Le décret n° 82/2024/ND-CP lève de nombreux obstacles à l'investissement des agences d'État dans les applications informatiques

Résoudre de nombreux « goulots d’étranglement » dans l’investissement et l’application des technologies de l’information des agences d’État

Dans le contexte de la promotion d'une mise en œuvre forte et urgente des tâches de transformation numérique pour atteindre les objectifs du Programme national de transformation numérique à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2030, des projets et plans de transformation numérique des ministères, des directions et des collectivités locales, la signature et la promulgation par le Premier ministre du décret modifiant et complétant le décret n° 73/2019/ND-CP sont très opportunes, démontrant la détermination politique et l'attention et la direction étroites et radicales du gouvernement pour éliminer les obstacles et les « goulots d'étranglement » dans les institutions et les politiques de mise en œuvre de la transformation numérique.

La publication du décret modifiant et complétant le décret n° 73/2019/ND-CP est très opportune, démontrant la détermination politique, l'attention et la direction ferme et radicale du gouvernement visant à éliminer les obstacles et les « goulots d'étranglement » dans les institutions et les politiques de mise en œuvre de la transformation numérique.

Grâce à ce décret amendé et complété, les principaux problèmes liés aux activités d'investissement dans l'application des technologies de l'information au service de la transformation numérique ont été résolus, et de nombreux « goulots d'étranglement » dans l'investissement dans l'application des technologies de l'information ont été levés pour les agences d'État lors de la mise en œuvre de stratégies, de programmes, de projets et de plans de transformation numérique.

Le décret 82 a Il est essentiel d'institutionnaliser fermement l'investissement et l'acquisition de logiciels courants. De nombreux ministères et organismes centraux et locaux ont besoin d'investir, d'acheter et de louer des services informatiques similaires en termes de fonctionnalités de base et de caractéristiques techniques à l'échelle nationale ou au sein de secteurs, spécialités et domaines spécifiques. Ainsi, les ministères spécialisés sont chargés d'examiner, d'élaborer et de publier la liste des logiciels courants pour ces secteurs, spécialités et domaines, ainsi que leurs fonctionnalités de base et leurs caractéristiques techniques. Le ministère de l'Information et des Communications est chargé d'examiner, d'élaborer et de publier la liste des logiciels courants nationaux, ainsi que leurs fonctionnalités de base et leurs caractéristiques techniques. Les organismes et les particuliers fournissant des logiciels courants sont tenus de communiquer publiquement sur les logiciels courants qu'ils ont conçus et développés pour répondre à ces fonctionnalités et caractéristiques techniques de base.

Ce règlement devrait permettre de résoudre le problème potentiel de gaspillage et de perte de budget de l'État qui pourraient survenir lors d'investissements dans les applications informatiques.

Le décret a modifié les dispositions de la loi sur la gestion des investissements dans les applications informatiques utilisant des fonds publics afin de les synchroniser et de les rendre conformes aux dispositions de la loi actuelle sur les investissements, de la loi budgétaire de l'État et de la loi sur les appels d'offres, tout en assurant la cohérence avec la pratique :

- Modifier et supprimer la réglementation relative aux plafonds budgétaires pour les projets de conception en une ou deux étapes ; décentraliser fortement le pouvoir de décision concernant les plans de conception des investissements dans les projets de systèmes d’information, de matériel, de logiciels et de bases de données auprès de l’autorité compétente afin de garantir une gestion et une mise en œuvre efficaces des projets. Cette réglementation s’applique aussi bien aux projets d’investissement dans les applications informatiques financés par des fonds d’investissement pour le développement qu’aux activités d’investissement et d’acquisition de systèmes d’information, de matériel, de logiciels et de bases de données financées par des fonds de fonctionnement ordinaires.

- Compléter la réglementation relative aux « équipements informatiques », notamment le matériel, les logiciels et les bases de données, afin de résoudre les difficultés de transfert des ressources budgétaires de l'État pour l'achat de biens et d'équipements informatiques ; tout en affirmant que la construction, le développement, la mise à niveau et l'extension des logiciels internes constituent des activités d'achat d'équipements informatiques.

La loi officielle stipule précisément la méthode et les modalités de détermination de la valeur des logiciels conçus, développés, mis à jour et étendus à partir de logiciels commerciaux, de logiciels libres, de plateformes numériques, de frameworks, de technologies d'intelligence artificielle (IA), de blockchain, de réalité virtuelle/augmentée (RV/RA), etc. Cette réglementation devrait répondre aux nombreuses recommandations et résoudre les problèmes rencontrés depuis des années par de nombreux organismes et organisations dans leurs activités d'investissement liées aux technologies de l'information, dans un contexte de forte utilisation des nouvelles technologies pour la création de logiciels et de plateformes numériques.

- Demande obligatoire La mise en œuvre de la maintenance, de l'exploitation et du maintien en condition opérationnelle des applications informatiques est assurée par les organismes d'État, afin de garantir le fonctionnement stable, régulier, continu et efficace des systèmes d'information et des plateformes numériques. En particulier, le blocage des sources de financement est levé grâce à une réglementation obligatoire garantissant le financement de cette activité.

Parallèlement, le décret affirme que la location de services informatiques est une modalité de mise en œuvre prioritaire pour les activités d'application des technologies de l'information au service de la transformation numérique. Toutefois, afin d'éviter tout abus, le décret prévoit que les organismes publics doivent, avant de recourir à la location de services informatiques, comparer les avantages et les inconvénients d'un nouvel investissement et d'une acquisition, en fonction de leur situation particulière. Cette comparaison permettra aux autorités compétentes de déterminer la modalité de mise en œuvre la plus appropriée. De plus, la durée maximale des contrats de location est portée à huit ans afin de garantir la stabilité, la continuité et l'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation des services.

Réduction des procédures administratives

Le décret n° 82/2024/ND-CP a été promulgué sans créer de procédures administratives supplémentaires. Ce décret vise à simplifier les procédures administratives entre les agences d'État en matière d'investissement, d'acquisition et de location de services informatiques, ainsi qu'à réduire et simplifier deux autres procédures internes. Actuellement, les procédures prévues par les décrets n° 73/2019/ND-CP et n° 82/2024/ND-CP constituent le minimum nécessaire pour la soumission, l'évaluation et l'approbation des projets d'investissement et des activités liées aux technologies de l'information.

Source : https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm