Élaboration d'une nouvelle résolution sur la transformation numérique

L'après-midi du 12 septembre, à Hanoï, le chef de la Commission économique centrale, Tran Luu Quang, et le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, ont coprésidé la conférence « Recueil d'avis sur 3 projets à soumettre au Politburo ».

S'exprimant lors de l'ouverture de la Conférence, le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que le Comité économique central avait été chargé de superviser l'élaboration d'un projet visant à examiner cinq années de mise en œuvre de la résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019 du Politburo (12e mandat) sur un certain nombre de lignes directrices et de politiques pour participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle.

Le ministère de l'Information et des Communications est chargé d'élaborer deux projets à soumettre au Politburo, à savoir : un projet de synthèse de dix années de mise en œuvre de la résolution n° 36-NQ/TW du 1er juillet 2014 du 11e Politburo relative à la promotion de l'application et du développement des technologies de l'information pour répondre aux exigences du développement durable et de l'intégration internationale ; et un projet de nouvelle résolution du Politburo sur la transformation numérique nationale, le développement de l'économie numérique et la société numérique (qui devrait s'intituler « Résolution du Politburo sur la promotion de la transformation numérique, des sciences, des technologies et de l'innovation, pour faire entrer le Vietnam dans une nouvelle ère »).

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Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, a prononcé un discours lors de la conférence. Photo : Duc Huy

Le ministre de l'Information et des Communications a sollicité l'avis d'experts, de scientifiques, de représentants d'associations et d'entreprises du secteur des technologies de l'information et de la communication sur les trois projets susmentionnés, en soulignant le rôle et l'importance de la quatrième révolution industrielle et de la transformation numérique pour le développement du pays, ainsi que les orientations, les mécanismes et les politiques de développement des technologies numériques pour les vingt prochaines années.

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La conférence « Recueil d'avis sur 3 projets à soumettre au Politburo » s'est tenue l'après-midi du 12 septembre.

Lors des discussions sur le nom de la nouvelle résolution, M. Nguyen Nhat Quang, directeur de l'Institut des sciences et technologies - Association vietnamienne des services de logiciels et de technologies de l'information (VINASA), a suggéré de l'appeler « Résolution sur la révolution de la transformation numérique ».

« Le 2 septembre, le Secrétaire général et Président du pays a publié un article fondamental sur la transformation numérique, dans lequel il a employé pour la première fois l’expression « révolution de la transformation numérique », insufflant ainsi l’esprit d’une nouvelle ère de croissance nationale, une croissance portée par la transformation numérique. Par le passé, nous avons « libéré » l’agriculture grâce à la Résolution 10. Cette résolution visait essentiellement un seul objectif : réformer l’institution afin que les agriculteurs puissent exercer une activité commerciale sur leurs terres, ce qui a également favorisé l’innovation dans le pays. Nous espérons que la résolution sur la transformation numérique sera elle aussi une résolution centrale, à l’instar de la Résolution 10 », a déclaré M. Quang.

Le représentant de VINASA a suggéré que dans la section des objectifs de la nouvelle résolution, il soit nécessaire d'ajouter l'idée de « construction et de création d'institutions pour de nouvelles méthodes de production/de nouveaux modes de développement » ; dans la section des solutions visant à perfectionner les institutions juridiques, il faudrait préciser « l'élargissement des institutions pour réguler les relations dans l'environnement numérique ».

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L’ancien ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Quan : « La nouvelle résolution devrait désigner un organisme chargé de préparer le projet de nation numérique. » Photo : Duc Huy.

Partageant le même avis que le représentant de VINASA, l'ancien ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Quan, a souligné : « Il est recommandé de publier une résolution du Comité exécutif central similaire à la précédente résolution 10.

À ce moment-là, la nouvelle résolution sur la transformation numérique occupera une place prépondérante. Il est possible d'y intégrer toutes les orientations du Comité central et du Bureau politique, et ce document fera partie des documents du XIVe Congrès national du Parti. La nouvelle résolution devrait désigner un organisme chargé d'élaborer le projet de nation numérique.

