Confiance au Parti : Innovation dans la pensée législative pour perfectionner l'État de droit

L'innovation dans la réflexion législative est une nécessité urgente pour lever les obstacles à l'élaboration des lois, améliorer les institutions et renforcer l'efficacité de la gouvernance nationale. Le droit doit devenir un moteur de développement, garantissant un pouvoir exercé de manière transparente et responsable, au service du peuple.

X IDENTIFIER LES « POINTS ESSENTIELS » DE LA PENSÉE LÉGISLATIVE

Le 14e Congrès national du parti est un événement politique particulièrement important, d'une importance décisive pour le développement futur du pays dans une période de forte transformation qui marque l'entrée dans une nouvelle ère.

Le projet de rapport politique propose des orientations, des politiques et des enjeux majeurs d'une importance stratégique et directionnelle à long terme, garantissant exhaustivité, profondeur, praticité et faisabilité, et témoignant d'un sens aigu des responsabilités envers le Parti, le peuple et le développement futur du pays. Parmi les principaux groupes de tâches et de solutions proposés, nous nous intéressons particulièrement à ceux visant à perfectionner les institutions et à consolider l'État de droit socialiste vietnamien.

Ce projet développe, complète et met en lumière les tâches et les solutions visant à perfectionner les institutions : accélérer la mise en place simultanée d’institutions pour un développement national rapide et durable, où les institutions politiques jouent un rôle clé et structurant ; les institutions économiques sont au cœur du dispositif ; les institutions des autres domaines sont néanmoins importantes. Il s’agit de poursuivre le perfectionnement du modèle organisationnel global du système politique en vue de le rationaliser, de le rendre plus compact, plus efficace et plus efficient, et d’élargir les perspectives de développement ; de mettre en œuvre un modèle de système politique à trois niveaux et de gouvernement local à deux niveaux. Il convient de définir correctement les relations entre l’État, le marché et la société, afin que le marché joue un rôle véritablement décisif dans la mobilisation et l’allocation des ressources.

Ces derniers temps, l'activité législative du Vietnam a enregistré de nombreux succès remarquables, et l'Assemblée nationale est devenue de plus en plus professionnelle dans le processus législatif.

PHOTO : GIA HAN

Il convient tout d'abord d'affirmer que, ces derniers temps, l'activité législative du Vietnam a connu de nombreux succès remarquables : le système juridique est de plus en plus abouti et couvre la plupart des domaines de la vie ; l'Assemblée nationale est de plus en plus professionnelle dans le processus législatif ; le rôle des citoyens, des entreprises et des universitaires s'est accru dans le processus de participation à l'élaboration des politiques.

Toutefois, du point de vue des sciences politiques et juridiques, il subsiste des « goulots d’étranglement » fondamentaux :

« Congestion » de la pensée législative : la réflexion législative reste fortement axée sur la gestion et l’administration, sans pour autant s’orienter vers une pensée créative et la promotion du développement. L’approche tend encore à « légiférer » sur les réglementations de gestion au lieu de construire un cadre juridique ouvert favorisant l’innovation, l’intégration et la transformation numérique.

L'enlisement dans les processus et techniques législatifs : la planification, la rédaction, l'évaluation et le contrôle des programmes restent peu scientifiques, reposant davantage sur l'expérience administrative que sur l'analyse des politiques et l'évaluation d'impact. La pratique consistant à « légiférer et modifier les lois simultanément » demeure courante, entraînant un gaspillage de ressources et fragilisant le système juridique.

« Goulots d’étranglement » dans la coordination institutionnelle : Les relations entre les agences impliquées dans le processus législatif (du gouvernement à l’Assemblée nationale en passant par les agences d’examen et d’évaluation) manquent encore d’une division claire des tâches et d’un contrôle rigoureux, ce qui entraîne des chevauchements et des doublons.

« Enlisement » dans le mécanisme de consultation et de critique publiques : Bien qu’il existe une réglementation sur la consultation publique, sa mise en œuvre reste formelle, manque de profondeur scientifique et il n’existe aucun mécanisme de liaison efficace entre les chercheurs, les décideurs politiques et les sujets concernés.

Ces lacunes montrent que, pour construire un État de droit moderne, le Vietnam a besoin d'une innovation globale dans la réflexion législative et les processus d'élaboration des lois.

