Nghe An déploie de manière synchrone des solutions pour gérer les navires de pêche

Réduire de manière proactive l'intensité de la flotte et de la pêche

D'après les données du Département provincial des pêches et du contrôle de la pêche, sur un total de 2 714 navires de plus de 6 mètres, 1 112 navires de plus de 15 mètres sont destinés à la pêche hauturière, soit 40 % de la flotte. Comparée aux autres provinces, la province de Nghệ An possède une flotte de pêche hauturière plus importante que la moyenne nationale (30,1 %).

Avec la capacité de sa flotte actuelle, Nghệ An capture chaque année entre 180 000 et 200 000 tonnes de produits de la mer, soit 85 à 90 % de la valeur de l’industrie des produits de la mer de la province. Près de cinq ans après l’application de la loi sur la pêche , aucune entreprise de Nghệ An n’a demandé de certification de traçabilité, faute d’organisme centralisant l’achat, la transformation et l’exportation directe des produits de la mer. La levée des sanctions liées à l’avertissement est donc plus que jamais urgente.

Des gardes-frontières du Groupe de travail intersectoriel, stationnés sur la rive nord du port de pêche de Lach Quen (commune de Tien Thuy, province de Quynh Luu), contrôlent et finalisent les formalités permettant aux pêcheurs de quitter le port pour aller pêcher. Photo : Nguyen Hai

M. Tran Nhu Long, chef adjoint du sous-département chargé de la pêche et du contrôle des pêches de la province, a expliqué : « La province de Nghệ An doit appliquer rigoureusement la réglementation relative à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) afin de contribuer à l’élimination de la surtaxe nationale. En effet, depuis la loi sur la pêche de 2017, le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a proposé une stratégie de réduction de la flotte par le biais d’un système de quotas de navires attribués aux provinces, prévoyant notamment l’interdiction de construire de nouveaux navires et une gestion stricte des navires convertis. »

À Nghe An, où la flotte est importante et où la conversion de vieux navires achetés dans la région est complexe, en plus des réglementations du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le Comité populaire provincial a publié les décisions n° 18/2020 et n° 39/2022 (modifiées) stipulant des critères spécifiques pour l'approbation de la conversion et de l'achat de vieux navires. En conséquence, les navires de pêche dont la coque a plus de 10 ans ne seront ni approuvés ni immatriculés pour l'exploitation dans le Nghe An.

Lors d'une patrouille côtière, les forces de surveillance des pêches de la province ont constaté qu'un bateau de pêche, dans la commune de Dien Ngoc, district de Dien Chau, enfreignait la réglementation relative à la pêche en eaux interdites. Une plainte a été déposée contre lui. Photo : Nguyen Hai

Grâce aux efforts déployés, la gestion et l'autorisation des navires de pêche sont devenues plus strictes et plus systématiques. À Dien Chau, à son apogée, le district comptait une flotte de près de 900 navires de pêche opérant au large et près des côtes. Cependant, un représentant du Département de l'agriculture et du développement rural du district de Dien Chau a déclaré : « Depuis 2017, grâce à des campagnes de sensibilisation et des rappels, conjugués à des inspections régulières, des sanctions et à la lutte contre la pêche non rentable, le nombre de navires a fortement diminué. Actuellement, la flotte totale du district de Dien Chau ne compte plus qu'environ 400 navires de pêche, principalement au large et près des côtes. »

De même, à Quynh Luu, localité abritant la plus importante flotte de pêche hauturière de la province, M. Bui Xuan Truc, chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Quynh Luu, a déclaré : « Le coût du carburant et de la main-d'œuvre augmente tandis que la pêche est peu rentable. Par conséquent, au lieu d'attendre que l'État prenne des mesures et réduise les quotas, le secteur de la pêche s'autorégule. De nombreux navires manquent de personnel et la pêche est peu productive ; leurs propriétaires sont donc contraints de vendre leurs navires pour se reconvertir. En revanche, les navires qui capturent de grandes quantités de poisson sont réquisitionnés et continuent de pêcher. »

Selon le Département provincial des pêches et de la surveillance des pêches, en raison des difficultés rencontrées dans le secteur de la pêche, le nombre de navires de pêche dans la province a diminué de 3 700 à environ 2 714 entre 2020 et aujourd’hui. Depuis début 2023, afin de gérer la flotte et de compiler des registres et des listes de navires susceptibles d’enfreindre la réglementation sur la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le Département et les gardes-frontières provinciaux ont examiné et arraisonné près de 300 navires qui ne pêchent pas ou qui sont en cours de transfert, de saisie ou de liquidation, et qui n’ont donc pas été immatriculés ni réinspectés.

Insister résolument auprès des pêcheurs pour qu'ils « déclarent leur situation et reviennent faire leur rapport ».

Conformément à la loi sur la pêche, les navires de plus de 15 mètres de long doivent effectuer les formalités de déclaration à l'embouchure avant de prendre le large pour pêcher et, à leur retour, se déclarer et accoster au port désigné afin de déclarer leurs prises et d'établir un registre de traçabilité. Par ailleurs, dans le cadre de la transition vers une pêche moderne et responsable, les navires de pêche doivent être en règle et disposer de toutes les autorisations et licences d'exploitation nécessaires pour que leur équipage et leurs employés soient en règle.

