Bien que le Vietnam n'ait pas encore levé son « carton jaune », Binh Thuan fait partie des provinces qui, après un an de mise en œuvre de nombreuses mesures de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), connaissent de nombreux changements positifs. Binh Thuan considère cela comme une priorité politique majeure et, surtout, met en œuvre une gestion des pêches axée sur le développement et la durabilité.
Pas seulement pour retirer le « carton jaune »
Les derniers jours de l'année, période où souffle le vent du nord, par le froid de décembre, à la vue des longues rangées de bateaux alignés le long de la rivière Ca Ty, signe d'une météo défavorable, de nombreux pêcheurs hésitent à prendre la mer. Mais çà et là, quelques bateaux accostent après plus de quinze jours de mer, transportant des centaines de paniers de poisson frais du large. Le pêcheur Nguyen Huu Thanh (quartier de Duc Thang) et ses collègues s'affairent à ramener chaque panier à terre. Lorsque je lui ai posé la question, il m'a répondu avec joie : « Même si les prises sont moins importantes que chaque année, cette dernière sortie de l'année est sans danger. Le prix des fruits de mer a augmenté, ce qui permet aux pêcheurs de se partager quelques millions de dongs, de quoi acheter le Têt pour leurs familles. »
Lorsque j'ai évoqué la situation de la mer ces dernières années, M. Thanh a réfléchi : « Après avoir participé à de nombreuses campagnes de propagande sur la pêche INN, j'ai compris qu'il fallait que je change. J'ai donc été l'un des pêcheurs à prendre l'initiative de mettre en œuvre la politique de l'État, depuis l'installation de dispositifs de surveillance des déplacements jusqu'à la notification une heure à l'avance des entrées et sorties des ports, en passant par la tenue de journaux de bord et la signature d'engagements auprès des autorités à ne pas pêcher illégalement dans les eaux étrangères. J'ai ensuite mobilisé les pêcheurs du groupe pour qu'ils s'unissent et mettent en œuvre cette politique. Au début, lorsque le gouvernement a durci les mesures, de nombreux pêcheurs étaient très mécontents, mais lorsqu'ils ont compris que c'était un moyen de limiter la pêche illégale et de protéger les zones de pêche, d'autres pêcheurs et moi-même les avons fortement soutenus. »
Comme M. Thanh, d'autres pêcheurs de la province ont traversé le même processus, passant de l'incompréhension à la compréhension et à l'action. Ainsi, jusqu'à présent, la communauté des pêcheurs a plus ou moins compris ce qu'est la pêche INN. De plus, certains peuvent énumérer en détail les mesures à prendre pour lutter contre ce fléau, même si elles étaient très vagues il y a deux ans. Ceci est le fruit des efforts considérables déployés par les services, les sections et les membres du Comité de pilotage de la lutte contre la pêche INN de la province, ainsi que des efforts conjoints du gouvernement et des pêcheurs pour changer progressivement leur façon de penser et de pratiquer, passant d'une pêche traditionnelle à une pêche plus responsable.