L'INNOVATION DANS LA PENSÉE LÉGISLATIVE - LE FONDEMENT DE L'AMÉLIORATION INSTITUTIONNELLE

L’innovation dans la réflexion législative est une condition préalable pour surmonter les obstacles actuels. Cette nouvelle réflexion législative doit reposer sur trois piliers :

Réflexions sur le développement et la création : le droit n’est pas seulement un outil de régulation, mais aussi un véritable moteur institutionnel du développement. Chaque loi doit être conçue pour mobiliser des ressources, promouvoir l’innovation, garantir l’équité et protéger les droits humains et civils à l’ère numérique.

Principe de l'État de droit et contrôle du pouvoir : Il est nécessaire de passer résolument d'une « gestion par décrets administratifs » à une « gouvernance par le droit », en veillant à ce que tout pouvoir soit contrôlé par des mécanismes juridiques clairs, transparents et responsables.

Réflexion sur l'intégration et la transformation numérique : La transformation numérique doit être considérée comme l'axe principal de la réforme législative, en appliquant des outils d'analyse des politiques, le big data et l'intelligence artificielle dans le processus législatif, créant ainsi les fondements du « droit numérique ».

Pour répondre aux exigences de la construction d'un État de droit socialiste dans la nouvelle ère, les méthodes et processus législatifs doivent être modernisés dans une direction scientifique, démocratique, publique, transparente et efficace, avec les éléments clés suivants :

Premièrement, il convient de perfectionner le mécanisme d’élaboration des programmes législatifs, en assurant leur dimension stratégique, fondée sur des prévisions scientifiques, afin d’éviter les situations de « suivi des situations » ou d’« accumulation de documents ».

Deuxièmement, innover dans les méthodes de rédaction en s’appuyant sur l’évaluation des politiques et l’analyse d’impact juridique (AIR), en utilisant des données numériques et une analyse quantitative pour garantir la faisabilité, l’efficacité et la transparence.

Troisièmement, renforcer le mécanisme de critique sociale, de consultation des experts et du peuple, notamment en ce qui concerne les projets de loi directement liés aux droits de l'homme, aux entreprises, à la science et à la technologie.

Quatrièmement, l’application des technologies numériques à la législation : la création d’une « Assemblée nationale numérique », d’un « portail législatif électronique » et d’une base de données ouverte sur les politiques et les lois, afin d’accroître la transparence et de réduire les coûts et les délais d’élaboration des lois.

Cinquièmement, établir clairement les responsabilités politiques et juridiques des agences et des individus à chaque étape du processus législatif ; mettre en place un mécanisme pour inspecter, contrôler et évaluer la qualité des documents après leur promulgation.

L’innovation dans la pensée et l’amélioration du processus législatif constituent l’un des piliers du processus de perfectionnement de l’État de droit socialiste du Vietnam , comme l’a souligné à plusieurs reprises le secrétaire général To Lam : « La loi doit primer, ouvrir la voie et guider le développement. »

Ce projet de loi développe, complète et souligne l'objectif de perfectionner l'État de droit socialiste vietnamien : innover dans la réflexion, perfectionner les méthodes et les processus législatifs afin de répondre aux exigences d'un développement rapide et durable du pays dans cette nouvelle ère ; poursuivre l'innovation, bâtir une administration professionnelle et moderne, réduire drastiquement les procédures administratives ; faire évoluer l'État d'une logique de « demande et attribution » de services publics vers une logique de « service proactif » au service des citoyens et des entreprises ; continuer à perfectionner les fonctions, les missions, les pouvoirs, la structure organisationnelle, la masse salariale et les relations de travail entre les différents niveaux de gouvernement. Cette orientation est tout à fait pertinente, témoignant d'une volonté de réforme forte et conforme aux exigences de la construction d'un État de droit moderne, transparent et centré sur le citoyen.

Je suis convaincu que, sous le thème du XIVe Congrès national du Parti, les cadres, les membres du Parti, les intellectuels, les experts, les chefs d'entreprise, les artistes et toutes les catégories de la population sauront faire preuve d'intelligence et de responsabilité, et apporter des contributions concrètes et pratiques. De là, nous œuvrerons de concert avec l'ensemble du Parti, du peuple et des forces armées à la réalisation de l'aspiration à bâtir un Vietnam fort, prospère et heureux ; un Vietnam autonome, confiant et en plein essor, engagé dans le développement national.

Source : https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm