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| Panorama de la 6e session de la 15e Assemblée nationale . (Source : VGP) |
Plus d'efforts, plus d'actions décisives
Bien que ce ne soit pas le cas de tous, les informations et les chiffres ci-dessus, présentés dans le rapport du Premier ministre à la séance d'ouverture de la 6ème session, ont montré les objectifs plutôt « ambitieux » du gouvernement.
Le Premier ministre a déclaré que le Plan de développement socio -économique 2024 comprend 15 objectifs principaux, dont une croissance du PIB d'environ 6 à 6,5 %. Compte tenu d'une croissance économique estimée à seulement 5 % pour l'ensemble de l'année 2023, non atteinte par le plan et prévoyant que l'économie continuera de faire face à de nombreuses difficultés et défis, peut-être même plus que prévu, cet objectif peut être qualifié d'« ambitieux ».
Toutefois, les fondements de l'objectif de croissance attendu pour 2024 ont également été énoncés par le gouvernement dans un rapport complet envoyé aux députés de l'Assemblée nationale avant la session. À savoir, la croissance économique devrait poursuivre sa tendance positive à la reprise. Les politiques de soutien mises en place en 2023 auront un impact plus clair sur l'économie. Les moteurs d'investissement (notamment l'investissement privé, l'investissement direct étranger (IDE), l'investissement public, les entreprises publiques), la consommation, le tourisme et les exportations continuent d'être fortement encouragés.
En outre, les problèmes et les lacunes de longue date sont axés sur la résolution et la transformation plus positive, en particulier les problèmes des entreprises, des projets d’investissement, du marché immobilier, des obligations d’entreprises, etc.
De nombreux projets nationaux importants et clés, aux retombées positives, ont été mis en œuvre. La mise en œuvre de nombreux projets du Plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025) a été accélérée une fois les procédures d'investissement achevées. Les importantes améliorations apportées aux mécanismes et politiques relatifs à la prévention et à la lutte contre les incendies, à l'immigration, au foncier, aux matériaux de construction, etc., sous l'impulsion du Gouvernement et du Premier ministre, continueront de porter leurs fruits, offrant un meilleur soutien aux activités de production, d'affaires et de tourisme, et favorisant le développement du secteur économique privé.
« La situation sociopolitique stable, la macroéconomie, l’inflation contrôlée et l’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires constituent toujours des bases importantes pour promouvoir le développement », a déclaré le rapport du gouvernement.
Outre l'objectif de croissance, dans chaque tâche et solution principale pour 2024 et les temps à venir, le chef du gouvernement a également présenté des chiffres montrant la grande détermination du gouvernement face aux « mauvaises créances », non seulement dans le secteur bancaire.
Par exemple, concernant l'avancement du décaissement des investissements publics - un sujet qui rend toujours les députés de l'Assemblée nationale impatients - le Premier ministre a déclaré qu'il « veillerait à ce que le taux de décaissement des capitaux d'investissement public soit supérieur à 95 % du plan ».
Français Le Gouvernement vise également à réduire d'au moins 10 % les coûts de conformité des procédures administratives et des réglementations commerciales d'ici 2024. Plus précisément, achever à 100 % le plan de décentralisation des procédures administratives sous l'autorité du Gouvernement et du Premier ministre, approuvé par la décision n° 1015/QD-TTg du 30 août 2022 du Premier ministre. Assurer la fourniture d'au moins 70 % des services publics en ligne et le taux de personnes utilisant les services publics en ligne atteint au moins 40 %.
Evoquant le sujet brûlant de 2023, à savoir la pénurie d'électricité (qui, selon l'évaluation de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a considérablement affecté le fonctionnement des entreprises ainsi que la vie des gens), le Premier ministre a clairement énoncé le message : il ne faut résolument pas laisser se produire une pénurie d'électricité pour la production, les entreprises et la consommation.
Selon certains députés de l’Assemblée nationale, cela est extrêmement difficile à réaliser.
Un autre objectif « ambitieux » annoncé par le Premier ministre à l'Assemblée nationale est de finaliser le transfert obligatoire de quatre banques en difficulté, de finaliser la réglementation relative au traitement des créances douteuses et de mettre fin aux participations croisées. Ces obstacles ont été soulevés lors de nombreuses sessions de l'Assemblée nationale. Le plan de gestion des banques en difficulté traîne depuis de nombreuses années. Cependant, en août 2023, le traitement des trois banques contraintes de racheter n'en était qu'au stade où le gouvernement a approuvé la politique de transfert obligatoire et où la valeur de l'entreprise à transférer était en cours de détermination. Le gouvernement n'a approuvé la politique de transfert obligatoire que pour une seule banque.
