La résolution 57 élimine les goulots d’étranglement et ouvre une nouvelle ère pour la science et la technologie

La résolution 57 a été publiée par le Politburo comme une étape importante, ouvrant une nouvelle ère pour le domaine de la recherche et du développement scientifiques et technologiques.

VTC News a interviewé le Dr Nguyen Quan, ancien membre du Comité central du Parti, ancien ministre des Sciences et de la Technologie , président de l'Association vietnamienne d'automatisation, sur les défis et les opportunités apportés par la résolution 57 et sur l'importance de construire un écosystème favorable pour attirer les talents et se développer durablement.

Monsieur le Président, la Résolution 57 a souligné que l'amélioration institutionnelle est une condition préalable et qu'il faut aller plus loin. Il ne s'agit pas seulement d'un point de vue théorique, mais aussi d'une orientation claire pour l'action, témoignant d'une vision créative. Un point nouveau notable de la Résolution est l'exigence d'éliminer l'idée selon laquelle « si on ne peut pas gérer quelque chose, alors on l'interdit » dans le processus législatif. D'un point de vue pratique, pourriez-vous analyser plus clairement les obstacles qui ont façonné cette idée par le passé et pourquoi son élimination est devenue urgente pour ouvrir la voie à une nouvelle ère ?

Le Vietnam a mis en place depuis plus de 40 ans un système de gestion économique aujourd'hui obsolète, basé sur un modèle centralisé, bureaucratique, subventionné et planifié. Cependant, le secteur des sciences et technologies présente des caractéristiques propres, exigeant l'innovation pour entrer dans une économie de marché. Il est notamment nécessaire d'étudier les expériences internationales pour adapter le système aux pratiques internationales.

Je considère donc que la résolution 57 a abordé les problèmes fondamentaux, découlant d'un système de gestion obsolète qui a créé des obstacles limitant la créativité des scientifiques et ralentissant la mise en pratique des résultats de la recherche scientifique vietnamienne. Cette fois, la résolution 57 propose quatre nouveaux points importants pour lever ces obstacles.

Premièrement, nous avons adopté un mécanisme de financement sur le budget de l'État pour les scientifiques engagés dans des activités de recherche et d'application technologique, par le biais de fonds de développement scientifique et technologique. Ce mécanisme, conforme aux pratiques internationales, permet à ces fonds de fonctionner de manière indépendante et de disposer d'un mécanisme financier transparent, garantissant ainsi aux scientifiques un soutien financier et administratif rapide en cas de besoin.

Deuxièmement, la Résolution 57 a officiellement reconnu les risques liés à la recherche scientifique. Auparavant, on pensait souvent que l'utilisation du budget de l'État pour la science exigeait que chaque projet soit couronné de succès, oubliant que la recherche scientifique implique toujours de découvrir de nouvelles choses, ce qui implique d'accepter des risques, voire des échecs.

Troisièmement, la Résolution 57 a également reconnu le retard de la recherche scientifique et technologique. En réalité, outre les sujets immédiatement applicables, de nombreux sujets ont encore été bien acceptés, mais n'ont pas encore fait l'objet d'investissements ni été commercialisés. Accepter ce retard créera les conditions permettant aux scientifiques de perfectionner leurs produits pour les adapter à la réalité.

Quatrièmement, la résolution 57 a instauré un mécanisme de rémunération forfaitaire pour les scientifiques. Ce mécanisme non seulement respecte et fait confiance aux scientifiques, mais contribue également à alléger les procédures administratives, leur permettant de consacrer tout leur temps et leurs connaissances à la recherche, au lieu de passer trop de temps à remplir des documents et à régler des paiements.

- Selon vous, quelle motivation la Résolution 57 apportera-t-elle aux scientifiques, les aidant à oser s’engager et à découvrir de nouvelles choses dans le domaine scientifique ?

La Résolution 57 a résolu de nombreux problèmes qui freinaient les scientifiques, problèmes que nous étions incapables de résoudre depuis des décennies. Il y a d'abord le mécanisme de financement. Auparavant, pour mener une étude, les scientifiques devaient souvent planifier un an à l'avance, compléter les documents, les explications et les estimations, puis attendre l'approbation des autorités compétentes. Ce processus pouvait prendre de un à deux, voire trois ans, avant d'obtenir un financement, ce qui décourageait de nombreuses personnes.

De plus, pendant la période où le mécanisme de paiement forfaitaire n'était pas appliqué, les scientifiques devaient consacrer beaucoup de temps à la préparation des documents, des factures et des documents, ainsi qu'à la mise en œuvre des procédures d'appel d'offres et au règlement des comptes conformément au budget. La politique imposait aux scientifiques de régler leurs comptes annuellement, tandis que le mécanisme de financement ne prévoyait qu'un seul règlement à la fin du contrat.

Dans le cadre du mécanisme actuel, les fonds non utilisés de l'année précédente peuvent être reportés à l'année suivante, mais les scientifiques doivent néanmoins demander une autorisation et justifier leur décision. Parallèlement, le mécanisme de financement permet un transfert automatique des fonds à l'année suivante pour une utilisation continue.

