Poursuivant la 46ème séance, dans l'après-midi du 9 juin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur le budget de l'État (amendé).
Le rapport résume l'acceptation, l'explication et la révision du projet de loi sur le budget de l'État (amendé) du Gouvernement, indiquant que, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale discutant en groupes et en salles, des avis de révision de la Commission économique et financière et des représentants de la Commission du droit et de la justice, le Gouvernement a accepté un certain nombre de contenus et de modifications par rapport au plan que le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale.
Plus précisément, en mettant en œuvre la politique de percée dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique conformément à la résolution n° 57-NQ/TW et en réorganisant l'appareil, en construisant un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le projet de loi sur les contenus suivants a été absorbé et révisé : Synthèse des estimations budgétaires, mise en œuvre du budget de l'État, décentralisation des budgets provinciaux et communaux pour les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, en vigueur à partir du 1er juillet 2025.
En outre, afin d'utiliser rapidement et proactivement les sources de revenus accrues et d'économiser les dépenses par rapport aux estimations budgétaires restantes et aux estimations de dépenses du niveau budgétaire, le projet de loi stipule que l'Assemblée nationale décentralise au gouvernement la gestion et l'exploitation des sources de revenus accrues par rapport aux estimations budgétaires restantes et aux estimations de dépenses, en garantissant l'efficacité et en rendant compte au Comité permanent de l'Assemblée nationale des résultats de la mise en œuvre...
Selon le rapport de synthèse sur les avis sur le contenu de la réception, de l'explication et de la révision du projet de loi sur le budget de l'État (amendé) de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, concernant le contenu de l'autorité de l'Assemblée nationale stipulée à l'article 19, le projet de loi supprime la disposition sur l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider de l'estimation et de l'allocation du budget central dans chaque domaine.
Dans le rapport sur l’explication, l’acceptation et la révision du projet de loi, le Gouvernement a proposé de le conserver comme projet de loi soumis à l’Assemblée nationale.
La majorité des avis au sein du Comité permanent du Comité économique et financier ont proposé de conserver la réglementation actuelle pour trois raisons.
Premièrement, en principe, la décision sur le budget de l’État doit être cohérente avec les objectifs et les plans de développement socio-économique du pays, y compris les objectifs de développement de chaque secteur et domaine.
Conformément à la réglementation en vigueur, l'Assemblée nationale décide de l'estimation du budget de l'État et alloue le budget central à 13 secteurs et domaines conformément aux exigences d'allocation des ressources pour le développement global du pays conformément à la résolution du Congrès du Parti.
Ce règlement est nécessaire et sert également de base à l’Assemblée nationale pour superviser l’utilisation efficace de l’argent des impôts versés par le peuple.
Deuxièmement, selon la réglementation en vigueur, l’Assemblée nationale ne décide que des niveaux totaux en fonction des domaines, et non des détails de chaque tâche de dépense.
La loi actuelle stipule que les ministères, les services et les collectivités locales, selon leurs compétences, décident des dépenses spécifiques, y compris l'ajustement du budget conformément aux dispositions de l'article 53 de la loi sur le budget de l'État. Par conséquent, la décision et l'ajustement des tâches détaillées sont actuellement fortement décentralisés et ne sont pas « rigides ».
Troisièmement, la réglementation actuelle est également conforme à la pratique internationale et est mise en œuvre depuis plus de 20 ans sans aucun problème.
Parallèlement à cela, le projet de loi modifie l'autorité du gouvernement à ajuster l'estimation du budget de l'État par rapport à la loi actuelle sur le budget de l'État, transférant ainsi l'autorité de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale au gouvernement pour décider d'ajuster l'estimation, d'ajuster la structure des dépenses d'investissement pour le développement, les dépenses ordinaires ou d'ajuster les domaines de dépenses décidés par l'Assemblée nationale.
La Commission permanente de la Commission économique et financière a proposé de ne pas modifier la loi proposée par le Gouvernement, car le maintien de la loi actuelle vise à garantir le respect de la Constitution : conformément aux dispositions de la Constitution et des lois en vigueur sur le budget de l'État, l'Assemblée nationale a le pouvoir de décider de l'estimation du budget de l'État.
En conséquence, lorsqu'un changement nécessite un ajustement du budget décidé par l'Assemblée nationale, la tâche d'ajustement du budget relève de l'autorité de l'Assemblée nationale et de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
Le projet de loi chargeant le Gouvernement d'ajuster les estimations budgétaires entre les ministères, les branches, les localités, la structure des dépenses ordinaires, les dépenses d'investissement, d'ajuster le niveau d'emprunt, le déficit budgétaire local et d'ajuster les domaines de dépenses décidés par l'Assemblée nationale est essentiellement une « nouvelle décision » de l'estimation du budget de l'État, modifiant l'estimation du budget de l'État décidée par l'Assemblée nationale.
Cela conduit à ce que la décision de l'Assemblée nationale sur le budget prévisionnel de l'État ne soit qu'une formalité, ne garantissant surtout pas le respect du principe « L'organisme qui décide, l'organisme qui ajuste ».
Selon le Comité permanent de la Commission économique et financière, la réglementation actuelle a pleinement garanti la rationalité, la flexibilité et l'initiative de la décentralisation, décentralisant ainsi au maximum vers le gouvernement et le Premier ministre, garantissant ainsi une gestion souple. Parallèlement, le maintien de la réglementation actuelle garantit le bon fonctionnement, les missions et les positions de chaque organisme de l'appareil d'État.
Par conséquent, sur la base d'un examen attentif et d'un examen multidimensionnel, pour garantir que la décentralisation et la délégation de pouvoir soient cohérentes avec les fonctions et les tâches assignées conformément à la Constitution et aux lois en vigueur, et en même temps, pour assurer la rapidité dans le traitement des tâches d'ajustement des estimations budgétaires survenant entre les sessions de l'Assemblée nationale, la Commission économique et financière propose de modifier dans le sens où l'Assemblée nationale décentralise et autorise la Commission permanente de l'Assemblée nationale à ajuster les estimations des recettes et des dépenses du budget de l'État entre les ministères, les agences centrales et certaines localités, mais n'augmente pas l'emprunt total et le déficit budgétaire de l'État comme décidé par l'Assemblée nationale.
Lors de la réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également examiné et décidé d'allouer et d'ajuster les estimations et les plans d'investissement public du budget central en 2022 et 2023, en achevant les procédures d'investissement ; en ajustant la source de capital de 70 % des frais consulaires à laisser pour investir dans les agences de représentation vietnamiennes à l'étranger.
HA (selon Vietnam+)Source : https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html
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