Standardiser et développer l'équipe.
La loi relative aux enseignants, adoptée par l'Assemblée nationale, entrera en vigueur le 1er janvier 2026. M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et du personnel de gestion de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a souligné que l'objectif principal de cette loi est de développer les compétences du personnel enseignant, de garantir la qualité de l'éducation et de bâtir un système éducatif solide. La loi vise à institutionnaliser la politique du Parti et de l'État concernant le rôle et le statut des enseignants, tout en créant un cadre juridique pour attirer, valoriser, former et protéger les enseignants.
Concernant la question de la normalisation et du perfectionnement du personnel enseignant – et donc de l’amélioration de la qualité de l’éducation –, M. Vu Minh Duc a expliqué que la loi sur les enseignants fusionne deux systèmes de normes (titres professionnels et normes professionnelles) en un seul système : les normes professionnelles des enseignants, appliquées uniformément aux enseignants du secteur public et privé. Ces normes sont utilisées pour le recrutement, l’affectation, l’évaluation, la formation et le perfectionnement professionnel des enseignants, ainsi que pour l’élaboration et la mise en œuvre des politiques de développement du personnel enseignant.
« Ce règlement vise à uniformiser le personnel enseignant des établissements d'enseignement publics et privés, à garantir un niveau de qualité commun pour la main-d'œuvre et à créer des opportunités égales d'avancement et de développement de carrière pour les enseignants de tous les types d'établissements d'enseignement », a souligné M. Vu Minh Duc, tout en affirmant la position importante des enseignants dans la société, y compris les enseignants du secteur public et privé, et en veillant à ce que tous les enseignants soient respectés, protégés et honorés.
Selon le directeur du Département des enseignants et du personnel de gestion de l'éducation, les enseignants sont des « fonctionnaires spéciaux » et des « travailleurs spéciaux » qui bénéficient de droits dans leurs activités professionnelles à la hauteur de leur statut ; notamment le droit au respect, à la protection de leur réputation, de leur honneur et de leur dignité ; et, en même temps, le droit de remplir des obligations dignes du noble titre d'« enseignant » ; notamment l'obligation de maintenir les qualités, la réputation, l'honneur, la dignité et l'éthique d'un enseignant, d'être exemplaires et des modèles dans leurs activités professionnelles et leurs interactions sociales.
« La loi sur les enseignants stipule ce que les organisations et les individus ont l'interdiction de faire aux enseignants, et précise le traitement des violations qui portent atteinte à la réputation, à l'honneur et à la dignité des enseignants, en imposant notamment des sanctions sévères si de tels actes se produisent au sein des établissements d'enseignement ou lorsque les enseignants exercent leurs fonctions professionnelles afin de protéger leur honneur et leur réputation professionnelle », a souligné M. Vu Minh Duc.
Motivation pour attirer des étudiants talentueux vers le métier d'enseignant
La loi sur les enseignants est devenue un puissant moteur pour les étudiants en formation initiale et continue dans les écoles normales, les incitant à s'engager durablement dans le système éducatif national, selon le professeur agrégé Nguyen Duc Son, recteur de l'Université pédagogique de Hanoï. Grâce à cette loi, les étudiants perçoivent plus clairement leurs perspectives de carrière, leur avenir est plus stable et leur travail est davantage valorisé. De ce fait, de nombreux étudiants, dotés des aptitudes requises, aspirent à devenir enseignants.
Selon le professeur agrégé Nguyen Duc Son, la loi sur les enseignants comporte des éléments essentiels qui déterminent la qualité du personnel enseignant : le respect de ses droits, la garantie de ses moyens de subsistance, ainsi que son autonomisation et son perfectionnement. Il ne s’agit pas seulement d’une loi, mais aussi d’un fondement important permettant aux instituts de formation des enseignants d’élaborer et de développer des programmes, de mettre en œuvre des activités de formation et de standardiser leur personnel. Grâce à cette loi, le personnel enseignant gagnera en standardisation et en professionnalisme, assumant ainsi pleinement la responsabilité cruciale de « former les individus » qui lui est confiée par le Parti et l’État.
