Nouveaux points de la directive n° 35-CT/TW sur les congrès des partis à tous les niveaux

La Directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 hérite de 6 contenus pertinents de la Directive n° 35-CT/TW du 30 mai 2019 du 12e Politburo et ajuste et complète 9 contenus.

Aperçu de la Conférence nationale de diffusion du règlement n° 144-QD/TW et de la directive n° 35-CT/TW. (Source : VNA)

Le Politburo et le Secrétariat viennent de tenir une conférence nationale pour diffuser la Directive n° 35-CT/TW sur les congrès du parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du parti.

A cette occasion, M. Ngo Minh Tuan, rédacteur en chef du magazine "Construction du Parti", reporter central sur le travail d'organisation de la construction du Parti, a accordé une interview aux journalistes de l'Agence de presse vietnamienne (VNA) sur les nouveaux points de la Directive n° 35-CT/TW.

- Pourriez-vous nous dire la signification et l'importance de la Directive n° 35-CT/TW du Politburo sur les congrès du parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, en vue du 14e Congrès national du parti ?

Monsieur Ngo Minh Tuan : La Charte du Parti stipule que les Congrès du Parti à tous les niveaux et le Congrès national des délégués se tiennent régulièrement tous les cinq ans (deux fois tous les cinq ans pour les cellules affiliées). Les Congrès du Parti à tous les niveaux précédant le Congrès national constituent des activités politiques importantes, notamment des événements politiques importants pour le Parti et le pays. Le Congrès a les principales missions suivantes :

Évaluer les résultats de la mise en œuvre des résolutions du congrès au cours du mandat et décider de l'orientation et des tâches pour le mandat suivant ; discuter et apporter des avis aux projets de documents du Comité du Parti de niveau supérieur ; préparer le personnel et élire le comité exécutif, le comité permanent, le comité d'inspection et les postes de direction des comités du Parti à tous les niveaux ; élire les délégués pour assister au Congrès du Parti de niveau supérieur.

Afin d'assurer la direction et l'orientation du Comité central du Parti, le Bureau politique publie, à chaque session de congrès, des Directives pour les congrès du Parti à tous les échelons, en vue du Congrès national du Parti. Les organes consultatifs du Comité central, selon leurs fonctions et missions, sont chargés de la recherche, de l'élaboration et de la publication des documents d'orientation pertinents. Ces documents sont particulièrement importants pour les comités et les organisations du Parti à tous les échelons, qui doivent les concrétiser et en assurer la mise en œuvre à leur niveau, contribuant ainsi au succès des congrès du Parti à tous les échelons et du XIVe Congrès national du Parti.

M. Ngo Minh Tuan, rédacteur en chef du magazine « Construction du Parti », journaliste spécialisé dans les activités d'organisation de la construction du Parti. (Source : Magazine « Construction du Parti »)

Afin de préparer de manière proactive les Congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 menant au 14e Congrès national du Parti, dès le début de la 13e législature, le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat l'ont inclus dans le programme de travail de toute la législature ; le Politburo a chargé le Comité central d'organisation de se coordonner avec les comités provinciaux du Parti, les comités municipaux du Parti, les comités du Parti directement sous l'autorité du Comité central, les agences et unités compétentes pour résumer la mise en œuvre de la Directive n° 35-CT/TW du 12e Politburo et élaborer une nouvelle Directive du Politburo sur les Congrès du Parti à tous les niveaux menant au 14e Congrès national du Parti pour répondre aux exigences des tâches de la période actuelle et de la prochaine législature.

Le processus de synthèse de la Directive n° 35 et d'élaboration de la nouvelle Directive du Bureau politique a été mené avec diligence, sérieux, minutie, rigueur, rigueur, rigueur , rigueur, rigueur, rigueur, rigueur démocratique et réceptivité, en suivant scrupuleusement les exigences pratiques. De nombreuses conférences ont été organisées pour recueillir les commentaires des comités, organisations, agences et unités du Parti relevant directement du Comité central. Les membres du Bureau politique et le Secrétariat ont été invités à commenter ces commentaires, puis soumis au Comité exécutif central pour examen lors de la 9e Conférence (108 commentaires reçus) afin qu'il les intègre et les complète. Grâce à ces observations, le Comité exécutif central, le Bureau politique, les comités et les organisations du Parti sont parvenus à un consensus général.

