De nombreuses régions n'ont toujours pas accès au réseau électrique.
Lors de sa 7e session, le 29 mai 2024, la 15e Assemblée nationale a examiné la situation socio -économique et le budget de l'État pour 2024. L'un des principaux sujets d'intérêt pour de nombreux députés était le progrès accompli dans l'électrification des populations des minorités ethniques et des régions montagneuses.
La députée Doan Thi Le An (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang ) a déclaré que, grâce à l'attention particulière portée par le Parti et l'État, le programme d'électrification des zones rurales et montagneuses a obtenu des résultats positifs, constituant ainsi une étape importante dans l'électrification de ces régions.
Grâce à l'électricité et à l'utilisation de plus en plus répandue des médias audiovisuels, la vie culturelle et spirituelle s'est améliorée, élevant le niveau intellectuel de la population ; apportant des avantages fondamentaux et durables aux localités et jetant les bases de la construction de nouvelles zones rurales durables.
Députée à l'Assemblée nationale Doan Thi Le An
Délégation de députés de l'Assemblée nationale de la province de Cao Bang
Selon la déléguée Doan Thi Le An, l'électrification des zones rurales et montagneuses contribue non seulement à la réduction de la pauvreté, mais aussi au développement durable des zones défavorisées ; elle aide les populations à modifier leurs structures de culture, à changer l'échelle et les pratiques agricoles, à accroître la productivité de la transformation des produits agricoles et forestiers et à augmenter les revenus des populations rurales.
« Cependant, de nombreux villages et hameaux n'ont toujours pas accès au réseau électrique national. Je propose que le gouvernement et les ministères et agences concernés continuent d'y prêter attention, de mobiliser un maximum de ressources et d'allouer et d'équilibrer les fonds d'investissement publics afin de poursuivre les investissements dans l'électrification des populations des minorités ethniques et des zones montagneuses », a suggéré le député An.
Préoccupé par cette situation, le délégué Hoang Quoc Khanh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lai Chau) a indiqué que dans sa province, 22 villages restent privés d'électricité, principalement situés dans des communes frontalières, des zones reculées et des quartiers habités par des minorités ethniques. Faute d'électricité, lors du récent 70e anniversaire de la victoire historique de Diên Biên Phu, de nombreux témoins de cette bataille qui a « bouleversé le monde » n'ont pas pu la suivre en direct à la télévision.
« En 2025, à l’occasion du 50e anniversaire de la libération du Sud et de la réunification du pays, les électeurs demandent à l’État d’investir afin que les populations des zones non électrifiées puissent suivre en direct la retransmission télévisée de cet important événement national », a proposé le député Khanh.
D'après un rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce présenté aux députés de l'Assemblée nationale lors de la 7e session, 160 000 foyers sont toujours privés d'électricité à travers le pays, et 715 000 foyers nécessitent une modernisation de leur réseau électrique dans 3 000 communes (dont 1 075 communes frontalières et zones particulièrement difficiles d'accès). L'extension du réseau électrique national à ces zones requiert un investissement de plus de 29 000 milliards de dongs.
Cependant, ces chiffres sont généraux et concernent l'ensemble du pays. Ils ne tiennent pas compte de la situation réelle d'accès au réseau électrique dans les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions montagneuses, notamment dans les zones reculées, isolées et particulièrement difficiles d'accès. Par conséquent, les données relatives à la situation réelle d'accès à l'électricité, issues de la 4e enquête socio-économique menée auprès de 53 groupes ethniques minoritaires (réalisée après la 7e session de la 15e Assemblée nationale), compilées par l'Office général des statistiques et analysées par la Commission des minorités ethniques et les organismes concernés, fourniront aux députés de l'Assemblée nationale une base concrète pour leurs débats lors des sessions de 2025.
Des données précises sont essentielles pour atteindre les objectifs.
Dans sa Stratégie relative aux affaires ethniques pour la période 2021-2030, assortie d'une vision à l'horizon 2045, approuvée par la résolution n° 10/NQ-CP du 28 janvier 2022, le gouvernement s'est engagé à ce que, d'ici 2025, 99 % des ménages aient accès au réseau électrique national et à d'autres sources d'énergie appropriées. Pour atteindre cet objectif, il est indispensable de disposer de données précises issues d'une étude et d'un recensement de l'accès à l'électricité dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques.
Cependant, les données actuelles sur le nombre de ménages appartenant à des minorités ethniques et sur les zones habitées par ces minorités qui n'ont pas accès à l'électricité (y compris le réseau national et d'autres sources d'énergie) restent incohérentes.
Par exemple, dans la province de Cao Bang, selon les données du Département provincial de l'industrie et du commerce, à la fin du deuxième trimestre 2024, il y avait encore 83 villages avec plus de 6 700 ménages (représentant 4,96 % du nombre total de ménages dans la province) qui n'avaient pas accès au réseau électrique national.