Par conséquent, le mécanisme de financement contribuera à libérer les scientifiques des obstacles financiers. Je pense que le mécanisme financier constitue le principal obstacle dans le domaine des sciences et des technologies. Si nous parvenons à le supprimer, d'autres problèmes seront automatiquement résolus, permettant aux scientifiques de mener des recherches proactives et efficaces, créant ainsi des produits utiles à la société.

- Actuellement, le Vietnam ne consacre que 0,5 % de son PIB à la recherche et au développement scientifiques et technologiques. Selon la résolution 57, ce chiffre devrait atteindre 2 % du PIB d'ici 2030, dont environ 60 % proviendront de sources socialisées. Selon vous, quelles ressources devons-nous mobiliser pour promouvoir et utiliser efficacement les ressources de l'État et les ressources socialisées ?

Tout d'abord, je tiens à préciser que les 0,5 % du budget de l'État consacrés à la science et à la technologie ne sont pas uniquement destinés aux activités de recherche et développement (R&D), mais incluent également le financement de l'ensemble de l'appareil de gestion et de recherche, comme les salaires des scientifiques et les frais de fonctionnement des instituts et centres de recherche. Par conséquent, le budget réel de la R&D est inférieur à 0,5 % du PIB.

Bien que l'objectif de 2 % du PIB fixé par la Résolution 57 soit très élevé, il s'agit d'un objectif nécessaire que nous devons nous efforcer d'atteindre. Ce chiffre de 2 % du PIB consacré à la recherche et au développement est courant dans de nombreux pays, notamment dans les pays émergents comme la Corée, la Chine et la Malaisie. Si nous n'atteignons pas ce niveau d'investissement dans la recherche et le développement, les ressources pour le développement scientifique et technologique seront certainement insuffisantes.

Le problème actuel est de savoir comment mobiliser cette ressource, alors que le budget de l'État n'y consacre actuellement que 2 % et que la Résolution 57 autorise un maximum de 3 % des dépenses budgétaires totales (soit 0,3 à 0,4 % du PIB). Nous devons mobiliser les investissements de la société, en particulier des entreprises, des groupes économiques publics aux entreprises privées et aux particuliers intéressés par le développement des sciences et des technologies dans le pays.

Grâce aux fonds de développement scientifique et technologique des entreprises et aux fonds de capital-risque, nous pouvons mobiliser d'importantes sources d'investissement pour le développement scientifique et technologique. Bien que l'objectif de 2 % du PIB soit très ambitieux, je suis convaincu que les politiques drastiques de la Résolution 57 et les lois amendées qui en découlent nous permettront d'atteindre pleinement cet objectif.

Si nous supprimons les obstacles à l'investissement dans la science et la technologie et aidons les entreprises et les organisations à se préparer à investir avec l'État, je suis convaincu que nous pourrons atteindre cet objectif d'ici cinq ans, un objectif que les pays voisins ont mis des décennies à atteindre. Nous disposerons alors de ressources suffisantes pour développer la science et la technologie à l'ère numérique.

Lors de la réunion du Comité permanent du Comité central de pilotage du développement scientifique et technologique, le Secrétaire général To Lam a affirmé que la Résolution 57 n'était pas seulement un slogan politique, mais aussi un programme d'action concret pour le décollage du Vietnam. Deux mois après la publication de la Résolution 57, la Résolution 193, visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour réaliser des avancées dans le développement scientifique et technologique, a également été adoptée par l'Assemblée nationale. Comment évaluez-vous cette urgence ?

Je me rends compte que nous n'avons jamais mis en œuvre une résolution du Parti avec autant d'urgence et de détermination qu'aujourd'hui, surtout depuis la Résolution 57. Deux mois plus tard seulement, l'Assemblée nationale a officialisé les dispositions importantes de la Résolution 57 par la Résolution 193, proposant des solutions pour une avancée décisive. Le gouvernement a également rapidement publié la Résolution 03 sur le programme d'action pour la mise en œuvre de la Résolution 57. La plupart des ministères, branches et localités ont également élaboré leurs propres programmes d'action en quelques mois seulement.

Cependant, bien que la résolution 57 ait défini la direction et les solutions, pour la mettre en œuvre efficacement, nous devons l'institutionnaliser par des textes juridiques. La résolution 193 constitue une étape importante, mais de nombreux autres documents juridiques et résolutions doivent être publiés rapidement.

Par exemple, la loi sur la science et la technologie, actuellement soumise à l'Assemblée nationale, doit définir clairement le mécanisme de financement, de capital-risque et de soutien aux start-up innovantes. Nous espérons également que la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics sera modifiée afin de gérer spécifiquement la propriété intellectuelle, c'est-à-dire les résultats de recherche des scientifiques. Ces derniers doivent bénéficier d'une autonomie dans la propriété et la valorisation de leurs résultats de recherche, afin de pouvoir les transférer librement à des entreprises ou les utiliser pour créer des start-up. Seul un système juridique harmonisé permettra de mettre pleinement en œuvre la résolution 57.

