Le coût de la modernisation de l'autoroute étant très élevé, le ministère des Transports a proposé de diviser sa mise en œuvre en plusieurs phases.

Le ministère des Transports vient d'envoyer un document au Premier ministre et au vice-Premier ministre Tran Hong Ha proposant un plan d'investissement pour moderniser à grande échelle les autoroutes à bifurcation (à 2 ou 4 voies sans bandes d'arrêt d'urgence continues).

Des mises à niveau divergentes sont nécessaires

En conséquence, concernant les routes à deux voies, le ministère des Transports a indiqué que 313 km sont actuellement en service (Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Thai Nguyen - Cho Moi, Hoa Lac - Hoa Binh, tronçon Yen Bai - Lao Cai de l'autoroute Noi Bai - Lao Cai) ; 293 km sont en construction ; et 83 km font l'objet d'investissements.

Pour transformer les 689 km de l'autoroute à deux voies susmentionnée en une autoroute à quatre voies (l'autoroute Hoa Lac - Hoa Binh , longue de 26 km, compte à elle seule six voies), un investissement total de près de 87 500 milliards de VND est nécessaire. Sur ce montant, plus de 82 500 milliards de VND proviennent de l'État et près de 5 000 milliards de VND d'investisseurs privés.

Concernant les autoroutes à quatre voies à capacité limitée, le ministère des Transports a indiqué que le périmètre d'investissement dépasse 2 140 km. Sur ce total, 435 km sont exploités, 1 385 km sont en construction et 321 km font l'objet de pré-investissements.

Pour moderniser selon l'échelle de planification (4, 6 ou 8 voies complètes, selon l'échelle de chaque route), il faut plus de 425 700 milliards de VND, dont : plus de 412 500 milliards de VND de capital d'État et plus de 3 100 milliards de VND de capital d'investisseurs.

Outre les 2 141 km d’autoroute mentionnés ci-dessus, deux sections de l’autoroute Nord-Sud, à l’est, actuellement exploitées à quatre voies, doivent être étudiées en vue de leur élargissement : l’autoroute Hô Chi Minh-Ville – Trung Luong, élargie à huit voies pour un investissement total de plus de 22 220 milliards de VND ; et l’autoroute Phan Thiet – Dau Giay, élargie de quatre à six voies pour un investissement total d’environ 7 500 milliards de VND.

Les besoins totaux en capitaux montrent qu'il faudrait près de 494 600 milliards de VND pour moderniser à grande échelle toutes les autoroutes à accès limité à 2 et 4 voies, mais cela s'avère difficile.

« Toutefois, compte tenu des difficultés de financement de l’État, il est difficile de trouver immédiatement 494 592 milliards de VND17 de fonds publics à investir dans la modernisation des voies express divergentes et de les moderniser dans la période actuelle, ce qui compromet l’objectif d’achèvement de 5 000 km tel que défini dans la résolution du 13e Congrès national du Parti », a estimé le ministère des Transports.

Événement – Le coût de la modernisation de l’autoroute est énorme ; le ministère des Transports a proposé de diviser sa mise en œuvre en plusieurs phases. — Jusqu'à présent, le pays a exploité environ 1 892 km d'autoroutes, en construit 1 802 km, se prépare à investir dans environ 805 km et étudie la possibilité d'investir dans environ 729 km d'autoroutes.

Compte tenu de l'ampleur des travaux à réaliser et des capitaux à mobiliser, le ministère des Transports a proposé un certain nombre de principes et de critères afin de déterminer l'ordre de priorité des investissements et de la modernisation des voies rapides divergentes. En particulier, les voies rapides divergentes à deux voies devront, lors de leur modernisation, atteindre une largeur minimale de quatre voies complètes, conformément aux normes et réglementations en vigueur ; quant aux voies rapides divergentes à quatre voies, leur modernisation devra atteindre la largeur prévue par le plan approuvé.

Il convient notamment de se concentrer sur deux groupes prioritaires : les autoroutes nord-sud de l’Est, en particulier certains tronçons où la demande de transport augmente rapidement, et les autoroutes à deux voies exploitées et dans lesquelles des investissements sont en cours, avec une demande de transport en forte croissance.

