein du Département des importations et des exportations du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que le commerce transfrontalier bénéficie de nouvelles perspectives de développement. Elle a notamment souligné le développement et la modernisation de la frontière terrestre, avec son système de postes frontières, d'axes routiers, de corridors économiques transnationaux, de zones de coopération économique, de zones économiques frontalières, de zones franches et de zones sous douane. Ces infrastructures constituent un axe majeur de développement économique et de coopération commerciale et d'investissement entre le Vietnam, les pays de l'ASEAN et la Chine. La création de la zone de libre-échange ASEAN-Chine a fortement dynamisé la coopération économique, commerciale et d'investissement entre les deux marchés de l'ASEAN et de la Chine.

Selon la Direction générale des douanes, en 2023, le volume total des importations et exportations du Vietnam via les postes frontières terrestres vers les trois marchés que sont la Chine, le Laos et le Cambodge atteindra 50,38 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 52,2 % par rapport à 2022, représentant 27,68 % du volume total des importations et exportations bilatérales avec ces trois marchés.

Au cours des huit premiers mois de 2024, le volume des importations et des exportations vers ces marchés a également fortement progressé. Les exportations vers la Chine ont atteint 43,6 milliards de dollars, soit une hausse de 1 %. Toujours au cours de cette période, les exportations de marchandises vers le Laos se sont élevées à 429,5 millions de dollars, en progression de 20,6 %. Quant aux exportations vers le Cambodge, elles ont atteint 3,5 milliards de dollars, soit une augmentation de 3,9 % par rapport à la même période de l'année précédente. Le commerce transfrontalier représente une part importante de ces exportations.

Cependant, malgré ses avantages, le commerce transfrontalier le long de toute la frontière terrestre se heurte encore à de nombreuses difficultés. Bien que les infrastructures aux postes frontières des provinces limitrophes aient bénéficié d'investissements, notamment dans le domaine des transports, le système logistique présente toujours des problèmes. Par exemple, l'exploitation de la ligne ferroviaire avec la Chine est complexe en raison du manque d'harmonisation des écartements de rails ; le réseau fluvial est escarpé et parsemé de récifs, ce qui complique la navigation ; enfin, il n'existe pas de centre logistique doté de toutes les fonctions essentielles.

Parallèlement, avec des partenaires majeurs comme la Chine, les marchandises exportées via les postes frontières des provinces limitrophes du Vietnam sont principalement des produits agricoles et des fruits. La variété de ces produits exportés reste toutefois limitée par rapport au potentiel de production et de transformation du Vietnam. De plus, certains produits agricoles n'ayant pas signé le Protocole relatif à la quarantaine, 100 % des cargaisons doivent être inspectées physiquement, ce qui allonge les délais de dédouanement. À la frontière avec le Cambodge, les exportations vietnamiennes vers ce pays présentent une structure similaire à celles de la Thaïlande et de la Chine et sont soumises à une forte concurrence en matière de qualité, de design et de prix.

Création d'un corridor légal pour promouvoir le développement du commerce frontalier

Afin de favoriser le développement du commerce transfrontalier, les autorités s'efforcent d'élaborer des textes de loi et de les soumettre au gouvernement pour promulgation, dans le but de faciliter les activités commerciales frontalières. Elles s'emploient également à promouvoir le commerce et à renforcer les solutions de promotion des produits vietnamiens.

Récemment, le gouvernement a également publié le décret n° 122/2024/ND-CP du 4 octobre 2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 14/2018/ND-CP du 23 janvier 2018 du gouvernement détaillant les activités commerciales frontalières.

Le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète l'article 4, paragraphe 2, du décret n° 14/2018/ND-CP relatif aux modalités de paiement dans le commerce frontalier. Il prévoit ainsi trois modes de paiement : le virement bancaire ; la compensation entre les biens et services exportés et importés (la différence étant réglée par virement bancaire) ; et le paiement en espèces. Cependant, selon la nouvelle réglementation, le paiement en espèces est réservé aux transactions effectuées par les résidents frontaliers.