Actuellement, les localités accueillent favorablement la Résolution 57, mais restent perplexes en raison de l'absence de documents d'orientation juridique complets. Nombre d'entre elles craignent que la mise en œuvre de la Résolution 57 ne les expose à la réglementation en vigueur, ce qui pourrait entraîner des risques pour les personnes chargées de sa mise en œuvre. Je propose donc que le gouvernement et les localités publient d'urgence des documents d'orientation afin que les scientifiques et les responsables scientifiques puissent rapidement mettre en œuvre le contenu innovant et révolutionnaire de cette Résolution.

- Monsieur, quelles sont les questions que les localités peuvent mettre en œuvre immédiatement sans avoir à trop se soucier des questions juridiques, tout en suivant la direction de la résolution 57 ?

Par le passé, lorsque je travaillais avec un certain nombre de localités, j’ai conseillé les dirigeants locaux sur des contenus qui peuvent être mis en œuvre immédiatement sans les directives du gouvernement central.

Premièrement, le secteur financier local doit allouer 3 % du budget total au développement scientifique et technologique. Actuellement, selon le plan approuvé fin 2024, de nombreuses localités ne pourront pas allouer plus de 1 % de leur budget à la science et à la technologie en 2025. Lorsque le secteur financier allouera 3 %, les agences locales de gestion des sciences et des technologies et les scientifiques devront développer des projets pour débloquer le capital supplémentaire.

Deuxièmement, sur la base de la liste des technologies et produits stratégiques approuvée par le Premier ministre, les localités peuvent choisir un certain nombre de produits clés adaptés à leurs stratégies de développement afin de créer de la valeur ajoutée pour l'économie. Parallèlement, elles peuvent utiliser le budget pour inviter des scientifiques du Centre, d'autres localités ou de l'étranger à coopérer à la recherche et au développement de produits clés.

Troisièmement, je recommande aux collectivités locales de mobiliser les investissements des entreprises locales. La loi sur la science et la technologie et la loi relative à l'impôt sur les sociétés autorisent les entreprises à allouer une partie de leurs bénéfices avant impôts à l'investissement dans la science et la technologie, et cet investissement sera exonéré d'impôt sur les sociétés. Les provinces et les villes peuvent exiger des entreprises qu'elles se conforment à cette réglementation, en allouant jusqu'à 10 % de leurs bénéfices avant impôts au développement scientifique et technologique. Si elles n'utilisent pas la totalité de leurs bénéfices, elles peuvent contribuer au fonds local de développement scientifique et technologique. La résolution 193 de l'Assemblée nationale a promu cette mesure, en ne limitant pas la part de 10 % des bénéfices avant impôts au fonds de R&D, permettant ainsi aux entreprises d'investir davantage.

Le facteur humain est également un facteur important auquel la Résolution 57 accorde une attention particulière. Cette résolution a introduit de nombreux mécanismes d'incitation pour les ressources humaines de haute qualité et les talents, notamment en matière de naturalisation, d'achat immobilier et de rémunération. Pensez-vous que ces mécanismes soient efficaces pour attirer les talents et les cerveaux dans le pays ?

Je pense que les mécanismes préférentiels et le recours aux scientifiques sont indispensables. Cependant, leur faisabilité dépend de nombreux facteurs. Par le passé, nos politiques étaient attractives, mais elles n'ont pas réussi à attirer les talents vietnamiens, tant au Vietnam qu'à l'étranger.

Pour les scientifiques, les avantages matériels ne constituent qu'une partie de leur mission. Ils ont besoin d'un environnement de travail favorable où ils peuvent créer librement, proposer des travaux de recherche et bénéficier de la confiance de l'État pour leur confier des missions. Ils ont également besoin de travailler au sein d'une communauté scientifique harmonieuse et capable de coopérer pour résoudre des problèmes concrets.

De plus, les scientifiques doivent pouvoir recourir librement à du personnel de soutien, participer à des conférences scientifiques internationales et acheter du matériel scientifique pour perfectionner leur technologie. Seul un écosystème de travail idéal peut attirer les scientifiques, y compris ceux qui travaillent à l'étranger.

J'espère qu'avec la Résolution 57 et les textes législatifs qui l'accompagnent, le Vietnam bâtira un meilleur écosystème afin que les scientifiques vietnamiens puissent contribuer au maximum au développement socio-économique du pays. Bien que les conditions de travail au Vietnam ne soient pas aussi bonnes que dans les pays développés, elles peuvent néanmoins attirer des scientifiques patriotes. Tout au long de l'histoire, de nombreuses générations de scientifiques talentueux ont renoncé à de bonnes conditions de vie à l'étranger pour revenir servir la cause de la construction et de la défense de la patrie.

Merci!

Source : https://vtcnews.vn/nghi-quyet-57-thao-go-diem-nghen-mo-ra-ky-nguyen-moi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-ar950290.html