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De nombreuses lacunes dans la base juridique du fonctionnement des fonds de crédit populaire

(GLO) - La circulaire n° 29/2024/TT-NHNN, entrée en vigueur le 1er juillet 2024, constitue le fondement juridique des opérations des fonds de crédit populaire. Cependant, certaines dispositions de cette circulaire constituent des obstacles, créant des difficultés pour les fonds de crédit et limitant l'accès au capital pour les particuliers et les entreprises.

Báo Gia LaiBáo Gia Lai21/09/2025

La réglementation selon laquelle le Fonds de crédit populaire (PCF) a une zone d'activité intercommunale qui est les communes adjacentes à la commune où le PCF a son siège dans le cadre d'une province ou d'une ville gérée par le gouvernement central avant le 1er juillet 2024 est l'une des réglementations considérées comme déraisonnables dans le contexte actuel de la circulaire n° 29/2024/TT-NHNN.

Le cas de QTDND Nhon Loc, commune An Nhon Tay en est un exemple. Cette unité gérait à l'origine le crédit dans la commune de Nhon Loc (où se trouve le siège de QTDND Nhon Loc) et dans 3 communes voisines : Nhon Tan, Nhon Phuc et Nhon Tho (ancienne).

Actuellement, les communes de Nhon Loc et Nhon Tan ont fusionné avec la commune d'An Nhon Tay, tandis que les communes de Nhon Phuc et de Nhon Tho ont fusionné avec d'autres quartiers situés à proximité de la commune d'An Nhon Tay et le tout dans le cadre d'autres activités du QTDND. Le changement d'unité administrative a réduit le champ d'action du QTDND Nhon Loc et, en même temps, de nombreux autres problèmes sont apparus.

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Activités de crédit au Fonds de crédit populaire de Nhon Loc. Photo : T.Sy

Mme Dang Thi Nha, présidente du conseil d'administration de la Caisse populaire de crédit de Nhon Loc, a déclaré : « De nombreux particuliers et entreprises des deux communes de Nhon Phuc et de Nhon Tho (ancienne commune) sont membres de la Caisse populaire de crédit de Nhon Loc et y déposent des épargnes et des capitaux empruntés. Par conséquent, les restrictions imposées par la Banque d'État (SBV) sur le champ d'activité, ainsi que la réglementation interdisant à chaque personne d'être membre d'une seule Caisse populaire, nous ont fait perdre un grand nombre de clients fidèles, qui souhaitent néanmoins nous rester fidèles. »

Cela affecte non seulement les activités de crédit du fonds, mais limite également l'accès des clients aux capitaux. Il est difficile d'interrompre les transactions et de radier les anciens membres, car les clients n'ont commis aucune infraction. De plus, ils ont encore le temps de déposer leur épargne et de payer les intérêts chez QTDND Nhon Loc.

La circulaire n° 29/2024/TT-NHNN stipulant que chaque commune et chaque quartier ne dispose que d'une seule Caisse de Crédit Populaire n'est pas non plus adaptée à la réalité, car après la fusion des unités administratives, de nombreuses localités disposent de 2 voire 3 Caisses de Crédit Populaire fonctionnant en même temps.

Entre-temps, la Banque d'État n'a pas encore fourni de directives spécifiques sur la question de savoir s'il faut autoriser les Fonds de crédit populaire à continuer de fonctionner comme avant ou fusionner ou dissoudre certains Fonds de crédit populaire dans la même commune ou le même quartier pour garantir le respect des réglementations ci-dessus.

Mme Phan Nhu Bich Van, directrice du Fonds de crédit populaire de Nhon Thanh (arrondissement d'An Nhon Bac), a déclaré : « Outre le Fonds de crédit populaire de Nhon Thanh, il existe également le Fonds de crédit populaire de Nhon Hanh dans l'arrondissement. En attendant les instructions de la Banque d'État, les deux Fonds de crédit populaire continuent d'assurer des activités de crédit dans les anciennes communes et arrondissements. Actuellement, le plan du Fonds de crédit populaire de Nhon Thanh est également appliqué par de nombreux Fonds de crédit populaire de la province. »

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De nombreux ménages du quartier d'An Nhon Bac ont emprunté au Fonds de crédit populaire de Nhon Thanh pour investir dans la culture d'arbres de mai ornementaux. Photo : T.Sy

En outre, la réglementation de la Banque d'État selon laquelle le Fonds de crédit populaire exige des emprunteurs qu'ils déclarent les informations sur les personnes liées, y compris les conjoints, les enfants et les frères et sœurs du côté paternel et maternel, est également difficile à mettre en œuvre et constitue un obstacle majeur aux activités du Fonds de crédit populaire.

En particulier pour les clients qui ont besoin d'emprunter de l'argent et qui ont des projets d'investissement spécifiques, mais dont les proches vivent loin, sont peu pratiques ou ne fournissent pas de documents personnels, ce qui rend les transactions de crédit impossibles. Cela représente non seulement une perte de temps pour QTDND, les particuliers et les entreprises, mais aussi une perte de confiance des clients envers ses services.

Afin que le QTDND puisse maximiser son rôle dans la promotion de l’ économie locale et au service de la communauté, les agences de gestion doivent écouter les opinions des praticiens, apportant ainsi des ajustements opportuns adaptés au fonctionnement de ce modèle.

M. Nguyen Tra Duong, directeur adjoint de la succursale de la région XI de la Banque d'État du Vietnam, a déclaré : « La succursale a recueilli des informations sur les problèmes survenus lors de l'application de la circulaire n° 29/2024/TT-NHNN et a compilé les avis des QTDND à envoyer à la Banque d'État pour examen et décision. »

Source : https://baogialai.com.vn/nhieu-bat-cap-trong-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-cua-quy-tin-dung-nhan-dan-post567004.html


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