Le décret n° 82/2024/ND-CP résout de nombreux « goulots d'étranglement » dans les investissements des agences d'État dans les applications informatiques

Résoudre de nombreux « goulots d'étranglement » dans l'investissement et l'application des technologies de l'information des agences gouvernementales

Dans le contexte de la promotion de la mise en œuvre forte et urgente des tâches de transformation numérique pour atteindre les objectifs du Programme national de transformation numérique jusqu'en 2025, avec une vision jusqu'en 2030, des projets et plans de transformation numérique des ministères, des branches et des localités, la signature et la promulgation par le Premier ministre du décret modifiant et complétant le décret n° 73/2019/ND-CP sont très opportunes, démontrant la détermination politique et l'attention et la direction étroites et drastiques du gouvernement pour éliminer les obstacles et les « goulots d'étranglement » dans les institutions et les politiques de mise en œuvre de la transformation numérique.

La publication du décret modifiant et complétant le décret n° 73/2019/ND-CP arrive à un moment très opportun, démontrant la détermination politique, l'attention, la direction étroite et drastique du gouvernement pour éliminer les obstacles et les « goulots d'étranglement » dans les institutions et les politiques de mise en œuvre de la transformation numérique.

Avec ce décret modifié et complété, des problèmes majeurs dans les activités d'investissement dans l'application des technologies de l'information au service de la transformation numérique ont été résolus, de nombreux « goulots d'étranglement » dans l'investissement dans l'application des technologies de l'information ont été supprimés pour les agences de l'État lors de la mise en œuvre de stratégies, de programmes, de projets et de plans de transformation numérique.

Le décret 82 a Institutionnaliser rigoureusement l'investissement et l'acquisition de logiciels courants, dont de nombreux ministères et organismes centraux et locaux ont besoin pour investir, acquérir et louer des services informatiques similaires en termes de fonctionnalités de base et de caractéristiques techniques, à l'échelle nationale ou au sein de secteurs, spécialités et domaines. Ainsi, les ministères spécialisés sont chargés d'examiner, de développer et de publier la liste, les fonctionnalités de base et les caractéristiques techniques des logiciels courants pour les secteurs, spécialités et domaines ; le ministère de l'Information et des Communications est chargé d'examiner, de développer et de publier la liste, les fonctionnalités de base et les caractéristiques techniques des logiciels courants nationaux ; les organisations et les particuliers fournissant des logiciels courants sont chargés de publier les logiciels courants qu'ils ont conçus et développés pour répondre à ces fonctionnalités de base et caractéristiques techniques.

Ce règlement devrait permettre de résoudre le problème potentiel de gaspillage et de perte du budget de l’État qui peut survenir dans le cadre des investissements dans les applications des technologies de l’information.

Le décret a modifié les dispositions de la loi sur la gestion des investissements dans les applications des technologies de l'information utilisant le capital du budget de l'État afin de synchroniser et de se conformer aux dispositions de la loi actuelle sur les investissements, de la loi sur le budget de l'État et de la loi sur les appels d'offres, tout en garantissant la cohérence avec la pratique :

Modifier et supprimer la réglementation relative aux limites budgétaires pour les projets de conception en une et deux étapes ; décentraliser fortement la décision des plans d'investissement pour les projets d'investissement dans les systèmes d'information, le matériel informatique, les logiciels et les bases de données vers l'autorité compétente afin d'assurer une gestion et une mise en œuvre efficaces des projets. Cette réglementation s'applique aussi bien aux projets d'investissement dans les applications informatiques financés par les fonds de développement qu'aux activités d'investissement et d'acquisition de systèmes d'information, de matériel informatique, de logiciels et de bases de données financées par les fonds de dépenses ordinaires.

- Compléter la réglementation sur les « équipements informatiques » incluant le matériel, les logiciels et les bases de données pour résoudre les difficultés de transfert des ressources budgétaires de l'État pour l'achat de biens et d'équipements informatiques ; en même temps, affirmer que la construction, le développement, la mise à niveau et l'extension des logiciels internes sont des activités d'achat d'équipements informatiques.

- La loi officielle stipule spécifiquement la méthode et la manière de déterminer la valeur des logiciels construits, développés, mis à niveau et étendus sur la base de logiciels commerciaux, de logiciels open source, de plateformes numériques, de cadres, basés sur la technologie de l'intelligence artificielle (IA), la blockchain, la réalité virtuelle/réalité augmentée (VR/AR), etc. Ce règlement devrait résoudre de nombreuses années de recommandations et de problèmes de nombreuses agences et organisations dans les activités d'investissement dans l'application des technologies de l'information dans le contexte d'une forte application des nouvelles technologies dans la création de logiciels et de plateformes numériques.

- Demande obligatoire Mettre en œuvre la maintenance, l'exploitation et la maintenance des produits des projets d'investissement dans les applications informatiques. Les organismes publics doivent être responsables de cette mise en œuvre afin que les systèmes d'information et les plateformes numériques puissent fonctionner de manière stable, régulière, continue et efficace. En particulier, le goulot d' étranglement des sources de financement est supprimé grâce à des réglementations obligatoires garantissant le financement de cette activité.

Parallèlement, le décret affirme que la location de services informatiques est une forme prioritaire de mise en œuvre des activités d'application des technologies de l'information au service de la transformation numérique. Cependant, afin d'éviter tout abus, le décret ajoute une disposition exigeant qu'avant de louer des services informatiques, les organismes publics comparent les avantages et les inconvénients des nouveaux investissements et acquisitions et de la location de services informatiques en fonction de leurs conditions et situations spécifiques, afin que les autorités compétentes puissent se baser sur cette comparaison pour décider de la forme de mise en œuvre. Par ailleurs, la durée de location des services est prolongée à huit ans maximum afin de garantir la stabilité, la continuité et l'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation des services.

Réduire les procédures administratives

Le décret n° 82/2024/ND-CP a été publié sans créer de procédures administratives supplémentaires. Entre les agences publiques chargées des investissements, des achats et de la location de services informatiques ; mais aussi de simplifier et de réduire deux autres procédures administratives internes. Ainsi, les procédures administratives prévues par les décrets n° 73/2019/ND-CP et n° 82/2024/ND-CP constituent actuellement les procédures minimales nécessaires à la soumission, à l'évaluation et à l'approbation des projets d'investissement et des activités d'application des technologies de l'information.

Source: https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm