RÉSOLUTION
Programme législatif pour 2026
COMITÉ PERMANENT DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE
Sur la base de la Constitution de la République socialiste du Vietnam, telle que modifiée et complétée par la résolution n° 203/2025/QH15 ;
Sur la base de la loi n° 57/2014/QH13 relative à l’organisation de l’Assemblée nationale , telle que modifiée et complétée par la loi n° 65/2020/QH14 et la loi n° 62/2025/QH15 ;
Sur la base de la loi relative à la promulgation des documents juridiques n° 64/2025/QH15, telle que modifiée et complétée par la loi n° 87/2025/QH15 ;
Sur la base de l’examen de la communication n° 724/TTr-CP du Gouvernement en date du 26 août 2025, du document n° 702/UBQPANĐN15 du Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères en date du 1er août 2025 et de la communication n° 1049/TTr-UBPLTP15 du Comité permanent du droit et de la justice en date du 24 septembre 2025 ,
RÉSOLUTION:
Article 1. Programme législatif pour 2026
1. Soumettre les 13 projets de loi suivants à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la première session de la 16e Assemblée nationale (avril 2026) :
a) Loi sur l’état civil (modifiée);
b) Loi sur les procédures de prise de décisions administratives ;
c) Loi sur l’accès à l’information (modifiée);
d) Loi sur les croyances et les religions (modifiée);
d) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur l’assurance sociale ;
e) Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur la notarisation ;
g) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur les agences représentatives de la République socialiste du Vietnam à l’étranger ;
h) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur le commerce immobilier ;
i) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur le logement ;
k) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur la prévention et le contrôle des méfaits du tabac ;
l) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur la taxe de protection de l’environnement ;
m) Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur l’aide juridique ;
n) Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'émulation et la louange.
2. Soumettre à l’Assemblée nationale, pour examen et approbation lors de la 2e session de la 16e Assemblée nationale (octobre 2026), les 21 projets de loi et le projet de résolution suivants :
a) Le Code maritime vietnamien (modifié) ;
b) La loi postale (modifiée);
c) La loi sur le pétrole (modifiée);
d) Loi sur la vente aux enchères des actifs (modifiée);
d) Loi sur la médiation au niveau local (modifiée);
e) Loi sur les avocats (modifiée);
g) Loi sur l’adoption (modifiée);
h) Loi sur la prévention et le contrôle de la prolifération des armes de destruction massive ;
i) Loi sur la diffusion et l’enseignement du droit (modifiée);
k) Loi sur la gestion de la dette publique (modifiée);
l) Loi sur le traitement des infractions administratives (modifiée);
m) Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur la Mesure;
n) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur le don, l’acquisition et la transplantation de tissus, d’organes et de corps humains (mettant en œuvre le processus politique tel que prescrit à l’article 27, paragraphe 1, de la Loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques) ;
o) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises ;
p) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la Loi sur la protection de l’environnement ;
q) Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur l'architecture ;
r) Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur les accords internationaux ;
s) Loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’édition ;
t) Lois modifiant et complétant certains articles de la Loi sur le commerce, de la Loi sur la concurrence, de la Loi sur la gestion du commerce extérieur, de la Loi sur l'électricité et de la Loi sur la protection des droits des consommateurs ;
u) Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'éducation physique et les sports, de la Loi sur le tourisme, de la Loi sur la cinématographie, de la Loi sur les bibliothèques et de la Loi sur le patrimoine culturel ;
v) Loi modifiant et complétant certains articles de la Loi sur la responsabilité de l’État en matière d’indemnisation ;
x) Résolution de l’Assemblée nationale sur les mécanismes de coordination et les politiques spécifiques visant à améliorer l’efficacité de la prévention et du règlement des différends internationaux en matière d’investissement.
3. Soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale, pour examen et approbation en 2026, le projet d'ordonnance et les projets de résolution suivants :
a) Ordonnance sur la réparation des conséquences des mines terrestres d'après-guerre ;
b) Résolution du Comité permanent de l’Assemblée nationale sur les principes, les critères et les normes de répartition des dépenses du budget de l’État ;
c) Résolution du Comité permanent de l’Assemblée nationale sur les principes et les critères d’attribution de la taxe sur la valeur ajoutée à chaque localité ;
d) Résolution du Comité permanent de l’Assemblée nationale sur le barème de la taxe de protection de l’environnement.