Ordre de priorité des 4 groupes routiers

Sur cette base, le ministère des Transports a proposé un ordre de priorité des investissements dans la modernisation des autoroutes selon 4 groupes :

Groupe 1 : Investissement dans la modernisation de 5 autoroutes prioritaires. L’investissement total préliminaire s’élève à plus de 55 300 milliards de VND (dont plus de 15 000 milliards de VND de capitaux publics et près de 40 300 milliards de VND de capitaux privés). Ce groupe comprend les autoroutes suivantes : La Son - Hoa Lien (66 km, nécessitant plus de 3 000 milliards de VND), Cam Lo - La Son (98 km, nécessitant environ 7 000 milliards de VND), Cao Bo - Mai Son (15 km, nécessitant environ 2 000 milliards de VND), Trung Luong - My Thuan (51 km) et Hoa Lac - Hoa Binh (26 km, nécessitant environ 7 950 milliards de VND).

Groupe 2 : Investir dans la modernisation de 3 autoroutes pour répondre aux besoins de transport et fonctionner de manière synchrone avec les sections d'autoroutes adjacentes qui ont été exploitées et dans lesquelles des investissements sont en cours à l'échelle de 4 voies.

Ce groupe de travaux comprend : l’élargissement à quatre voies du tronçon Yen Bai – Lao Cai (83 km) de l’autoroute Noi Bai – Lao Cai ; l’élargissement à quatre voies du tronçon Thai Nguyen – Cho Moi (40 km) ; et l’élargissement à quatre voies de l’autoroute Ninh Binh – Hai Phong (12 km) traversant les provinces de Hai Phong et de Thai Binh. Le coût total du financement public s’élève à environ 18 700 milliards de VND.

Groupe 3 : Modernisation des autoroutes à 2 voies restantes en autoroutes à 4 voies, avec un besoin en capital préliminaire d'environ 50 837 milliards de VND provenant du budget central.

Les autoroutes nécessitant une modernisation sont les suivantes : l’autoroute Tuyen Quang - Ha Giang, phase 1 (104 km) ; l’autoroute Hoa Binh - Moc Chau, phase 1 (66 km, traversant la province de Hoa Binh sur 34 km et celle de Son La sur 32 km) ; l’autoroute Dong Dang - Tra Linh, phase 1 (93 km, actuellement en travaux pour aménager 22 km à 4 voies pour un trafic limité et 71 km à 2 voies) ; le tronçon reliant les postes frontières de Tan Thanh et de Coc Nam, long de 17 km, qui passera de 2 à 4 voies ; et la section Chon Thanh - Duc Hoa (84 km), qui passera également de 2 à 4 voies.

Groupe 4 : Moderniser les voies rapides à quatre voies restantes.

Selon des calculs préliminaires, le plan de modernisation, conformément à l'échelle de planification, nécessite un financement supplémentaire d'environ 410 572 milliards de VND pour la capitale de l'État.

Selon le ministère des Transports, les autoroutes à quatre voies à sens unique fonctionnent actuellement de manière efficace et répondent globalement aux besoins de transport. Par conséquent, hormis certains tronçons nécessitant une modernisation urgente (projets du groupe 1), il est recommandé de concentrer les investissements sur les autres tronçons, notamment dans les aires de repos, les postes de contrôle de la charge des véhicules et les systèmes de transport intelligents (STI).

Événement - Le capital nécessaire à la modernisation de l'autoroute est très important, le ministère des Transports a proposé de procéder à une mise en œuvre par étapes (Figure 2). — Le ministère des Transports a proposé que le gouvernement investisse immédiatement dans la modernisation de cinq autoroutes qui en ont un besoin urgent.

Proposition visant à allouer davantage de capitaux et à mettre en œuvre rapidement les projets urgents

Sur cette base, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement alloue environ 7 000 milliards de VND du budget central pour investir dans la modernisation du tronçon Cam Lo - La Son afin d’en faire une route à quatre voies complète, répondant aux exigences de base pour une mise en service d’ici fin 2025.