Nécessité d'une véritable révolution institutionnelle

Experts, représentants d'associations et entreprises s'accordent sur la nécessité d'élaborer une nouvelle résolution sur la transformation numérique qui soit révolutionnaire et novatrice, à l'instar de la résolution 10 dans le domaine de l'agriculture, afin de créer un développement futur.

Le caractère révolutionnaire se manifeste sous de nombreux aspects.

« Dans le cadre de la transformation numérique et de la révolution des technologies numériques, on parle de construire une infrastructure numérique moderne et performante, mais l’investissement reste un sujet vague. Pendant longtemps, on a laissé aux entreprises le soin de dépenser et de se débrouiller seules. Pourquoi l’État ne consacre-t-il pas un budget à la construction de cette infrastructure ? Face à une telle révolution, il est impératif de changer notre façon de penser. Si l’infrastructure numérique est considérée comme une infrastructure nationale essentielle, l’État doit absolument en assumer la responsabilité et le budget doit y consacrer des fonds spécifiques », a franchement admis M. Mai Liem Truc, ancien vice-ministre des Postes et Télécommunications.

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L'ancien vice-ministre des Postes et Télécommunications, Mai Liem Truc : « Pour faire une révolution, il faut changer notre façon de penser. » Photo : Duc Huy

Le directeur de l'Institut des sciences et technologies VINASA, Nguyen Nhat Quang, a constaté qu'à la fragmentation des données entre les ministères et les services, on observe désormais une centralisation des données. Les ministères créent des systèmes et exigent des collectivités locales qu'elles y saisissent des données, mais ces dernières ne peuvent pas utiliser ces données pour leur gestion locale, et le ministère ne peut exporter qu'occasionnellement un fichier Excel.

« La résolution doit impérativement s'attacher à éliminer le séparatisme et la centralisation des données. Pour ce faire, il est indispensable de mettre en place une planification systématique des bases de données, ainsi que des réglementations, des normes et des critères techniques et économiques relatifs aux données, le tout étant appliqué de manière uniforme au niveau national. Actuellement, les collectivités locales ne peuvent plus se permettre de prendre des initiatives de manière isolée. Investir dans la construction d'un système, puis, un ou deux ans plus tard, voir le ministère mettre en place un système global et uniforme, qui est de nouveau abandonné. L'unification de l'infrastructure nationale des données est un enjeu crucial », a déclaré M. Quang.

Défendant l’idée que « les données ne sont pas seulement une ressource mais aussi un atout », l’ancien ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Quan, s’est inquiété de l’absence actuelle de loi sur les données (réglementations spécifiques sur les droits des organisations/individus constituant des bases de données, normes et réglementations nationales sur les bases de données, etc.), ce qui entraîne des difficultés dans le processus d’exploitation et d’utilisation des bases de données pour les activités économiques.

« Sans lois sur les données, il est difficile d’éviter le phénomène de séparatisme et de centralisation des données, ce qui limite la capacité d’intégration à la base de données commune du pays et de participation aux bases de données internationales », a souligné M. Quan.

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Le président de la Commission économique centrale, Tran Luu Quang, a prononcé le discours de clôture de la conférence. Photo : Duc Huy

Prenant acte des observations formulées lors de la conférence, le chef de la Commission économique centrale, Tran Luu Quang, espère que la nouvelle résolution sur la transformation numérique sera élaborée et mise en œuvre de manière systématique.

M. Quang a indiqué que la priorité immédiate sera l'adoption d'une résolution du Bureau politique, car les procédures administratives nécessaires à la transformation d'une résolution du Bureau politique en résolution du Comité central sont complexes. Cependant, la résolution du Bureau politique définira des objectifs de transformation numérique et d'innovation dont une partie du contenu sera comparable à celle d'une résolution du XIVe Congrès du Parti.

« La résolution du XIIIe Congrès du Parti stipule : « D’ici 2025, il doit y avoir 3 000 km d’autoroutes ; et d’ici 2030, 5 000 km. Cette résolution a force de loi. Tout manquement à cet objectif sera considéré comme un manquement à la mission. Prochainement, la prochaine résolution fixera également des objectifs précis en matière de transformation numérique et d’innovation », a ajouté le président du Comité économique central.