Français Sur cette base, le Politburo a publié à l'unanimité la Directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 du Politburo sur les congrès du parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti ; il s'agit d'un document extrêmement important, orientant clairement les points de vue, les principes, les objectifs, les exigences et les contenus fondamentaux de la préparation des congrès du parti à tous les niveaux afin que les comités et organisations du parti à tous les niveaux puissent en saisir, diriger, orienter, concrétiser et organiser en profondeur la mise en œuvre à leur niveau ; assurant la synchronisation et l'unité dans tout le système politique.

- Quels sont les points nouveaux et les points marquants de la Directive n° 35-CT/TW du Politburo, Monsieur ?

Monsieur Ngo Minh Tuan : La Directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 hérite de 6 contenus pertinents de la Directive n° 35-CT/TW du 30 mai 2019 du 12e Politburo et ajuste et complète 9 contenus, y compris les nouveaux points suivants :

Premièrement, en termes d'exigences, cette Directive reprend pour l'essentiel les exigences des Directives sur les Congrès du Parti à tous les niveaux des mandats récents ; les points de vue, les objectifs et les exigences de la Résolution du 13e Congrès national du Parti, Résolution n° 26-NQ/TW du 12e Comité central du Parti, visant à mettre l'accent sur la constitution d'un contingent de cadres à tous les niveaux, en particulier au niveau stratégique, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires, à la hauteur des tâches et des règlements pertinents du Parti ; en même temps, elle intègre pleinement les directives du Secrétaire général, Chef du Sous-comité du personnel du 14e Congrès national du Parti. La Directive définit sept exigences pour la préparation et le déroulement des Congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, dont une nouvelle exigence stipulant que la direction du Politburo doit continuer à rectifier et à innover fortement le travail des cadres et la préparation du personnel.

Deuxièmement, sur la préparation des documents : la Directive met l'accent sur l'amélioration de la qualité de la préparation des documents ; le processus de rédaction des documents du congrès doit promouvoir la démocratie, l'intelligence collective et maximiser les contributions des comités du Parti, des organisations subordonnées du Parti, des cadres et des membres du Parti, tout en mettant l'accent sur la participation et les contributions des cadres, des membres du Parti et du peuple ; dans les discussions, il est nécessaire d'être réceptif, d'écouter et de respecter les opinions de chacun, créant une grande solidarité et une grande unité, en particulier sur les questions nouvelles et difficiles.

Troisièmement, concernant les normes pour les membres du Comité du Parti pour la période 2025-2030 : cette directive hérite fondamentalement des normes énoncées dans la directive 35 du 12e Politburo, la résolution n° 26-NQ/TW du 12e Comité central du Parti ; les normes pour les cadres énoncées dans le règlement n° 89-QD/TW et le règlement n° 214-QD/TW du Politburo et d'autres règlements du Parti et lois de l'État.

Français En même temps, compléter et préciser les règlements sur la durée du mandat des cadres recommandés pour se présenter à des postes supérieurs conformément au Règlement n° 80-QD/TW du Politburo sur la décentralisation de la gestion des cadres et la nomination et l'introduction des cadres pour se présenter à des postes spécifiques : Les cadres recommandés pour être élus pour participer aux comités du Parti, aux postes de direction des comités du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie, aux organisations sociopolitiques (postes supérieurs), en général, doivent avoir occupé le poste actuel ou un poste équivalent pendant au moins 2 ans ; dans des cas particuliers, la durée du mandat doit être d'au moins 1 an, à examiner et décider par le comité du Parti ayant autorité pour nommer les cadres.