Le ministère des Transports a également recommandé aux autorités compétentes d'approuver et de soumettre rapidement à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, les solutions à apporter aux difficultés et aux obstacles rencontrés dans le cadre du projet de transport BOT proposé par le ministère des Transports, afin de servir de base à une étude d'investissement et à la modernisation du tronçon Thai Nguyen - Cho Moi en une section complète à 4 voies.

Dans le même temps, le ministère des Transports a proposé que les autorités compétentes allouent environ 18 683 milliards de VND à l'investissement dans la modernisation des sections Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Ninh Binh - Hai Phong pour atteindre l'échelle de 4 voies complètes comme mentionné dans le groupe 2.

Le ministère des Transports a proposé que le Premier ministre et le vice-Premier ministre chargent le ministère des Transports d'accélérer les travaux d'investissement et de modernisation des tronçons La Son - Hoa Lien, Cao Bo - Mai Son et Trung Luong - My Thuan ; il a également proposé de charger le ministère des Transports de coordonner avec le Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises et le Comité populaire de la ville de Hai Phong le processus de recherche, de préparation des investissements et de modernisation des autoroutes Yen Bai - Lao Cai et Ninh Binh - Hai Phong traversant la ville de Hai Phong.

Pour les autoroutes à deux voies restantes (Hoa Binh - Moc Chau, Dong Dang - Tra Linh, Tuyen Quang - Ha Giang, Chon Thanh - Duc Hoa, et la route reliant les postes frontières de Tan Thanh et de Coc Nam dans le cadre du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Huu Nghi - poste frontière de Chi Lang), le ministère des Transports recommande au Premier ministre et au vice-Premier ministre de charger le ministère des Transports de coordonner avec les collectivités locales l'examen et l'étude des investissements simultanés dans des travaux supplémentaires au service de l'exploitation ; de sélectionner des plans d'organisation du trafic appropriés pour améliorer l'efficacité de l'exploitation et garantir la sécurité routière.

Pour les projets d'investissement public, il convient d'étudier le plan de perception des redevances de service conformément à la réglementation. En l'absence de perception de ces redevances, il est nécessaire d'étudier un plan de répartition et de régulation du trafic afin de garantir une exploitation efficace et sûre. Les investissements et la modernisation à grande échelle seront étudiés entre 2026 et 2030, lorsque les sources de financement seront équilibrées.

Il est recommandé que le ministère des Transports se coordonne avec les collectivités locales pour examiner les besoins en matière de transport et en faire rapport aux autorités compétentes afin d'envisager l'allocation de capitaux pour moderniser certains tronçons d'autoroutes à quatre voies à forte demande de transport, afin de réaliser les travaux prévus au cours de la période 2026-2030 ; les tronçons restants seront modernisés après 2030.

Concernant les autoroutes à quatre voies à accès limité restantes, il est recommandé que le Premier ministre et le vice-Premier ministre chargent le ministère des Transports d'examiner et d'évaluer les mesures d'organisation du trafic sur les axes en service afin de garantir une exploitation sûre et efficace, de réduire les embouteillages et les accidents, de renforcer les contrôles et les inspections, et de sanctionner sévèrement les infractions au code de la route sur les autoroutes.

En outre, le ministère des Transports a proposé que le Premier ministre et le vice-Premier ministre chargent le ministère de la Planification et de l'Investissement de superviser et de coordonner avec le ministère des Finances les recherches et les conseils sur l'équilibre des sources de capitaux appropriées pour une mise en œuvre rapide des investissements ; et chargent le Comité populaire de la province de Hoa Binh d'accélérer la préparation d'un rapport d'étude de préfaisabilité pour la modernisation du tronçon d'autoroute Hoa Lac - Hoa Binh .

Jusqu'à présent, le pays a exploité environ 1 892 km d'autoroutes, en construit 1 802 km, se prépare à investir dans environ 805 km et étudie la possibilité d'investir dans environ 729 km d'autoroutes.

Le ministère des Transports a proposé que le gouvernement investisse immédiatement dans la modernisation de cinq autoroutes qui en ont un besoin urgent.

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