Auparavant, en 2019, les résultats de la troisième enquête sur la situation socio-économique de 53 groupes ethniques minoritaires ont montré que sur un total de 2 483 villages dans la province de Cao Bang, 2 290 disposaient de l'électricité (dont 2 087 villages connectés au réseau électrique national et 203 villages utilisant d'autres sources d'énergie), tandis que 193 n'avaient toujours pas accès à l'électricité.
Ainsi, après près de cinq ans, Cao Bang a réussi à électrifier 110 villages, ne laissant que 83 villages sans accès au réseau électrique. Cependant, ces données doivent être révisées et corrigées, compte tenu du regroupement des unités administratives villageoises dans la province de Cao Bang entre 2019 et aujourd'hui.
Conformément à la résolution n° 27/NQ-HĐND du 9 septembre 2019 du Conseil populaire provincial de Cao Bang sur la fusion et le changement de nom des hameaux et des zones résidentielles de la province, l'ensemble de la province a procédé à la fusion de 1 870 hameaux et zones résidentielles pour créer 845 nouveaux hameaux et zones résidentielles, ce qui équivaut à une réduction de 50 % du nombre d'unités administratives au niveau du village.
Selon le rapport n° 3462/TTr-BCT du 15 juin 2021 du ministère de l'Industrie et du Commerce, si la période de mise en œuvre du programme d'électrification rurale, montagneuse et insulaire est prolongée, d'ici 2025, le secteur de l'électricité fournira de l'électricité à environ 871 263 ménages dans 6 811 villages et hameaux répartis dans 2 197 communes.
Plus précisément, le district de Bao Lam a fusionné 84 hameaux pour former 41 nouveaux hameaux ; le district de Bao Lac a fusionné 162 hameaux et zones résidentielles pour former 79 nouveaux hameaux et zones résidentielles.
Ce sont les deux localités de la province de Cao Bang qui comptent le plus grand nombre de ménages et de zones actuellement privés d'accès au réseau électrique national.
Au vu de la situation dans la province de Cao Bang et de la situation nationale, il est nécessaire d'examiner et de collecter en profondeur les données relatives à l'état actuel de l'électricité. Les incohérences dans les données sur l'accès à l'électricité sont manifestes, même dans les statistiques des organismes compétents.
Selon le rapport de synthèse du ministère de l'Industrie et du Commerce sur le programme d'électrification des zones rurales, montagneuses et insulaires pour la période 2013-2020, au 31 décembre 2019, le pourcentage de ménages ayant accès à l'électricité dans les zones rurales atteignait 99,26 % ; seulement environ 0,74 % des ménages ruraux n'y avaient toujours pas accès.
Cependant, selon les données de l'enquête de 2019 sur la situation socio-économique de 53 groupes ethniques minoritaires menée par l'Office général des statistiques, le pourcentage de ménages appartenant à des minorités ethniques utilisant le réseau électrique national a atteint 93,9 % (2,5 % des ménages utilisent d'autres sources d'énergie) ; tandis que 3,6 % des ménages appartenant à des minorités ethniques n'ont toujours pas accès à l'électricité et doivent utiliser du kérosène et d'autres combustibles pour l'éclairage.
Selon un rapport du Groupement électrique vietnamien (EVN), en juin 2019, 99,47 % des ménages à l'échelle nationale avaient accès au réseau électrique (soit 27,41 millions de ménages) ; parmi ceux-ci, dans les zones rurales, le pourcentage de ménages électrifiés atteignait 99,18 %, soit 16,98 millions de ménages.
Parallèlement, en 2019, les données sur l'accès à l'électricité provenant de trois organismes et unités différents étaient incohérentes. Dès lors, quelles données reflètent véritablement la situation actuelle de l'accès à l'électricité dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques ?
Répondre à cette question exige une coordination des enquêtes, des examens et des analyses des données recueillies sur l'état actuel de l'accès au réseau électrique dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques. Cette coordination est essentielle à la réalisation des objectifs du Programme d'électrification des zones rurales, montagneuses et insulaires pour la période 2021-2025.
La résolution relative au plan de développement socio-économique pour 2024, adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 6e session, a identifié comme tâche d'accélérer la mise en œuvre du programme d'électrification des zones rurales, montagneuses et insulaires pour la période 2021-2025. Depuis 2021, le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce se sont concentrés sur la direction de sa mise en œuvre, mais les fonds d'investissement nécessaires n'ont pas encore été obtenus.
Par conséquent, la proposition du ministère de l'Industrie et du Commerce (dossier n° 3462/TTr-BCT du 15 juin 2021) visant à prolonger jusqu'en 2025 la période de mise en œuvre du Programme d'électrification des zones rurales, montagneuses et insulaires n'a toujours pas été appliquée. Alors qu'il ne reste qu'un an et que ce projet nécessite des investissements considérables, le gouvernement, les ministères et les collectivités locales doivent établir une feuille de route et définir des priorités pour sa mise en œuvre.
Identification de la situation socio-économique à partir d’enquêtes au niveau communal : garantir des politiques foncières pour les minorités ethniques (Partie 7)
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