Objectif : décaisser 95 % ou plus des fonds d'investissement publics en 2023.

Le camarade Le Thanh Do, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a conclu la réunion.

Selon le rapport du Département de la planification et de l'investissement, les décaissements cumulés du plan d'investissement du budget de l'État pour 2023, au 31 août, s'élevaient à 1 729,503 milliards de VND sur un total de 4 624,531 milliards de VND, soit 37,40 % du budget alloué par le Premier ministre . Plus précisément : les décaissements au titre du budget local représentaient 540,932 milliards de VND sur un total de 1 299,619 milliards de VND (41,62 % du budget) ; ceux au titre du budget central, 735,393 milliards de VND sur un total de 2 148,294 milliards de VND (34,23 % du budget) ; et ceux destinés à la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés, 453,178 milliards de VND sur un total de 1 176,618 milliards de VND (38,52 % du budget). Le décaissement des investissements reportés de 2022 à 2023 (hors fonds de réserve de l'État) s'élève à 278 101 millions de VND sur 617 450 millions de VND (soit 45,04 %). La province s'efforce de décaisser, d'ici le 31 janvier 2024, les investissements prévus au budget de l'État pour 2023, pour un montant total de 4 458,285 milliards de VND, soit 96,4 % du plan d'investissement fixé par le Premier ministre en début d'année. Ce montant comprend 100 % des investissements financés par le budget local, 95 % des investissements financés par le budget de l'État et 95 % des investissements destinés aux programmes nationaux ciblés.

La mise en œuvre et le décaissement des investissements publics n'ont pas été à la hauteur des attentes ; au 31 août 2023, le taux de décaissement était inférieur à la moyenne nationale (39,60 %). Conformément à la directive n° 1375/CT-UBND du 19 avril 2023 du Comité populaire provincial : 5 unités sur 38 ont atteint un taux de décaissement supérieur à 70 % ; 9 unités sur 38 ont atteint un taux de décaissement compris entre 50 % et 70 %. Par rapport au taux de décaissement moyen provincial : 21 unités sur 38 ont obtenu des résultats supérieurs à la moyenne, tandis que 17 unités sur 38 ont obtenu des résultats inférieurs à la moyenne, et 4 unités n'ont enregistré aucun décaissement. Plusieurs unités se sont vu allouer d'importants plans d'investissement, mais une part significative des fonds est restée non décaissée, notamment : le Comité populaire de la ville de Dien Bien Phu ; le Conseil de gestion des projets de développement agricole et rural ; et le Conseil de gestion des projets de transport. et le ministère de la Santé. Par ailleurs, la qualité de la planification et de la préparation des investissements, ainsi que les procédures d'investissement pour les projets de certaines unités, laissent à désirer et manquent de proactivité. De ce fait, certains projets dont le démarrage est prévu ne remplissent pas les conditions d'allocation de capitaux stipulées avant le 31 décembre 2022, ou nécessitent des ajustements aux plans d'investissement d'autres projets. La mise en œuvre des programmes et projets dotés d'importants plans d'investissement est lente et le taux de décaissement faible, ce qui affecte le rythme global des décaissements de la province. Les travaux d'indemnisation et de déblaiement, notamment pour les projets de grande envergure, se heurtent encore à de nombreux obstacles.

Le camarade Vu Ngoc Vuong, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, a expliqué certaines des difficultés rencontrées par les investisseurs dans les travaux de défrichement.

Les raisons de la lenteur du décaissement des fonds sont les suivantes : le leadership et la gestion de certaines localités et unités ont manqué de rigueur et de fermeté. Les capacités de planification, de contrôle des documents de projet et de mise en œuvre de certaines unités demeurent insuffisantes, avec un manque de réactivité et d’efficacité, ce qui entraîne des retards dans la finalisation des procédures d’investissement et empêche de remplir les conditions d’allocation détaillée des plans de financement pour 2023 avant le 31 décembre 2022. La réception et le paiement des travaux achevés n’ont pas été une priorité pour les investisseurs et les entreprises de construction en termes d’affectation du personnel. La coordination entre les unités désignées comme investisseurs, les agences de gestion étatiques et les localités concernées par les projets d’investissement n’a pas été fluide ni efficace.

Lors de la conférence, les responsables des districts, des villes et des agglomérations ont tous affirmé que la principale difficulté, à l'origine de la lenteur du décaissement des fonds d'investissement publics, réside dans l'acquisition des terrains, et plus particulièrement dans la vérification des titres de propriété. Par ailleurs, la plupart des projets de 2023 étant récemment lancés, l'obtention des documents nécessaires prend beaucoup de temps, ce qui explique que certains chantiers n'aient pas encore débuté et, par conséquent, qu'aucun fonds n'ait été débloqué.

En conclusion de la conférence, le président du Comité populaire provincial, Le Thanh Do, a affirmé que le décaissement des fonds d'investissement public au cours des neuf premiers mois de 2023 demeurait lent et n'avait pas atteint les objectifs fixés. Pour atteindre l'objectif de plus de 95 % de décaissement des fonds d'investissement public, dont plus de 90 % d'ici la fin du quatrième trimestre, tous les niveaux, tous les secteurs et tous les maîtres d'ouvrage doivent poursuivre la mise en œuvre rigoureuse et efficace des directives du gouvernement central et de la province concernant le décaissement des fonds d'investissement public en 2023. Cela implique de se concentrer sur les points clés suivants : faire du décaissement des fonds une priorité politique majeure en 2023 afin de fournir des orientations plus précises et plus décisives pour chaque catégorie de projet ; s'attacher à résoudre les difficultés et à accélérer le processus de défrichement, en mettant l'accent sur les levés topographiques, l'enregistrement des propriétés foncières et l'établissement des plans cadastraux ; réaliser rapidement les levés topographiques, élaborer les plans, évaluer et approuver les plans de défrichement ; gérer efficacement le travail de sensibilisation des fonctionnaires chargés des opérations de défrichement. Durant la mise en œuvre, toute difficulté ou tout obstacle rencontré devra être recensé et transmis au Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement afin qu'il soit transmis au Comité Populaire Provincial pour avis. Plus précisément, les Comités Populaires de la ville et du district de Dien Bien Phu doivent renforcer leurs effectifs spécialisés pour les travaux de défrichement. Il convient également d'améliorer la coordination et les échanges d'expertise entre les Comités Populaires de district et les services compétents pour la résolution des procédures d'investissement, afin de minimiser les retours de documents de projet. Parallèlement, il est nécessaire d'accélérer l'avancement des travaux et la réception des ouvrages une fois terminés, afin de faciliter les décaissements, les paiements et les remboursements. Si les entreprises de construction ne disposent pas des capacités requises, les investisseurs doivent trouver des solutions pour garantir le versement des fonds dans les délais impartis et veiller à respecter le plan de préparation des investissements prévu par le plan d'investissement public 2024. Enfin, les collectivités locales doivent examiner tous les projets de soutien à la production relevant des trois Programmes Nationaux Cibles afin de garantir leur mise en œuvre conformément aux procédures et réglementations en vigueur, et ainsi assurer l'efficacité et la faisabilité de chaque projet.

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