Tout en reconnaissant que la promulgation de la loi sur les enseignants est un grand succès, Mme Nguyen Thi Mai Hoa, vice-présidente de la commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale , estime que garantir la mise en œuvre effective de la loi et sa valeur dans la pratique constituera un défi de taille, nécessitant une forte détermination.
Il ne s'agit pas seulement de diffuser des informations et d'élaborer des directives de mise en œuvre, mais surtout d'effectuer une évaluation pratique et des ajustements opportuns afin de garantir que les politiques les plus appropriées parviennent aux enseignants. Ainsi, ces derniers pourront faire progresser leur carrière et optimiser leur rôle, leurs responsabilités et leur contribution au système éducatif national.
La loi sur les enseignants entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, d'ici à la fin de 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit simultanément conseiller, étudier et publier 3 décrets et 12 circulaires encadrant sa mise en œuvre.
Ce sont des documents importants, difficiles et complexes, qui exigent que ceux qui rédigent les lignes directrices les abordent en se basant sur une compréhension approfondie et globale des fondements juridiques, des points de vue politiques, des données scientifiques et des pratiques, avec un sens aigu des responsabilités et une approche à la fois scientifique et pratique.
5 groupes de réflexion clés pour garantir la mise en œuvre effective de la loi.
Le professeur agrégé Pham Manh Ha, de la Faculté des sciences et technologies de l'éducation (Université des sciences et technologies de Hanoï), estime que la loi sur les enseignants constitue une avancée historique. Toutefois, pour que cette loi soit véritablement mise en œuvre, les documents d'application doivent privilégier le renforcement des capacités et la création d'un système de soutien complet au développement professionnel des enseignants.
En conséquence, le professeur agrégé Pham Manh Ha a proposé plusieurs axes politiques spécifiques, tirés de l'expérience pratique et des résultats de recherches approfondies menées dans des établissements d'enseignement supérieur. Premièrement, les politiques de formation et de renforcement des capacités : constituer une main-d'œuvre préparée à la transformation numérique. Définir clairement les normes professionnelles des enseignants et du personnel dans les circulaires ; en particulier, établir des normes de compétences numériques et de capacité à appliquer l'intelligence artificielle (IA) comme exigences obligatoires ;
Parallèlement, il convient d'intégrer des contenus de formation aux programmes de formation continue destinés à l'ensemble du personnel du secteur éducatif, y compris les enseignants et le personnel de soutien. De plus, il est nécessaire de définir des exigences minimales de formation (par exemple, 20 à 30 heures par an) et de mettre en place un mécanisme de collaboration étroite avec les entreprises technologiques.
Le professeur agrégé Pham Manh Ha estime que cette politique donnera une véritable impulsion au secteur de l'éducation pour rattraper les tendances de la Stratégie nationale sur l'IA et de la décision n° 89/QD-TTg du Premier ministre : approuvant le projet de renforcement des capacités des enseignants et du personnel de direction des établissements d'enseignement supérieur pour répondre aux exigences de la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation pour la période 2019-2030.
« Actuellement, des programmes comme le programme « Former les formateurs » de l’Université des sciences et technologies de Hanoï sont très efficaces, mais ils doivent être reproduits à l’échelle nationale », a suggéré le professeur agrégé Pham Manh Ha.
Deuxièmement, concernant les politiques d'évaluation et les parcours professionnels : l'innovation est nécessaire pour reconnaître les contributions réelles. Afin de mettre en œuvre l'article 22 de la loi sur les enseignants, le professeur agrégé Pham Manh Ha a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation prenne l'initiative d'élaborer un cadre d'évaluation des performances flexible et substantiel, axé sur l'innovation et les contributions concrètes, plutôt que de se fier uniquement à l'ancienneté ou aux indicateurs administratifs.
Ce cadre doit être appliqué de manière cohérente au personnel de soutien également, afin de créer un parcours de développement professionnel équitable et transparent. Un mécanisme de promotion plus souple et exceptionnel devrait être envisagé pour les personnes ayant des performances remarquables.
