De nombreuses suggestions pour perfectionner le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation

Le 6 juin, à Hanoï, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, en coordination avec le ministère des Sciences et des Technologies et l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques, a organisé un atelier pour formuler des observations sur le projet de loi sur les sciences, les technologies et l'innovation. Cet atelier était coprésidé par le vice-président de la Commission, Nguyen Phuong Tuan, et le vice-ministre des Sciences et des Technologies, Bui The Duy.

Atelier de réflexion sur le projet de loi sur la science , la technologie et l'innovation. (Photo : Journal Capital Labor)

Selon le Journal du Représentant du Peuple, dans son discours d'ouverture, M. Nguyen Phuong Tuan a souligné la nécessité de promulguer la loi afin de perfectionner le cadre juridique des activités scientifiques, technologiques et d'innovation dans le nouveau contexte. Le projet de loi a reçu de nombreux commentaires de la part des députés de l'Assemblée nationale lors de la 9e session et est en cours d'analyse et de révision.

Lors de l'atelier, de nombreux avis ont exprimé leur accord sur la modification et le complément de la loi de 2013 sur la science et la technologie. Cependant, le nouveau nom proposé « Loi sur la science, la technologie et l'innovation » reste controversé.

Le Dr Pham Van Tan, ancien vice-président et secrétaire général de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques, a déclaré que le concept d'« innovation » est déjà intégré au contenu scientifique et technologique. Par conséquent, l'ajout de cette expression au titre de la loi n'est pas vraiment nécessaire si les politiques concernées sont clairement définies. Il a également soulevé la question de savoir si, si le terme « innovation » est ajouté, la « transformation numérique » devrait également figurer dans le titre de la loi, conformément à l'esprit de la résolution 57-NQ/TW du Bureau politique . L'innovation ne réside pas dans le titre ni dans le titre, mais dans le contenu politique du document.

Concernant le contenu de la transformation numérique, le projet de loi ne la mentionne qu'à l'article 18, relatif aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation. Selon le Dr Pham Van Tan, cette approche est incomplète. Il a suggéré d'élargir le champ d'application de la loi ou de clarifier la place de la transformation numérique dans le système juridique actuel.

« L’innovation se produit non seulement dans le secteur de la production et des affaires, mais aussi dans la gestion de l’État, la culture, la société, etc. Par conséquent, la loi doit être plus complète pour refléter correctement la nature globale des activités d’innovation dans l’économie basée sur la connaissance », a déclaré le Dr Pham Van Tan.

Dr Pham Van Tan, ancien vice-président et secrétaire général de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques. (Photo : journal Nhan Dan)

Selon le journal Nhan Dan, le Dr Pham Van Tan a également évoqué la question financière. Il a déclaré que le projet de loi devait clairement stipuler l'allocation d'au moins 2 % du PIB par an à la science, à la technologie et à l'innovation, au lieu de se limiter à 2 % du budget total de l'État comme c'est le cas actuellement. « Sans ressources financières suffisantes, la science et la technologie ne peuvent devenir un pilier du développement », a souligné M. Tan, tout en exprimant son inquiétude quant au fait que les dépenses réelles ne représentent actuellement qu'environ 1 %.

Il a également recommandé de définir clairement l'autorité compétente pour permettre les tests technologiques, d'ajouter du contenu sur le développement des ressources humaines, en particulier la force effectuant un travail de gestion scientifique et des ressources humaines de haute qualité dans le domaine de la science, de la technologie et de l'innovation.

Selon le journal Capital Labor, M. Dang Dinh Luyen, ancien vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a souligné la constitutionnalité, la légalité et la faisabilité du projet. Il a souligné les lacunes de l'article 2 concernant son champ d'application, l'expression « relatives aux activités scientifiques, technologiques et innovantes » n'étant pas clairement définie, ce qui pourrait facilement conduire à une application ambiguë, notamment pour les organisations et les personnes extérieures au Vietnam.

Concernant l'article 4 du projet de loi, il est stipulé que lorsque des dispositions divergent d'autres lois, la présente loi prévaudra. M. Luyen a déclaré que cette disposition n'est pas conforme à la loi de 2025 sur la promulgation des actes juridiques. Par conséquent, en cas de conflit entre des documents de même niveau, le document émis ultérieurement prévaudra.

M. Dang Dinh Luyen, ancien vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale. (Photo : journal Nhan Dan)

Concernant l'article 22, clause 6, qui autorise le gouvernement à édicter des réglementations différentes des lois en vigueur pour tester de nouvelles technologies, M. Luyen a averti que cela pourrait entraîner des conflits avec la Constitution si aucune réglementation stricte n'était appliquée. « Des actes illégaux ne peuvent être tolérés au seul motif de tests », a-t-il souligné.

En ce qui concerne la coopération internationale en matière de science, de technologie et d'innovation, il a suggéré que le projet suive de près l'article 12 de la Constitution de 2013, garantissant le principe de « respect de l'indépendance, de la souveraineté, de la non-ingérence dans les affaires intérieures » et absorbe de manière sélective les réalisations internationales dans le domaine de la science et de la technologie.

En conclusion de l'atelier, le vice-président Nguyen Phuong Tuan a déclaré que les commentaires seront reçus et étudiés par le Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement en coordination avec le ministère des sciences et de la technologie et les agences concernées pour continuer à perfectionner le projet de loi et le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen dans les temps à venir.

Source : https://thoidai.com.vn/nhieu-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-214059.html