L'industrie de la protection des végétaux se plaint d'une disposition, espérant être

Alors que la date des amendements législatifs en octobre, conformément au programme législatif 2025 de l'Assemblée nationale , approche, le monde des affaires vietnamien de production et de commerce de pesticides est de plus en plus « impatient » de voir ses recommandations ne pas être incluses dans les amendements.

Le « cercle de fer » rend la vie difficile aux entreprises vietnamiennes

Au cours des derniers mois, depuis qu'elles ont reçu des informations pour solliciter des commentaires sur la loi de 2015 sur la protection des végétaux et la quarantaine, les entreprises ont organisé de nombreuses réunions internes pour solliciter des avis, analyser et organiser des dialogues avec les dirigeants et les experts du Département de la production végétale et de la protection des végétaux ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) pour souligner les points déraisonnables qui doivent être modifiés pour délier les mains des entreprises nationales.

Le plus grand souhait des fabricants de pesticides vietnamiens est de modifier prochainement l'article 50 de la loi sur la protection des plantes et la quarantaine - une disposition légale qui existe depuis 10 ans - mais qui devient un « goulot d'étranglement » majeur, entravant l'objectif commun.

En renforçant par inadvertance les règles d’enregistrement des entreprises nationales, cette réglementation non seulement étouffe l’innovation mais provoque également une frustration généralisée au sein du monde des affaires.

L'article 50, clause 1, de la Loi sur la protection des végétaux et la quarantaine stipule les conditions d'enregistrement des produits phytosanitaires : « Organismes et particuliers nationaux produisant des principes actifs, des médicaments techniques ou des produits finis à partir de médicaments techniques ». Cette disposition semble être une exigence pour garantir la capacité et la responsabilité de l'unité d'enregistrement.

Cependant, après une décennie de pratique, l’expression « médecine technique » est devenue involontairement un « cercle vicieux » juridique, qui se resserre de jour en jour et paralyse la créativité des entreprises vietnamiennes de fabrication de pesticides.

M. Nguyen Van Son, président de l'Association vietnamienne des entreprises de production et de commercialisation de pesticides (VIPA), a expliqué que l'industrie moderne des pesticides repose sur une chaîne d'approvisionnement mondiale hautement spécialisée. Dans ce contexte, les « médicaments techniques » (principes actifs originaux) sont souvent produits dans de grandes usines spécialisées à l'étranger afin d'assurer pureté et rentabilité.

Les entreprises de chaque pays, comme au Vietnam, importeront cette source de médicaments techniques standards pour mener des recherches et les mélanger avec des additifs pour créer des « médicaments finis » - le produit final qui parvient aux agriculteurs.

Selon M. Son, c'est là que résident la matière grise, les investissements et le savoir-faire technologique des entreprises nationales. Car une bonne formule de produit fini doit être « sur mesure » pour s'adapter au climat, au sol, aux cultures et aux conditions agricoles spécifiques du Vietnam.

Cependant, l'interprétation rigide de la loi actuelle est totalement contraire à cette pratique. La réglementation exigeant que l'entreprise produisant le produit fini le produise « à partir de médicaments techniques » implique que l'unité d'enregistrement doit avoir un lien direct avec le principe actif d'origine, voire en être le fabricant.

Selon lui, cela a placé les entreprises vietnamiennes dans une situation difficile. Elles peuvent consacrer des années et des ressources considérables à la recherche d'une nouvelle formule de mélange supérieure, mais au final, elles ne peuvent pas enregistrer le produit qu'elles ont créé elles-mêmes.

Au lieu de cela, ils sont obligés de s'appuyer entièrement sur des partenaires étrangers - fournisseurs de médicaments techniques - pour demander une « autorisation », et doivent même signer des contrats d'achat post-enregistrement à des prix supérieurs à ceux du marché.

La compétitivité est érodée et, pire encore, les entreprises vietnamiennes ont été poussées du statut d’innovatrices à celui de simples unités de transformation et de distribution sur leur propre territoire.

« Cette réglementation freine la créativité des entreprises nationales. Nous pouvons produire nous-mêmes des produits finis, contrôler la qualité et assumer la responsabilité juridique, mais nous ne sommes pas autorisés à enregistrer nos produits si nous ne produisons pas directement des médicaments techniques », a déclaré M. Son avec franchise.

Empêcher les bons produits d’atteindre le marché ?

Cette insuffisance devient encore plus grave lorsque la réglementation ci-dessus est utilisée comme base pour l’application du principe « un fabricant – un enregistrement » stipulé dans la circulaire 21/2015 du ministère de l’Agriculture et du Développement rural (ancienne).

Le directeur d'une entreprise de pesticides à Long An a donné un exemple précis. Il a expliqué qu'une entreprise internationale, A, avait développé avec succès une nouvelle génération de principe actif X. L'entreprise vietnamienne B avait étudié et créé un produit fini, un mélange X+Y, pour lutter spécifiquement contre les ravageurs du riz. Parallèlement, l'entreprise vietnamienne C avait développé une autre formule, un mélange X+Z, pour prévenir les maladies fongiques des arbres fruitiers.

Les deux produits présentent un potentiel considérable. Cependant, selon la réglementation actuelle, comme B et C utilisent le même principe actif X du fabricant A, A ne peut autoriser qu'une seule entité, B ou C, à enregistrer son produit. Par conséquent, l'un des deux produits supérieurs n'aura jamais la moindre chance d'être commercialisé légalement au Vietnam.

« Il est clair que cette réglementation sape la motivation à innover, entrave le transfert de technologie et, surtout, prive les agriculteurs de la possibilité d'accéder aux solutions agricoles les plus avancées, les plus diversifiées et les plus adaptées. Il est temps de lever cet obstacle déraisonnable afin de libérer le potentiel de l'industrie nationale des pesticides », a déclaré le directeur.

Selon la feuille de route, le projet d'amendement à la loi sur la protection des végétaux et la quarantaine sera soumis à l'Assemblée nationale en octobre - un délai qui devrait permettre de supprimer le « goulot d'étranglement » qui existe depuis une décennie.

« Nous ne demandons pas de privilèges particuliers, nous aspirons simplement à l'égalité. Si les entreprises nationales ont la possibilité de s'enregistrer, nous oserons investir dans la recherche, l'innovation et, surtout, proposer aux agriculteurs des produits adaptés, sûrs et à des prix raisonnables », a confié M. Son (VIPA).

Le Département de la production végétale et de la protection des végétaux examinera

Lors des deux derniers dialogues entre le monde des affaires, les experts de l'industrie de production de pesticides et le Département de la production végétale et de la protection des végétaux (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), les représentants du Département de la production végétale et de la protection des végétaux ont admis cette insuffisance.

Mme Bui Thanh Huong, cheffe du Département de la protection des végétaux (Département de la production végétale et de la protection des végétaux), s'exprimant lors de la conférence du 31 juillet, a déclaré que le Département continuait de réviser, de modifier et de compléter les documents afin de simplifier les procédures, d'alléger les conditions d'exploitation et de privilégier les pesticides biologiques. Les avis des entreprises sur l'article 50 ont été recueillis.

M. Nghiem Quang Tuan, directeur adjoint du Département de la protection des végétaux, a souligné : « Nous nous concentrons sur la gestion des « goulots d'étranglement » courants, notamment l'article 50. Tout amendement, le cas échéant, doit garantir la cohérence et créer des conditions favorables au développement durable des entreprises. »

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