4. Désignation de l’organisme soumetteur, de l’organisme examinateur et du calendrier prévu pour la soumission des projets de lois, d’ordonnances et de résolutions, comme indiqué dans l’annexe jointe à la présente résolution.
Article 2. Mise en œuvre
1. Le gouvernement et les organismes soumettant des projets de loi continueront de comprendre et d'appliquer scrupuleusement les exigences de la résolution n° 66-NQ/TW et les directives du secrétaire général To Lam relatives à la réforme de la pensée législative ; ils se conformeront pleinement aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques lors de l'élaboration, de la soumission à l'examen et de l'approbation des projets de loi, d'ordonnances et de résolutions ; ils renforceront la discipline et l'ordre, assumeront leurs responsabilités et proposeront des solutions pour innover et renforcer davantage le travail législatif, en assurant la stricte mise en œuvre du programme législatif 2026 ; ils renforceront le contrôle du pouvoir, lutteront contre la corruption et empêcheront l'intégration des « intérêts de groupe » et des intérêts particuliers dans l'élaboration des lois ; et ils continueront de renforcer l'application des technologies numériques, de l'intelligence artificielle et du big data pour soutenir l'ensemble du processus législatif.
Il est demandé au Gouvernement de diriger, superviser et contrôler les organismes chargés de la rédaction, de la réception et de la révision des projets de loi afin d'en garantir la qualité et la soumission en temps voulu à l'Assemblée nationale et à son Comité permanent ; de prévoir un temps suffisant pour l'examen et le traitement des projets de loi, ainsi que pour les explications et les réponses aux avis des députés de l'Assemblée nationale ; et d'élaborer et de publier des règlements détaillés garantissant leur entrée en vigueur dès l'entrée en vigueur des lois, ordonnances et résolutions. Il est également demandé de poursuivre l'étude et la compréhension approfondie des résolutions et documents du XIVe Congrès du Parti, des orientations et politiques énoncées dans les résolutions du Comité central du Parti, ainsi que des directives du Bureau politique et du Secrétariat, afin de proposer sans délai l'ajout des projets nécessaires au programme législatif de 2026. Pour les documents du Comité permanent de l'Assemblée nationale qui doivent être publiés sur la base des mandats déjà conférés par les lois et résolutions de l'Assemblée nationale, il n'est pas nécessaire de suivre la procédure complète de proposition d'inscription au programme ; seul le fondement juridique de cette inscription doit être clairement énoncé.
Les agences et organisations chargées de piloter le processus de rédaction doivent organiser efficacement la rédaction, l'acceptation et la révision des projets de lois, d'ordonnances et de résolutions inscrits au programme législatif, en veillant à leur qualité et au respect du calendrier établi ; elles doivent mener à bien les phases d'élaboration des politiques, de consultation et d'approbation avant de procéder à la rédaction du projet ; pour les projets ne nécessitant pas de procédures d'élaboration de politiques, elles doivent fournir des explications et des rapports clairs lors de leur soumission ; elles doivent mener des activités approfondies et rigoureuses pour synthétiser et recueillir les avis des parties concernées et des agences et organisations compétentes ; et elles doivent collaborer étroitement avec l'agence chef de file responsable de l'examen lors de l'examen, de l'acceptation et de la révision du projet afin d'en garantir la qualité et le respect des délais.
Le ministère de la Justice renforce son rôle d’évaluation et de conseil auprès du gouvernement concernant l’élaboration de propositions de lois, d’ordonnances et de résolutions ; il assure un suivi rigoureux de la qualité des dossiers de projets soumis au Comité permanent de l’Assemblée nationale et à l’Assemblée nationale, en veillant à ce que leur contenu et leur forme soient conformes aux prescriptions, notamment pour les projets proposant des modifications conformément à l’article 26, paragraphe 2, de la loi relative à la promulgation des documents normatifs ; il continue d’exercer efficacement son rôle d’organisme chef de file en matière d’examen technique des documents avant leur soumission à l’Assemblée nationale et à son Comité permanent pour examen et approbation ; et il assiste le gouvernement dans le suivi, le contrôle et la promotion de la mise en œuvre du programme législatif.
