Construire une maison neuve ou la réparer « terrain perdu »
Mme Ha, qui habite dans le quartier de Tam Binh (ville de Thu Duc), possède un terrain de 50,6 mètres carrés , dont la longueur est de 10 mètres. Lors de sa demande de permis de construire, les autorités lui ont demandé de reculer d'un mètre et de laisser 2,4 mètres devant, ce qui fait que la longueur de la maison n'est que de 6,6 mètres. De plus, son terrain ne permet la construction que d'un rez-de-chaussée et d'un étage, alors que les terrains voisins peuvent être construits avec un rez-de-chaussée et trois étages, et le terrain est entièrement construit. « Ma famille a déjà terminé les plans, mais nous devons maintenant louer une maison, car si nous construisons une maison de seulement 6,6 mètres de long, nous ne pouvons pas aménager de chambres pour deux conjoints et deux enfants », s'est indignée Mme Ha.
Le terrain de Mme Ha (au milieu) est « abandonné » car le recul et le coefficient d'occupation du sol sont trop faibles par rapport aux maisons des deux côtés qui ont été construites auparavant.
M. Tan, qui habite dans le quartier de Phu Huu (ville de Thu Duc), se trouve dans une situation similaire. Il possède un terrain situé à un carrefour à trois voies dans un quartier résidentiel. Il mesure 4 m de large, 15 m de long, 8 m de long et 7 m de large sur le côté. Lors de sa demande de permis de construire, il a dû respecter un retrait de 2,4 m à l'avant, 1 m à l'arrière et sur le côté. Il convient de noter que d'autres ménages de ce quartier ont construit la totalité du terrain ; seules les maisons qui viennent de déposer une demande de permis de construire doivent laisser cet espace.
« Ce retrait va enlaidir tout le quartier, car les maisons vont s'avancer et se replier, et il n'y aura plus assez d'espace pour la famille », a déclaré M. Tan. Ce qui le contrarie le plus, c'est le très faible coefficient d'occupation du sol dans cette zone, insuffisant pour sa famille de trois générations. « Thu Duc est une banlieue, pas un centre-ville surpeuplé, mais les organismes publics imposent un faible coefficient d'occupation du sol. Cela complique encore la construction et engendre de nombreux problèmes. Les gens se plaignent beaucoup de ces problèmes, mais pourquoi les organismes publics ne les résolvent-ils pas pour aider la population à mieux vivre ? », a demandé M. Tan.
Dans le district de Nha Be, M. Le Dinh An a déclaré qu'il était lui aussi lassé des restrictions déraisonnables imposées aux zones résidentielles où les gens se sont installés. Cependant, lorsqu'il a voulu réparer ou reconstruire, il n'a pas pu le faire car son terrain devait être en retrait, et il était situé au milieu de deux maisons adjacentes déjà construites, ce qui n'était pas nécessaire.
C NE DOIT ÊTRE APPLIQUÉ QU'AUX NOUVELLES ZONES RÉSIDENTIELLES
Conformément aux dispositions de la Décision 56, pour les terrains d'une superficie supérieure à 50 m², si la profondeur est supérieure à 16 m, la construction doit prévoir un retrait d'au moins 2 m par rapport à la limite arrière ; pour les profondeurs comprises entre 9 et 16 m, le retrait par rapport à la limite arrière du terrain doit être d'au moins 1 m ; pour les profondeurs inférieures à 9 m, il est recommandé de créer un espace derrière la maison. Sans compter que dans les zones d'urbanisme existantes, le coefficient d'occupation du sol est très faible, atteignant même parfois 1 à 1,2 fois le coefficient d'occupation du sol. Cela conduit à une surface constructible restante trop petite, sans compter que certains endroits où la hauteur des constructions est contrôlée compliquent encore davantage la construction. En particulier, dans certains cas, le terrain est situé à l'angle et est en retrait devant, sur le côté ou derrière, ce qui le rend quasiment impossible à construire.
Lors d'un entretien avec Thanh Nien , Mme Mai Thanh Nga, directrice adjointe du service de gestion urbaine de la ville de Thu Duc, a expliqué que l'application des marges de recul à Thu Duc est actuellement très difficile en raison de la fusion de trois districts. Auparavant, les marges de recul dans ces trois localités différaient selon les limites des routes, les limites de construction et les normes relatives aux maisons de ville. Mais désormais, conformément à la décision 56, elles sont unifiées, ce qui crée un déséquilibre, source de mécontentement. La ville de Thu Duc a également rencontré le service de l'urbanisme et de l'architecture et a fait rapport, mais n'a reçu aucune réponse. Actuellement, les responsables de la ville de Thu Duc se sont réunis et ont convenu de l'orientation à suivre pour l'octroi des permis de construire pour certains quartiers, puis ont examiné la question dans son ensemble afin d'accorder les permis en fonction de chaque quartier. Si les quartiers et les routes n'étaient pas en marge de recul auparavant, lors de l'octroi des permis conformément à la décision 56, ils ne le seront pas. S'ils sont en marge de recul, ils seront équivalents aux maisons construites auparavant.
« Nous espérons que le Département de l'urbanisme et de l'architecture de Hô-Chi-Minh-Ville publiera un document contenant des instructions pour des ajustements précoces et raisonnables afin que les personnes ayant des besoins de construction puissent en bénéficier, car actuellement, il y a trop de contretemps et le coefficient de construction est trop faible, ce qui fait que les personnes possédant des terrains n'osent pas construire de maisons. »
Suite à la Décision 56, les terrains des habitants ont été trop démantelés, ce qui a engendré de nombreux problèmes et a suscité des réactions. Auparavant, la hauteur de construction était déterminée par la limite de la route, mais elle est désormais basée sur le coefficient. Ainsi, certaines routes, auparavant autorisées pour sept étages, ne sont plus que deux ou trois. La réglementation sur les coefficients, la hauteur et les retraits vise à assurer la ventilation, mais les constructeurs ont réagi par la suite, désavantagés par rapport à la réglementation précédente. La ville de Thu Duc réexaminera prochainement les zones précédemment divisées qui ne disposaient pas de réglementation de gestion architecturale sur les retraits, la hauteur et les coefficients. Après l'étude, la loi sera appliquée pour l'obtention des permis, ce qui permettra une meilleure adaptation », a déclaré Mme Nga.
Un responsable du district de Nha Be a déclaré que lorsque la Décision 56 a été promulguée, toutes les localités ont réagi et l'ont comprise différemment, l'appliquant donc différemment. De nombreuses localités ne disposaient pas d'un plan d'urbanisme au 1/2 000, ou l'ancien plan n'avait pas mis à jour le coefficient d'occupation des sols, de sorte qu'elles ne savaient pas comment le calculer, ou encore que ce coefficient était trop bas, ne permettant que des constructions de deux ou trois étages. En particulier, les maisons donnant sur les grands axes routiers sont désormais autorisées à construire beaucoup plus bas qu'auparavant, ce qui a suscité une réaction de la population. Les localités souhaitaient également aider les habitants, mais craignaient d'être sifflées, ce qui a entraîné une stagnation.
« À mon avis, en fonction de la situation réelle, nous déciderons d'un recul approprié, car de nombreuses parcelles sont trop petites. Il faut faire tout ce qui est bénéfique pour la population. Le Département de l'urbanisme et de l'architecture et le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville devraient également se réunir et réévaluer la décision 56. Tout ce qui n'est pas approprié doit être révisé au profit de la population. Les nouvelles zones résidentielles peuvent l'appliquer, mais il est très difficile de l'appliquer aux zones résidentielles existantes et doit être révisé », a-t-il déclaré.
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