Améliorer l'efficacité des activités commerciales frontalières

Le commerce frontalier joue un rôle important dans les activités de commerce extérieur.

Avec plus de 5 000 km de frontières communes avec la Chine, le Laos et le Cambodge, situé au centre de l'Asie du Sud-Est, le Vietnam possède de nombreux avantages et conditions stratégiques pour espérer devenir un centre commercial dans la région, devenant une importante porte d'entrée commerciale reliant les pays voisins et les pays de la région de l'Asie du Sud-Est en particulier avec les économies développées du monde en général.

Afin de promouvoir le commerce des biens et des services par voie terrestre, le gouvernement vietnamien a signé des accords commerciaux transfrontaliers avec les gouvernements de la Chine, du Laos, du Cambodge, etc. En particulier, la promotion du commerce aux postes frontières a toujours été une priorité et a donné des résultats positifs.

L'économie des postes frontières joue un rôle important dans les activités de commerce extérieur. Photo : VNA

Mme Nguyen Thi Mai Linh, Chef du Département de la facilitation des échanges au Département des importations et des exportations du Ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que le commerce frontalier offre de nouvelles opportunités de développement. En particulier, la frontière terrestre, avec son système de postes-frontières, ses voies de communication, ses corridors économiques transnationaux, ses zones de coopération économique, ses zones économiques frontalières, ses zones franches et ses zones sous douane, a été construite et modernisée. Elle est considérée comme l'une des principales portes d'entrée pour le développement économique, le commerce et la coopération en matière d'investissement entre le Vietnam et les pays de l'ASEAN et la Chine. La zone de libre-échange ASEAN-Chine a été créée, créant ainsi un puissant moteur de coopération économique, commerciale et en matière d'investissement entre les deux marchés.

Selon la Direction générale des douanes, en 2023, le volume total des importations et exportations du Vietnam via les postes frontières terrestres vers les trois marchés que sont la Chine, le Laos et le Cambodge atteindra 50,38 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 52,2 % par rapport à 2022, représentant 27,68 % du volume total des importations et exportations bilatérales avec ces trois marchés.

Au cours des huit premiers mois de 2024, le chiffre d'affaires des importations et des exportations vers ces marchés a également fortement augmenté. Parmi ceux-ci, le chiffre d'affaires des exportations vers la Chine a atteint 43,6 milliards USD, en hausse de 1 %. Également au cours des huit premiers mois de 2024, les exportations de marchandises vers le Laos ont atteint 429,5 millions USD, en hausse de 20,6 %. Les exportations vers le Cambodge ont atteint 3,5 milliards USD, en hausse de 3,9 % par rapport à la même période de l'année précédente. Dans cette structure d'exportation, le commerce frontalier représente une part importante.

Cependant, malgré ces avantages, le commerce frontalier terrestre reste confronté à de nombreuses difficultés. Malgré les investissements importants réalisés dans les infrastructures aux postes-frontières des provinces frontalières, notamment dans les infrastructures de transport, le système logistique présente encore des difficultés, notamment l'exploitation difficile du chemin de fer avec la Chine en raison du manque de synchronisation de l'écartement des voies ferrées ; le réseau fluvial est escarpé et présente de nombreux écueils ; et l'absence de centre logistique doté de toutes les fonctions essentielles.

Parallèlement, avec des partenaires majeurs comme la Chine, les marchandises exportées par les postes frontières des provinces frontalières avec le Vietnam sont principalement des produits agricoles et des fruits. Le nombre de produits agricoles et de fruits exportés est également limité par rapport au potentiel de production et de transformation du Vietnam. De plus, certains produits agricoles n'ayant pas signé le protocole de quarantaine, la totalité de l'expédition doit être inspectée physiquement, ce qui impacte les délais de dédouanement. À la frontière avec le Cambodge, les exportations vietnamiennes vers ce pays présentent une structure similaire à celles de la Thaïlande et de la Chine et sont soumises à une concurrence féroce en termes de qualité, de conception et de prix.

Création d'un corridor légal pour promouvoir le développement du commerce frontalier

Afin de favoriser le développement du commerce transfrontalier, les autorités s'efforcent d'élaborer des textes de loi et de les soumettre au gouvernement pour promulgation, dans le but de faciliter les activités commerciales frontalières. Elles s'emploient également à promouvoir le commerce et à renforcer les solutions de promotion des produits vietnamiens.

Récemment, le gouvernement a également publié le décret n° 122/2024/ND-CP du 4 octobre 2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 14/2018/ND-CP du 23 janvier 2018 du gouvernement détaillant les activités commerciales frontalières.