M. Huynh Quang Huy, chef du département provincial des pêches, a déclaré : « Déterminer que la lutte contre la pêche INN contribue non seulement à lever le carton jaune de la CE, mais surtout à bâtir un secteur de la pêche durable. C'est pourquoi, en 2023, la province s'est efforcée de déployer des solutions synchrones, surmontant progressivement de nombreuses situations apparues au cours du processus de mise en œuvre. Une surveillance étroite des groupes de navires de pêche présentant un risque élevé de violation des eaux étrangères a été mise en place, empêchant ainsi la poursuite de la pêche illégale. En particulier, Binh Thuan est l'une des rares provinces et villes côtières à avoir achevé l'installation à 100 % d'équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) pour les navires de pêche en activité (1 944 navires), tout en contrôlant strictement les navires de pêche inactifs qui n'ont pas encore installé de VMS… »
Créer une « limite » sûre
Non seulement le Vietnam interdit catégoriquement le franchissement des frontières maritimes, mais la province a également créé des « frontières maritimes » très efficaces, notamment en 2023 dans trois communes côtières de Ham Thuan Nam, grâce au modèle de cogestion des zones maritimes. Lors de la récente saison de pêche dans le sud, les pêcheurs de tous les villages des trois communes de Tan Thuan, Tan Thanh et Thuan Quy n'ont pas caché leur joie de voir les crevettes et les poissons arriver en si grand nombre que tout le monde pensait avoir gagné à la loterie. En moyenne, chaque panier rapporte entre 3 et 5 millions de VND par jour, certains paniers rapportant entre 9 et 10 millions de VND, soit un revenu dix fois supérieur à celui d'avant. Outre les calmars et les poissons communs, de nombreuses espèces disparues depuis près de dix ans viennent de réapparaître, comme les poissons argentés, les moules, les droms bruns, notamment les homards et les crevettes argentées, à forte valeur économique . L'Association provinciale des pêches a déployé de grands efforts en élaborant en 2015 un « modèle pilote de cogestion des couteaux dans la commune de Thuan Quy ». Il s'agit du premier modèle mis en place dans le pays, puis reproduit dans les deux autres communes côtières.
Dans la commune de Tan Thuan, en particulier, le modèle d'« équipe communautaire de surveillance de la pêche INN » a été mis en place et mis en œuvre. M. Le Xuan Quynh, responsable de l'équipe de surveillance INN, ne cache pas sa joie : « Il faut reconnaître que depuis la mise en œuvre de ce modèle, le village de pêcheurs a connu un fort regain d'intérêt. De nombreux pêcheurs ayant quitté la mer ont repris leur métier. Chacun est ravi après des sorties de pêche riches en poissons et en crevettes. La preuve la plus évidente : des 50 membres initiaux, on compte aujourd'hui environ 180 à 250 pêcheurs de la région qui ont rejoint l'association volontairement et contribuent financièrement à la construction de récifs artificiels. »
Ce succès a clairement changé la façon de penser et de prendre conscience des populations. Elles ont délimité la zone maritime pour la cogestion, créant une « limite » sûre, empêchant les activités illégales et créant des habitats et des zones de reproduction pour les ressources aquatiques. Grâce à cela, les infractions à la pêche INN ont été considérablement réduites et les conflits liés à l'exploitation dans la zone maritime appliquant la cogestion ont été limités, notamment les infractions liées au chalutage à la mouche, au chalutage, à la plongée illégale et à l'utilisation d'activités et d'engins de pêche interdits.
Selon M. Nguyen Van Chien, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, pour lutter efficacement contre la pêche INN, Binh Thuan a pour projet d'encourager les pêcheurs à adopter des modèles efficaces de protection des ressources aquatiques. Parallèlement, il faudrait réduire progressivement le nombre de navires de pêche côtière, adapter les métiers des pêcheurs, leur offrir de nouveaux moyens de subsistance, comme le développement de l'aquaculture marine, la mise en œuvre de modèles de protection et de régénération des ressources aquatiques associés au développement de l'écotourisme… C'est seulement à cette condition que les pêcheurs retrouveront une vie stable et que le secteur de la pêche évoluera vers une nouvelle direction, plus sûre et plus durable.
Binh Thuan est l'une des trois plus grandes zones de pêche du pays, avec un total de 7 824 bateaux de pêche. La province a enregistré 5 940 bateaux de pêche d'une longueur de 6 m ou plus et les a mis à jour dans le registre national, atteignant 75,9 %. Binh Thuan est l'une des premières provinces à mettre en œuvre la vérification des bateaux « 3 non enregistrés, inspectés et sans permis de pêche » avec un taux élevé. À ce jour, la province compte encore 1 882 bateaux « 3 non enregistrés », dont plus de 90 % sont des bateaux d'une longueur de 6 à 12 m.
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