Après un investissement de près de 200 milliards de VND, l'infrastructure du port de pêche de la rive sud du lac Quen a été modernisée, répondant désormais aux normes d'un port agréé pour l'accostage de navires de plus de 15 m de long et le dépôt de leurs documents de traçabilité. Photo : Nguyen Hai

Cependant, selon M. Phan Tien Chuong, directeur du Conseil de gestion du port de Nghệ An, en raison des difficultés du secteur de la pêche et du faible niveau de développement initial, peu de navires et de pêcheurs sont enclins à se conformer à cette réglementation. Par conséquent, au cours des onze premiers mois de 2023, dans les quatre ports désignés de Nghệ An, seulement 3 % de la production totale de prises a été contrôlée, un taux inférieur à la moyenne nationale de 10 à 13 % et bien loin de l'objectif de 30 %. Cette situation s'explique par de nombreux facteurs, mais les principaux sont le manque d'habitude des pêcheurs en matière de déclaration et de suivi des prises, ainsi que les capacités encore limitées et insuffisantes des infrastructures portuaires.

Un représentant de l'Association des pêcheurs de Nghệ An a déclaré : « Chaque année, la province compte près de 2 800 embarcations à moteur soumises à inspection et à immatriculation. Or, le Département provincial des pêches – Contrôle des pêches n'inspecte qu'environ 45 % des navires de 12 mètres ou moins, tandis que 55 % des navires de plus de 12 mètres doivent être inspectés par des organismes extérieurs à la province. Cette situation pénalise les pêcheurs de Nghệ An, car à chaque inspection, ils doivent solliciter l'intervention d'organismes extérieurs à la province, une procédure complexe. De plus, la plupart de ces organismes étant situés hors de la province et ne mettant pas à jour les données d'inspection des navires de pêche dans le système VN-Fisbase, il est difficile pour les autorités locales de les consulter et de les gérer. Par conséquent, malgré les efforts déployés, seulement 90,91 % des navires de pêche enregistrés dans le système VN-Fisbase de la province ont été mis à jour ; les autres, dont l'immatriculation a expiré, n'ont pas été réimmatriculés. »

Les garde-frontières, le service de surveillance des pêches et l'inspection du département de l'information et des communications ont mené conjointement une inspection intersectorielle en mer afin de sensibiliser les pêcheurs aux bonnes pratiques de pêche et à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Photo : Nguyen Hai

Par ailleurs, bien que la province aide les pêcheurs depuis 2021 à installer des systèmes de surveillance des navires (VMS) sur leurs embarcations de plus de 15 mètres, et prenne en charge les frais d'abonnement mensuels à ces systèmes, les pertes de signal VMS en mer restent fréquentes. En 2022, 12 938 navires ont subi ce problème, dont 396 navires de pêche restés sans connexion pendant plus de 10 jours. Au cours des onze premiers mois de 2023, ce chiffre s'élevait à 15 124 navires, parmi lesquels 433 navires de pêche ont été privés de connexion pendant plus de 10 jours en mer.

De même, la situation d’exploitation illégale des frontières maritimes n’a pas pris fin, puisqu’en 2022, 242 navires ont été en infraction et ont reçu des avertissements, et ce, pendant les 11 premiers mois de 2023.

L'équipe interdisciplinaire provinciale de surveillance des pêches a inspecté les navires de pêche en mer afin de contrôler leurs pratiques, conformément à la loi sur la pêche d'août 2023. Photo : Nguyen Hai

M. Tran Xuan Hoc, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : « Suite à l'inspection de la Commission électorale et à son constat que l'avertissement n'avait pas été levé, le Premier ministre a publié, le 4 novembre 2023, une dépêche officielle demandant aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de mettre en œuvre simultanément des solutions pour lever cet avertissement d'ici mai 2024. Dans les prochains mois, Nghệ An s'attachera à traiter les problèmes en suspens liés à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), notamment les pertes de signal des systèmes de surveillance vidéo (VMS) pendant plus de 10 jours et les violations des limites maritimes par des navires de plus de 24 mètres pendant les opérations de pêche. Par ailleurs, la surveillance sera renforcée, les navires seront tenus de faire escale dans des ports désignés pour le contrôle de leur production ; les campagnes de sensibilisation et de mobilisation de la population seront intensifiées ; enfin, les responsables des comités du Parti et des collectivités locales seront investis d'un rôle et d'une responsabilité accrus dans la gestion et la surveillance des navires interdits et de ceux pratiquant la pêche INN. »

Lors d'inspections et de séances de travail avec les provinces de pêche à travers le pays, le ministère des Pêches a indiqué avoir octroyé un quota de 95 703 permis de pêche aux provinces. Toutefois, ces dernières ne pouvaient gérer que 86 820 navires immatriculés et inspectés (jusqu'au 31 décembre 2022). Cela signifie que près de 9 000 navires ne sont ni immatriculés, ni inspectés, ni n'ont achevé les procédures de renouvellement de permis ; ils ne sont donc pas gérés.

(Selon le représentant du Département des pêches du ministère de l'Agriculture et du Développement rural)

Source: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-dong-bo-cac-giai-phap-quan-ly-tau-ca-post280757.html