Le Politburo a chargé les comités du Parti à tous les niveaux de définir les normes des comités du Parti en fonction de la situation et des caractéristiques des localités, des agences et des unités, répondant aux exigences des tâches politiques du Parti pour la période 2025-2030 et les années suivantes.

Quatrièmement, en ce qui concerne l'âge de réélection et de première participation aux comités du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques liées à l'âge de travailler, qui est prolongé conformément au Décret n° 135-ND/CP du Gouvernement réglementant l'âge de la retraite conformément au Code du Travail : la Directive n° 35-CT/TW continue d'hériter des dispositions de la Directive n° 35-CT/TW du 12e Politburo, déterminant : Les camarades participant aux comités du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques pour la première fois doivent avoir au moins un mandat complet ou plus de travail restant à accomplir ; les nominations pour la réélection des comités du Parti doivent avoir au moins la moitié d'un mandat (30 mois) ou plus de travail restant à accomplir.

En même temps, compléter et ajuster les règlements sur la réélection des postes de direction du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques comme suit : Les cadres réélus au niveau du Comité du Parti peuvent être réélus aux postes de direction du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, mais doivent avoir au moins 18 mois de temps de travail restant au moment de l'élection ou du congrès de chaque organisation.

Cinquièmement, concernant la structure, la proportion de cadres participant au Comité du Parti et la politique selon laquelle les cadres ne sont pas des personnes locales : la directive du Politburo stipule clairement qu'il est nécessaire d'assurer la direction directe et globale du Comité du Parti sur les domaines et domaines importants, mais d'attacher de l'importance à la qualité, sans abaisser les normes à cause de la structure ; il n'est pas nécessaire que chaque localité, département ou branche ait des personnes participant au Comité du Parti ; il est stipulé que les postes à structure « rigide » participent au Comité permanent, les postes restants sont décidés par le Comité du Parti conformément aux exigences des tâches politiques et à la situation de l'équipe de cadres.

S'efforcer d'innover au moins un tiers du nombre total de membres du Comité du Parti à chaque mandat ; s'efforcer d'atteindre un taux de femmes au Comité du Parti de 15 % ou plus et d'avoir des femmes cadres au Comité permanent ; s'efforcer d'avoir un taux de jeunes cadres de 10 % ou plus, en ajustant et en complétant l'âge des jeunes cadres à moins de 42 ans pour les niveaux provincial et de district ; moins de 40 ans pour les niveaux communal, conformément au décret n° 135/2020/ND-CP du gouvernement ; le taux de membres des Comités du Parti issus de minorités ethniques doit être cohérent avec les caractéristiques, la structure ethnique et les conditions spécifiques de chaque localité, agence et unité. Mettre en œuvre fondamentalement la politique de recrutement de secrétaires de comités provinciaux du Parti qui ne sont pas des locaux, en conjonction avec l'utilisation et la répartition harmonieuse des ressources en cadres sur place dans la planification ; atteindre 100 % au niveau du district ; encourager la mise en œuvre au niveau communal et à d'autres postes.

Sixièmement, concernant le nombre de membres du Comité du Parti et des membres du Comité permanent des Comités du Parti à tous les niveaux : Cette Directive détermine le nombre de membres du Comité du Parti aux niveaux provincial et de district comme pour la période 2015-2020 et stipule que les fonctionnaires centraux mobilisés et affectés en rotation aux postes de Secrétaire du Comité du Parti, Secrétaire adjoint du Comité du Parti ou Secrétaire adjoint, Président du Comité populaire provincial doivent être inclus dans le nombre de membres du Comité exécutif et des membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti mentionnés ci-dessus.

