À l'approche de la date limite d'octobre pour la modification des lois, dans le cadre du programme législatif 2025 de l'Assemblée nationale , le secteur vietnamien de la fabrication et du commerce des pesticides s'inquiète de plus en plus de voir ses recommandations ne pas être incluses dans les amendements.
« Ces “chaînes dorées” rendent les choses difficiles pour les entreprises vietnamiennes. »
Depuis des mois, et suite à la réception d'informations concernant la loi de 2015 sur la protection et la quarantaine des végétaux, les entreprises ont tenu de nombreuses réunions internes pour recueillir des avis, analyser la situation et dialoguer avec les responsables et les experts du Département de la production végétale et de la protection des végétaux ( ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) afin d'identifier les points problématiques qui doivent être modifiés pour libérer le marché national.
En tant que premier pays exportateur de riz au monde , l'utilisation de pesticides est cruciale pour lutter contre les ravageurs et assurer les rendements des récoltes (Photo : Tran Manh).
Le plus grand espoir des fabricants vietnamiens de pesticides réside dans la modification rapide de l'article 50 de la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux – une réglementation juridique qui existe depuis 10 ans mais qui est en train de devenir un « goulot d'étranglement » majeur, entravant l'objectif commun.
En durcissant involontairement les règles d'enregistrement des entreprises nationales, cette réglementation étouffe non seulement l'innovation, mais provoque également un ressentiment généralisé au sein du monde des affaires.
L’article 50, paragraphe 1, de la loi relative à la protection des végétaux et à la quarantaine stipule les conditions d’enregistrement des produits phytopharmaceutiques : « Les organismes et les personnes physiques qui produisent des substances actives, des pesticides techniques ou des produits finis à base de pesticides techniques. » Cette disposition semble viser à garantir la capacité et la responsabilité de l’entité procédant à l’enregistrement du produit.
Cependant, après une décennie d'utilisation, le terme « qualité technique » est devenu par inadvertance un « carcan » juridique, resserrant progressivement son emprise et paralysant la créativité des fabricants vietnamiens de pesticides.
M. Nguyen Van Son, président de l'Association vietnamienne des fabricants et des distributeurs de pesticides (VIPA), a expliqué que l'industrie moderne des pesticides repose sur une chaîne d'approvisionnement mondiale hautement spécialisée. Dans cette chaîne, les pesticides techniques (principes actifs originaux) sont généralement produits à grande échelle dans des usines spécialisées à l'étranger afin d'obtenir un haut niveau de pureté et une rentabilité optimale.
Dans chaque pays, comme le Vietnam, les entreprises importeront ces pesticides techniques standardisés pour mener des recherches et les mélanger à des additifs afin de créer des « pesticides finis », c'est-à-dire le produit final destiné aux agriculteurs.
D'après M. Son, c'est là que se concentrent le capital intellectuel, les investissements et le savoir-faire technologique des entreprises nationales. En effet, une bonne formule de produit doit être adaptée au climat, au sol, aux cultures et aux conditions agricoles spécifiques du Vietnam.
Or, l'interprétation rigide de la loi actuelle contredit totalement cette réalité. La réglementation exigeant des entreprises qu'elles fabriquent des produits finis « à partir de médicaments de qualité technique » est interprétée comme signifiant que l'entité déclarante doit avoir un lien direct, voire être la même entité, que le fabricant d'origine du principe actif.
Selon lui, cette situation place les entreprises vietnamiennes dans une impasse. Elles peuvent consacrer des années et des ressources considérables à la recherche d'une nouvelle formule supérieure, mais ne peuvent finalement pas enregistrer le produit qu'elles ont créé sous leur propre nom.
Ils sont donc contraints de dépendre entièrement de partenaires étrangers – les fournisseurs des médicaments techniques – pour obtenir l’« autorisation », et doivent même signer des contrats d’achat post-enregistrement à des prix supérieurs au prix du marché.
La compétitivité s'est érodée et, pire encore, les entreprises vietnamiennes ont été reléguées du statut d'innovatrices à celui de simples unités de transformation et de distribution dans leur propre pays.
« Ce règlement étouffe l’innovation parmi les entreprises nationales. Nous pouvons fabriquer nous-mêmes les produits finis, contrôler la qualité et assumer la responsabilité juridique, mais nous ne sommes pas autorisés à nous enregistrer à moins de produire directement les médicaments techniques », a déclaré franchement M. Son.
Empêcher les bons produits d'atteindre le marché ?
Cette insuffisance est encore aggravée lorsque le règlement susmentionné est utilisé comme base pour appliquer le principe « un producteur – une inscription » stipulé dans la circulaire 21/2015 de l’ancien ministère de l’Agriculture et du Développement rural.
Des agriculteurs récoltent le café à Dak Lak (Photo : Tran Manh).
Le directeur d'une entreprise de pesticides à Long An a donné un exemple précis. Il a expliqué que l'entreprise A, à l'échelle mondiale, avait mis au point avec succès un ingrédient actif de nouvelle génération, le composé X. L'entreprise B, au Vietnam, a mené des recherches et créé un produit fini, un mélange de X et Y, destiné spécifiquement au traitement des ravageurs du riz. Parallèlement, l'entreprise C, également au Vietnam, a développé une formule différente, un mélange de X et Z, pour lutter contre les maladies fongiques des arbres fruitiers.
Ces deux produits présentent un fort potentiel. Cependant, selon la réglementation en vigueur, comme les produits B et C utilisent le même principe actif X du fabricant A, ce dernier n'est autorisé à mandater que B ou C pour enregistrer le produit sous son nom. De ce fait, l'un des deux produits, pourtant supérieur, ne pourra jamais être commercialisé légalement au Vietnam.
« De toute évidence, cette réglementation étouffe l’innovation, entrave le transfert de technologies et, surtout, prive les agriculteurs de la possibilité d’accéder aux solutions agricoles les plus avancées, diversifiées et adaptées. Il est temps de lever cet obstacle injustifié afin de libérer le potentiel de l’industrie nationale des pesticides », a déclaré le directeur.
Selon le calendrier prévu, le projet d'amendement à la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux sera soumis à l'Assemblée nationale en octobre, une date qui devrait permettre de lever le « goulot d'étranglement » qui existe depuis une décennie.
« Nous ne demandons pas de privilèges spéciaux, seulement l’égalité. Si les entreprises locales ont la possibilité de s’enregistrer, nous oserons investir dans la recherche et l’innovation et, surtout, proposer aux agriculteurs des produits adaptés, sûrs et à prix raisonnable », a déclaré M. Son (VIPA).
Le ministère de la Production végétale et de la Protection des végétaux l'examinera.
Lors des deux derniers dialogues entre le monde des affaires, les experts de l'industrie de la fabrication de pesticides et le Département de la production végétale et de la protection des végétaux (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), les représentants du Département de la production végétale et de la protection des végétaux ont reconnu cette lacune.
Lors de la conférence du 31 juillet, Mme Bui Thanh Huong, chef du Département des produits phytosanitaires (Département de la production végétale et de la protection des végétaux), a déclaré que le Département poursuivait la révision, la modification et le complément des documents afin de simplifier les procédures, de faciliter les démarches administratives et de privilégier les produits phytosanitaires biologiques. Les retours des entreprises concernant l'article 50 ont été pris en compte.
M. Nghiem Quang Tuan, directeur adjoint du Département de la protection des végétaux, a souligné : « Nous nous efforçons de résoudre les problèmes communs, notamment l'article 50. Toute modification doit garantir la cohérence et créer des conditions favorables au développement durable des entreprises. »
Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm
Comment (0)