Décret n° 263/2025/ND-CP : Un changement radical dans la politique d’utilisation des talents

Il s'agit d'une étape pour concrétiser l'esprit de la résolution n° 57-NQ/TU du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale, au service du développement du pays, tout en supprimant les « goulets d'étranglement » de longue date concernant les salaires, le recrutement et les mécanismes d'autonomie dans le secteur public.

Tiến sĩ Catherine Guigue (Đại học Aix Marseille, Pháp) chuyên gia lĩnh vực môi trường - hải dương học hướng dẫn học viên tại phòng thí nghiệm của Trường Đại học Khoa học và Công nghệ Hà Nội. — Le Dr Catherine Guigue (Université d'Aix-Marseille, France), experte dans le domaine de l'environnement et de l'océanographie , encadre les étudiants au laboratoire de l'Université des sciences et technologies de Hanoï.

Le décret n° 263/2025/ND-CP du 14 octobre 2025 précise et encadre plusieurs articles de la loi sur la science , la technologie et l'innovation relatifs au mécanisme d'autonomie et de responsabilité des organismes publics de recherche et de développement, ainsi qu'à la gestion des ressources humaines, des talents et des récompenses dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation. Il s'agit de la première fois que l'État institutionnalise pleinement des politiques de gestion des talents, renforçant ainsi considérablement les pouvoirs des organismes publics de recherche et de développement en matière de recrutement, de rémunération et d'utilisation des ressources humaines.

La directrice adjointe du Département de l'organisation et du personnel (ministère des Sciences et des Technologies), Vu Thi La, a déclaré que le décret n° 263/2025/ND-CP, conjointement avec les décrets précédents tels que le décret n° 179/2024/ND-CP (fixant les politiques d'attraction et de promotion des talents dans le secteur public) et le décret n° 249/2025/ND-CP (fixant les mécanismes et politiques d'attraction des experts dans les domaines des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique), a créé un cadre juridique cohérent et un environnement favorable permettant aux scientifiques et aux experts de développer leurs compétences et d'apporter une contribution durable. Le décret n° 263/2025/ND-CP se distingue notamment par sa grande praticité, visant directement à faciliter la collaboration entre les unités de recherche.

L'un des changements majeurs concerne le mécanisme de recrutement. Auparavant, la signature de contrats avec des experts et des scientifiques était conditionnée par leur niveau d'autonomie financière et l'approbation de leur hiérarchie, ce qui limitait la capacité de nombreux organismes publics à attirer les talents avec souplesse. Désormais, le décret n° 263/2025/ND-CP permet aux organismes publics de recherche et de technologie de décider du recrutement, de la gestion, de la signature des contrats et du versement des salaires par voie d'accord. Il s'agit d'une avancée importante, qui rapproche le secteur public des mécanismes du marché et témoigne de la confiance de l'État envers les institutions de recherche.

Le décret n° 263/2025/ND-CP stipule clairement le régime des salaires et avantages sociaux, autorisant les négociations directes avec les experts nationaux et étrangers. Ainsi, les organismes publics peuvent verser des salaires à la hauteur des compétences de leurs collaborateurs, sans être contraints par un cadre administratif rigide. Ce nouveau mécanisme renforce non seulement la compétitivité du secteur public face au secteur privé, mais offre également des perspectives pour attirer des scientifiques vietnamiens de l'étranger, de jeunes intellectuels et des experts internationaux souhaitant travailler durablement au Vietnam.

Donner aux talents les moyens d'agir et instaurer un climat de confiance, afin qu'ils puissent contribuer à long terme.

Le décret n° 263/2025/ND-CP ne se contente pas d'accorder l'autonomie en matière de recrutement et de rémunération ; il instaure également un système complet de politiques visant à encourager et à promouvoir les talents. Les scientifiques et les experts bénéficient d'une couverture sociale et d'une assurance complètes, sont prioritaires en matière de formation, de perfectionnement et de récompenses, et se voient garantir des conditions de travail modernes ainsi que la protection de leurs droits professionnels. En particulier, les personnes aux compétences exceptionnelles pourront accéder à des postes de direction sans avoir à satisfaire aux mêmes critères administratifs stricts qu'auparavant. Cette mesure témoigne clairement de la volonté de valoriser les personnes talentueuses.

Outre les incitations financières, le décret n° 263/2025/ND-CP comprend également de nombreuses mesures non financières visant à créer un environnement de recherche favorable. Les talents bénéficient d'une priorité en matière de logement, d'un accompagnement pour leurs démarches d'installation s'ils sont experts étrangers, de la protection sociale et de la possibilité de participer aux grands programmes et projets de l'État. Parallèlement, ce nouveau dispositif encourage les organismes scientifiques et technologiques à confier directement des missions aux talents, notamment dans les domaines des hautes technologies, du numérique et des technologies stratégiques nationales.

D'un point de vue pratique, de nombreux experts estiment que le décret n° 263/2025/ND-CP constitue un tournant politique majeur, donnant vie aux dispositions de la résolution n° 57-NQ/TU. Le professeur Nguyen Dinh Duc, docteur ès sciences et ancien président du Conseil de l'Université de Technologie (Université nationale de Hanoï), a déclaré que, pour que cette politique soit véritablement efficace, il est indispensable de mettre en place un mécanisme public et transparent et de bénéficier du soutien de l'ensemble du système politique. Les experts étrangers et les Vietnamiens de l'étranger ne pourront s'installer durablement que s'ils constatent un environnement de travail professionnel, la protection de leurs droits, des conditions de recherche favorables et un respect dû à leurs droits.

Selon le Dr Nguyen Quan, ancien ministre des Sciences et des Technologies, la mise en œuvre de cette politique nécessite la poursuite de l'harmonisation des lois connexes, notamment la loi de finances, afin de permettre le fonctionnement d'un mécanisme de financement de la recherche flexible, conformément à la résolution n° 57-NQ/TU. « Aucun pays ne devrait attendre une année entière pour signer un contrat de recherche », a-t-il affirmé, soulignant l'urgence d'une innovation dans le mécanisme de financement de la recherche.

De toute évidence, le décret n° 263/2025/ND-CP ne se contente pas de lever les obstacles liés aux procédures et aux salaires, mais instaure également une nouvelle mentalité : considérer le talent comme une ressource précieuse qu’il convient de valoriser et d’honorer à sa juste valeur. Lorsque le mécanisme est clair, l’environnement de travail est amélioré et la confiance envers les talents est établie, le Vietnam pourra ainsi réaliser une percée majeure à l’ère de la science, de la technologie et de l’innovation.

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