2. Le Conseil ethnique et les commissions de l'Assemblée nationale continueront d'assumer leurs responsabilités, de renforcer leurs capacités et de promouvoir la démocratie dans le travail législatif ; ils continueront d'innover dans les méthodes d'examen et de coordination de la réception et de la révision des projets de loi, d'ordonnances et de résolutions, en privilégiant une approche proactive et à long terme, des recherches approfondies et exhaustives, une prise en compte étroite des réalités et une résolution efficace des problèmes pratiques découlant de la vie socio-économique ; ils organiseront l'examen des projets soumis à la première session de la 16e Assemblée nationale de manière à ce que le Comité permanent du Conseil ethnique et les commissions de la 15e Assemblée nationale procèdent à des examens préliminaires à soumettre au Comité permanent de la 15e Assemblée nationale pour observations, et que le Conseil ethnique et les commissions de la 16e Assemblée nationale procèdent à des examens officiels à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation ; ils présideront et coordonneront l'examen des lois, ordonnances et résolutions relevant de leur compétence afin d'identifier les lacunes, les contradictions et les chevauchements, et proposeront sans délai des amendements et des ajouts aux documents pertinents. Renforcer la supervision, détecter rapidement les blocages institutionnels et les lacunes juridiques, les clarifier et recommander des solutions.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale et ses commissions collaborent étroitement avec la Commission des lois et de la justice du Comité permanent de l'Assemblée nationale afin de formuler des observations sur les propositions de lois, d'ordonnances et de résolutions visant à modifier ou compléter le programme législatif de 2026 (le cas échéant). Ces observations doivent porter sur la nécessité et l'objet de la loi, son champ d'application et le public cible ; les points précis à corriger en cas de conflits, de chevauchements ou d'insuffisances des lois existantes ; les nouvelles questions, les tendances et tout autre élément pertinent (le cas échéant) ; ainsi que le calendrier prévu pour le dépôt et l'approbation des textes.
3. Le Secrétaire général de l'Assemblée nationale - Chef du Bureau de l'Assemblée nationale organise sans délai la compilation des avis des députés de l'Assemblée nationale examinés en commission et en séance plénière sur les projets de loi et les résolutions ; et fournit aux députés de l'Assemblée nationale toutes les informations et tous les documents nécessaires pour discuter et donner leur avis sur les projets et les textes.
4. Nous proposons que la délégation de l'Assemblée nationale et les membres individuels de l'Assemblée nationale consacrent du temps à étudier et à consulter les agences et organisations locales, les experts, les scientifiques et les électeurs ; à organiser des discussions et à apporter des avis de haute qualité pour aider à affiner les projets de lois et de résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.
5. Nous proposons que le Front de la Patrie du Vietnam et d'autres organisations politiques et sociales continuent de promouvoir et d'améliorer la qualité de l'analyse critique des projets de loi. La Confédération vietnamienne du commerce et de l'industrie devrait participer activement en formulant des avis lors de l'élaboration et de la promulgation des politiques et des lois, notamment dans les domaines de l'économie, du commerce, de l'investissement et des activités de production et commerciales des entreprises.
6. Le Comité permanent de l’Assemblée nationale et les commissions de l’Assemblée nationale assisteront le Comité permanent de l’Assemblée nationale dans le suivi et la promotion de la mise en œuvre de la présente résolution.
Article 3. Date d'entrée en vigueur
La présente résolution entre en vigueur à la date de son adoption.
Cette résolution a été adoptée par le Comité permanent de l'Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam, 15e législature, lors de sa 49e session le 26 septembre 2025.
TM. COMITÉ PERMANENT DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE
PRÉSIDENT
Tran Thanh Man
Source : https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html
![[Photo] Le secrétaire général et président To Lam préside la réunion visant à approuver le projet de rapport sur les résultats de la deuxième inspection du Politburo du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hanoï.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
Comment (0)