En même temps, compléter et stipuler plus spécifiquement : Le nombre de comités permanents des comités du Parti au niveau du district est de 11 à 13 camarades ; le nombre de membres du comité du Parti au niveau de la commune n'est pas supérieur à 15 ; le comité permanent n'est pas supérieur à 5, orienter l'agencement de la structure du comité permanent pour un certain nombre de postes spécifiques et la réunion du comité permanent du comité du Parti au niveau provincial pour spécifier, ordonner au comité permanent du comité du Parti au niveau du district d'examiner et de décider d'une structure spécifique pour l'unité et l'adéquation à la situation et aux exigences de la tâche.

Pour les comités du Parti fusionnés ou consolidés au niveau des communes et des districts, le nombre de membres du comité du Parti peut être supérieur, mais ne doit pas dépasser le nombre total de membres existants avant la fusion, et après 5 ans au plus tard, doit se conformer aux règlements.

Septièmement, sur les procédures du personnel : fondamentalement, suivre la Directive 35 du 12e Politburo et le Règlement n° 80-QD/TW du Politburo sur la décentralisation de la gestion du personnel et la nomination et la présentation des candidats, tout en complétant pour assurer la démocratie et la rigueur sur la base d'une définition claire de l'autorité du collectif de direction dans le travail du personnel, répondant aux exigences pratiques ; processus de réélection du personnel (2 étapes, 3 étapes de moins que le mandat précédent) et processus du personnel pour les nouveaux participants au Comité du Parti (5 étapes, y compris un nouveau contenu réglementant spécifiquement les principes de sélection et le ratio restant à chaque étape) ; séquence de mise en œuvre pour les camarades réélus d'abord, puis pour les camarades participant pour la première fois.

Huitièmement, sur la mise en œuvre : La Directive du Politburo exige que les comités du Parti à tous les niveaux directement sous l'autorité du Comité central organisent la diffusion de la Directive ; les comités centraux du Parti, selon leurs fonctions, tâches et pouvoirs, guident, surveillent, propagent, inspectent et encouragent la préparation et l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux.

Français En même temps, charger la Délégation du Parti à l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Gouvernement, les comités et organismes du Parti au niveau central, la Délégation du Parti du Front de la Patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques, les comités du Parti, les organisations, organismes et unités du Parti concernés de diriger, réviser, modifier et compléter les règlements et directives pertinents, en assurant la cohérence et l'unité avec la présente Directive et les règlements du Parti ; promulguer rapidement les règlements sur les régimes et les politiques pour les cadres qui n'ont pas l'âge d'être réélus, et avoir des politiques spécifiques pour constituer une équipe de dirigeants dans les comités du Parti et de gestionnaires à tous les niveaux avec des qualités, des capacités, du prestige suffisants, à la hauteur de la tâche, osant penser, osant faire, osant prendre des responsabilités, innover et être créatifs pour le bien commun.

- Quelles tâches les comités du Parti doivent-ils accomplir pour mettre en œuvre la directive n° 35-CT/TW du Politburo, Monsieur ?

Monsieur Ngo Minh Tuan : La Directive du Politburo exige que les comités du Parti à tous les niveaux directement sous l'autorité du Comité central organisent la diffusion de la Directive et élaborent des plans de mise en œuvre à leurs niveaux ; dirigent et dirigent le travail de préparation des congrès du Parti à tous les niveaux ; réussissent dans le travail politique et idéologique, et promeuvent le travail d'information et de propagande associé aux mouvements d'émulation patriotique.

Créer des sous-comités pour aider à la préparation et à l'organisation du congrès ; désigner des membres du comité permanent et des membres du comité pour diriger, guider et inspecter les comités du parti de niveau inférieur (le cas échéant) ; organiser des congrès pilotes pour acquérir de l'expérience ; appréhender la situation de manière proactive et prendre rapidement des mesures pour traiter les points sensibles ou les problèmes complexes qui se posent. Les comités permanents des comités du parti de niveau inférieur rendent compte de la préparation des documents et des plans de personnel pour le nouveau mandat du comité du parti. Le congrès ne peut avoir lieu qu'après approbation du comité permanent du comité du parti de niveau supérieur.

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