Le rapport sur la situation actuelle montre que la réglementation relative à la durée d'exercice des enseignants, souvent longue et rigide, peut démotiver les jeunes enseignants talentueux. C'est pourquoi le professeur agrégé Pham Manh Ha estime qu'un cadre d'évaluation flexible favorisera une culture de la responsabilité et permettra de reconnaître pleinement les contributions, conformément aux recommandations internationales de l'UNESCO sur le développement professionnel des enseignants.
Troisièmement, les politiques de récompense et d'attraction des talents : s'attaquer au problème des salaires. Afin de mettre en œuvre efficacement l'article 24 de la loi sur les enseignants, le professeur agrégé Pham Manh Ha a suggéré que le document d'orientation précise en détail le classement des salaires des enseignants au plus haut niveau de la grille salariale de la fonction publique, tout en définissant les mesures de soutien telles que le logement de fonction, la prise en charge des frais de déplacement et des indemnités spécifiques pour les postes exigeant une expertise pointue, comme ceux de psychologues, de spécialistes de la gestion des données et d'enseignants exerçant dans des zones défavorisées.
Le rapport sur la situation actuelle confirme que les bas salaires constituent le principal obstacle, à l'origine de la fuite des cerveaux. Selon le professeur agrégé Pham Manh Ha, la réglementation relative au classement des salaires les plus élevés et les mesures de soutien telles que le logement social et les indemnités de déplacement, prévues à l'article 24, paragraphe 2, de la loi de 2025 sur les enseignants, devraient constituer un levier important pour résoudre ce problème. Toutefois, ces mesures doivent être concrétisées par une nouvelle grille salariale véritablement compétitive et des dispositifs de soutien clairs.
Quatrièmement, des politiques de protection et de soutien à la santé mentale des enseignants : un environnement propice à la créativité. La circulaire sur la déontologie des enseignants devrait comporter des dispositions ou des chapitres régissant la protection de l’honneur des enseignants et les procédures de gestion des crises médiatiques, ainsi qu’un cadre politique obligatoire pour le soutien à la santé mentale dans les établissements d’enseignement.
Le rapport sur la situation actuelle montre que des postes tels que celui de conseiller psychologique, bien que de plus en plus importants, ne sont pas encore largement mis en place. Protéger les enseignants renforce non seulement leur statut, mais crée également un environnement de travail sûr et agréable, conformément à l'esprit humaniste prôné à l'article 35 de la loi sur les enseignants.
Cinquièmement, concernant les politiques d’intégration internationale et de coopération interdisciplinaire : créer un écosystème ouvert. Le professeur agrégé Pham Manh Ha a suggéré que le ministère de l’Éducation et de la Formation publie prochainement des directives spécifiques sur les programmes d’échanges internationaux universitaires et de gouvernance, directement liés aux initiatives de l’UNESCO.
Un cadre juridique est notamment nécessaire pour encourager les collaborations entre universités et entreprises technologiques, afin de mettre en œuvre efficacement la stratégie nationale en matière d'IA et le mécanisme de coordination interministérielle prévu à l'article 38, paragraphe 2, de la loi sur les enseignants. Le développement ne peut se faire isolément. L'autonomie des enseignants dans la coopération internationale doit s'appuyer sur des mécanismes spécifiques permettant de traduire les politiques en actions.
La loi sur les enseignants, adoptée par l'Assemblée nationale, répond aux aspirations de plus d'un million d'enseignants et d'administrateurs scolaires à travers le pays. Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, la loi sera modifiée et complétée au besoin lors de sa mise en œuvre afin d'en améliorer encore l'efficacité et d'atteindre l'objectif de développer un corps enseignant solide – facteur déterminant pour la qualité de l'éducation et de la formation.
Source : https://giaoducthoidai.vn/nang-chat-luong-doi-ngu-yeu-to-then-chot-doi-moi-giao-duc-post743451.html
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