Le Premier ministre a souligné le message lors de la réunion télévisée en direct selon lequel les tâches d'ici la fin de 2023 et 2024 sont très lourdes et importantes, exigeant de tous les niveaux, secteurs et localités de promouvoir l'esprit de solidarité, les efforts conjoints, le consensus, le dynamisme, l'innovation, la créativité, la flexibilité, de ne pas reculer face aux difficultés et aux défis, d'avoir une plus grande détermination, de plus grands efforts, des actions plus drastiques, en assurant la concentration et les points clés.
Équilibrer toutes les ressources pour le développement
Également au cours de la première journée de la 6ème session, les rapports sur le budget prévisionnel de l'État pour 2024, le plan triennal des finances de l'État - budget 2024-2026, les emprunts, le remboursement de la dette publique, l'évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025... ont tous été soumis à l'Assemblée nationale.
En conséquence, le Gouvernement a proposé le principe d'organiser l'estimation des dépenses du budget de l'État pour 2024 afin de garantir que les dépenses totales d'investissement de développement soient supérieures au déficit du budget de l'État pour les tâches du plan d'investissement public à moyen terme conformément à la loi sur l'investissement public et d'autres tâches de dépenses d'investissement de développement conformément à la loi sur le budget de l'État.
Français « Les estimations de dépenses budgétaires totales pour le budget de l'État 2024 s'élèvent à environ 2 100 300 milliards de VND, soit une augmentation de 24 100 milliards de VND (en hausse de 1,2 %) par rapport aux estimations de 2022. Les estimations de dépenses d'investissement pour le développement s'élèvent à 677 300 milliards de VND, soit une augmentation de 108 000 milliards de VND par rapport aux estimations de 2023 (hors budget alloué au Programme de relance et de développement socio-économique 2023) ; elles représentent 32,2 % des dépenses totales du budget de l'État. Il s'agit d'un niveau élevé par rapport aux dernières années », a déclaré le ministre des Finances Ho Duc Phoc à l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne la dette publique, le gouvernement estime que la demande totale d'emprunt du gouvernement en 2024 est de 676 057 milliards de VND, y compris : l'emprunt pour couvrir le déficit du budget central de 372 900 milliards de VND (représentant 55,16 %) ; l'emprunt pour rembourser la dette principale du budget central d'environ 287 034 milliards de VND (représentant 42,46 %) et l'emprunt pour le réemprunt de 16 123 milliards de VND (représentant 2,38 %).
Concernant le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, pour les deux années restantes, le Gouvernement a décidé de concentrer les ressources, de prioriser l'allocation du capital du budget de l'État aux dépenses d'investissement de développement (représentant environ 29 % des dépenses totales du budget de l'État), de réduire la proportion des dépenses ordinaires à environ 60 % et de renforcer le rôle moteur du budget central.
« Continuer à examiner et à éliminer résolument les projets inefficaces, les projets qui ne sont pas vraiment nécessaires, lents à mettre en œuvre, donner la priorité aux capitaux pour les projets clés et urgents, créant ainsi une dynamique pour un développement rapide et durable », a déclaré le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung à l'Assemblée nationale.
Français Concernant la capacité d'équilibrer le capital pour la période 2024-2025, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré qu'avec le plan prévu pour 2024 de 225 000 milliards de VND, l'arrangement cumulé pour les 4 années de 2021 à 2024 atteindra 61,7 % du plan d'investissement total du budget central approuvé par l'Assemblée nationale pour allocation. Ainsi, il est prévu que 376 projets du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 qui ont reçu un capital annuel seront transférés à la mise en œuvre et à l'achèvement de la période 2026-2030.
Lors de l'examen, la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a indiqué qu'avec la disposition actuelle du capital du budget central, l'allocation et l'affectation des plans d'investissement à moyen terme et annuels sont lentes, le solde des ressources pour les dépenses d'investissement public ne correspond pas au plan et la nécessité d'équilibrer les sources de capital au cours des deux années restantes est assez importante.
En outre, les capitaux alloués aux projets du Programme de relance et de développement socio-économique, conformément à la résolution n° 43, ont été très peu décaissés, ce qui a exercé une forte pression sur l'allocation des ressources et l'organisation des décaissements. Par conséquent, il est extrêmement difficile d'équilibrer suffisamment le budget central pour qu'il soit mis en œuvre plus efficacement au cours des deux années restantes du Plan d'investissement public à moyen terme, alors que le rôle moteur du budget central n'est pas encore assuré et que les recettes provenant de l'actionnariat et du désinvestissement du capital de l'État dans le budget central devraient être largement déficitaires.
« Le gouvernement est invité à évaluer soigneusement la capacité réelle du solde du capital et la situation de décaissement du capital alloué au cours des trois dernières années, en se concentrant sur l'allocation et l'ajustement du capital pour les projets dotés d'une capacité de décaissement afin d'accélérer les progrès et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation du capital d'investissement public », a déclaré le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, exprimant le point de vue de l'agence d'audit.
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