Dans le même temps, le décret n° 122/2024/ND-CP complète l’article 4a réglementant les normes des produits dans les activités commerciales frontalières.

En conséquence, les marchandises faisant l'objet d'activités de commerce et d'échange transfrontalières entre commerçants et résidents frontaliers doivent pleinement respecter les normes, les exigences de qualité, les réglementations en matière de traçabilité et les autres conditions prévues par la législation du pays importateur.

Le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète également les clauses 1 et 2 de l'article 16 du décret n° 14/2018/ND-CP régissant les sujets d'achat, de vente et d'échange de marchandises sur les marchés frontaliers comme suit : les commerçants et les citoyens de nationalité vietnamienne qui ont enregistré leur résidence dans les zones frontalières.

Les commerçants et les citoyens des pays partageant une frontière commune, titulaires de passeports ou de documents pouvant tenir lieu de passeport et de visa, sauf en cas d'exemption de visa, toujours valides en vertu des traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est partie et de la loi n° 47/2014/QH13 relative à l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam, telle que modifiée et complétée par plusieurs articles en vertu des lois n° 51/2019/QH14 et n° 23/2023/QH15 ; les commerçants, les entreprises familiales et les particuliers ayant une entreprise enregistrée dans les pays partageant une frontière commune et ayant obtenu un certificat d'enregistrement d'entreprise conformément à la législation des pays partageant une frontière commune.

En outre, le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète les paragraphes 1 et 3 de l'article 21 du décret n° 14/2018/ND-CP régissant l'entrée et la sortie des personnes et des véhicules du Vietnam.

Plus précisément, le propriétaire de la cargaison ou la personne autorisée par celui-ci, le propriétaire du véhicule, le conducteur du véhicule de transport de marchandises, le personnel de service à bord du véhicule, du navire ou du bateau, qui sont des citoyens vietnamiens, doivent se conformer aux dispositions des traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est partie et à la loi n° 49/2019/QH14 relative à l'entrée et à la sortie des citoyens vietnamiens, telle que modifiée et complétée par un certain nombre d'articles en vertu de la loi n° 23/2023/QH15.

En plus des documents susmentionnés, les conducteurs de véhicules doivent également être titulaires d'un permis de conduire adapté au type de véhicule conduit.

Les véhicules, les conducteurs de véhicules de transport de marchandises et les entités commerciales vietnamiennes sont autorisés à franchir les postes frontières et les ouvertures frontalières prescrites dans le présent décret pour entrer ou sortir des marchés frontaliers des pays partageant une frontière commune, et doivent être soumis à une inspection et à un contrôle par des forces de gestion spécialisées aux postes frontières et aux ouvertures frontalières.

Le décret stipule également qu'en 2029, le ministère des Finances devra faire rapport au gouvernement pour examen et décision sur l'ajustement du nombre et du montant des exonérations fiscales pour les marchandises importées sous forme d'achat, de vente et d'échange de marchandises par les résidents frontaliers.

À compter du 1er janvier 2029, lors d'opérations commerciales transfrontalières et d'échanges de marchandises, les résidents frontaliers devront être présents pour accomplir les procédures d'importation et d'exportation.

À compter du 1er janvier 2030, les marchandises ne pourront transiter par les procédures d'importation et d'exportation qu'aux postes frontières internationaux ; aux postes frontières principaux (postes frontières bilatéraux) ; aux postes frontières secondaires ; aux voies de dédouanement ; aux routes spécialisées pour le transport de marchandises aux postes frontières internationaux, aux postes frontières principaux (postes frontières bilatéraux) ; aux points de passage frontaliers ayant achevé les procédures d'ouverture et de modernisation conformément à la réglementation en vigueur et ayant conclu des accords bilatéraux autorisant l'exportation, l'importation et l'échange de marchandises.

Décret n° 122/2024/ND-CP entre en vigueur le 1er décembre 2024.

Source : https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html