Le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète l'article 4, clause 2, du décret n° 14/2018/ND-CP réglementant les modes de paiement dans le cadre des activités commerciales frontalières. Ainsi, le décret n° 122/2024/ND-CP prévoit toujours trois modes de paiement : le paiement par virement bancaire ; la compensation entre les biens et services exportés et les biens et services importés (différence réglée par virement bancaire) ; et le paiement en espèces. Cependant, selon la nouvelle réglementation, le paiement en espèces ne s'applique qu'aux achats et ventes de biens par les résidents frontaliers.

Dans le même temps, le décret n° 122/2024/ND-CP complète l’article 4a réglementant les normes des produits dans les activités commerciales frontalières.

En conséquence, les marchandises faisant l'objet d'activités de commerce et d'échange transfrontalières entre commerçants et résidents frontaliers doivent pleinement respecter les normes, les exigences de qualité, les réglementations en matière de traçabilité et les autres conditions prévues par la législation du pays importateur.

Le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète également les clauses 1 et 2 de l'article 16 du décret n° 14/2018/ND-CP régissant les sujets d'achat, de vente et d'échange de marchandises sur les marchés frontaliers comme suit : les commerçants et les citoyens de nationalité vietnamienne qui ont enregistré leur résidence dans les zones frontalières.

Français Les commerçants et les citoyens des pays partageant une frontière commune, avec des passeports ou des documents pouvant remplacer les passeports et les visas, à l'exception des cas d'exemption de visa, toujours valables conformément aux traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est membre et à la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et la résidence des étrangers au Vietnam n° 47/2014/QH13, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles en vertu de la loi n° 51/2019/QH14 et de la loi n° 23/2023/QH15 ; les commerçants, les ménages d'entreprises et les particuliers ayant un enregistrement d'entreprise dans les pays partageant une frontière commune qui ont obtenu un certificat d'enregistrement d'entreprise conformément aux lois des pays partageant une frontière commune.

En outre, le décret n° 122/2024/ND-CP modifie et complète les paragraphes 1 et 3 de l'article 21 du décret n° 14/2018/ND-CP régissant l'entrée et la sortie des personnes et des véhicules du Vietnam.

Plus précisément, le propriétaire de la cargaison ou la personne autorisée par le propriétaire de la cargaison, le propriétaire du véhicule, le conducteur du véhicule de cargaison, le personnel de service du véhicule, du navire, du bateau qui sont des citoyens vietnamiens doivent se conformer aux dispositions des traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est membre et à la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens n° 49/2019/QH14, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles dans le cadre de la loi n° 23/2023/QH15.

En plus des documents susmentionnés, les conducteurs de véhicules doivent également être titulaires d'un permis de conduire adapté au type de véhicule conduit.

Les véhicules, les conducteurs de véhicules de transport de marchandises et les entités commerciales vietnamiennes sont autorisés à franchir les postes frontières et les ouvertures frontalières prescrites dans le présent décret pour entrer ou sortir des marchés frontaliers des pays partageant une frontière commune, et doivent être soumis à une inspection et à un contrôle par des forces de gestion spécialisées aux postes frontières et aux ouvertures frontalières.

Le décret stipule également qu'en 2029, le ministère des Finances devra faire rapport au gouvernement pour examen et décision sur l'ajustement du nombre et du montant des exonérations fiscales pour les marchandises importées sous forme d'achat, de vente et d'échange de marchandises par les résidents frontaliers.

À compter du 1er janvier 2029, lors d'opérations commerciales transfrontalières et d'échanges de marchandises, les résidents frontaliers devront être présents pour accomplir les procédures d'importation et d'exportation.

À partir du 1er janvier 2030, les marchandises ne peuvent passer par les procédures d'importation et d'exportation qu'aux postes frontières internationaux ; postes frontières principaux (postes frontières bilatéraux) ; postes frontières secondaires ; voies de dédouanement, routes spécialisées pour le transport de marchandises aux postes frontières internationaux, postes frontières principaux (postes frontières bilatéraux) ; ouvertures frontalières qui ont achevé les procédures d'ouverture et de modernisation des postes frontières et des ouvertures frontalières conformément à la réglementation légale en vigueur et ont conclu des accords bilatéraux autorisant l'exportation, l'importation et l'échange de marchandises.

Décret n° 122/2024/ND-CP entre en vigueur le 1er décembre 2024.

Source : https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html