Une légalité claire, la levée du « carton jaune » pour la pêche INN, est imminente.

BTO – Au cours des six dernières années, le Vietnam a sérieusement mis en œuvre les recommandations de la Commission européenne concernant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), notamment en élaborant un cadre juridique visant à aligner le secteur maritime sur les pratiques internationales. Par conséquent, la cinquième inspection, prévue en octobre, représente la dernière chance pour le Vietnam de recouvrer son statut de pays autorisé pour la pêche INN.

Augmenter les amendes, renforcer la dissuasion

La loi de 2017 sur la pêche, entrée en vigueur en 2019, constitue le principal cadre juridique de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) au Vietnam. Parallèlement, de nombreuses directives, décrets, résolutions et circulaires ont été promulgués et régulièrement modifiés afin de contrôler la pêche et d'améliorer l'efficacité de la lutte contre l'INN, contribuant ainsi à la réduction progressive du nombre d'infractions. Toutefois, la mise en œuvre d'un système complet de gestion et de suivi des flottes, le traçage de l'origine des produits aquatiques et l'application de la réglementation relative à l'INN présentent encore des lacunes importantes.

Les autorités coordonnent les patrouilles et les contrôles en mer.

L'une des raisons pour lesquelles la pêche illégale persiste dans notre pays est la faiblesse de la législation et l'insuffisance des sanctions dissuasives. C'est pourquoi deux nouveaux décrets ont été promulgués : le décret n° 37/2024/ND-CP modifiant et complétant le décret n° 26/2019/ND-CP du gouvernement, qui détaille plusieurs articles et mesures d'application de la loi sur la pêche ; et le décret n° 38/2024/ND-CP remplaçant le décret n° 42/2019/ND-CP du gouvernement relatif aux sanctions pour infractions administratives dans le secteur de la pêche. Ces décrets constituent autant de pièces d'un puzzle qui complète progressivement le cadre juridique. Par ailleurs, la résolution n° 04/2024 du Conseil des juges de la Cour suprême populaire, qui encadre les poursuites pénales pour les actes liés à l'exploitation, au commerce et au transport illégaux des produits aquatiques, démontre que le système juridique de la pêche répond fondamentalement aux exigences de l'intégration internationale, garantissant une gestion et un développement durables et responsables de la pêche, conformément aux recommandations de la Commission européenne.

Les forces de contrôle des pêches se coordonnent avec les gardes-frontières pour diffuser la résolution 04 auprès des pêcheurs. (Photo : M.V.)

Depuis la promulgation des nouveaux décrets, l'armateur (s'il est le principal instigateur) auparavant innocent est désormais passible de sanctions administratives, tant pour les armateurs de navires de pêche qui n'en sont pas simultanément les capitaines que pour ceux qui en sont également les capitaines, afin de renforcer le contrôle. Le décret n° 38 complète et étend également le pouvoir de sanction et autorise les organismes et les personnes habilitées à sanctionner les infractions administratives à utiliser des moyens et équipements techniques professionnels pour détecter les infractions dans les activités de pêche, protéger les ressources aquatiques et l'aquaculture… Bien que ces deux décrets ne soient entrés en vigueur que le 19 mai 2024, le Comité populaire provincial a infligé de lourdes sanctions administratives dans deux cas pour un montant de 188 millions de VND ; le Comité populaire du district de Tuy Phong a infligé des sanctions dans onze cas pour un montant de 358 millions de VND ; le Comité populaire de la ville de Phan Thiet a infligé des sanctions dans trois cas pour un montant de 75 millions de VND ; et le Comité populaire de la ville de La Gi a infligé des sanctions dans deux cas pour un montant de 16 millions de VND. En outre, ce décret stipule également que le fait de désactiver le dispositif de surveillance de la navigation sera passible d'une amende de 500 à 700 millions de VND. Afin d'accroître la dissuasion, les navires ne pourront plus dissimuler le dispositif de surveillance ou le désactiver pour éviter ou tromper les autorités.

De nouveaux décrets ont été promulgués pour renforcer les sanctions et la dissuasion en réponse aux recommandations de la Commission européenne.

Le Secrétariat vient notamment de publier la Directive n° 32-CT/TW relative au renforcement du leadership du Parti dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et au développement durable du secteur de la pêche. Le Secrétariat a demandé aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques de considérer la lutte contre la pêche INN comme une tâche importante et urgente, essentielle à long terme pour le développement durable du secteur de la pêche. Cette tâche est considérée comme la responsabilité de l'ensemble du système politique et de la société, avec la ferme volonté d'atteindre l'objectif de la levée de l'avertissement (« Carton jaune ») en 2024. Il s'agit également d'une solution pour garantir le développement durable du secteur de la pêche et assurer les moyens de subsistance de millions de pêcheurs et de travailleurs du secteur. Parallèlement, cela contribue à rehausser l'image, la position et le prestige du Vietnam à l'international.

Pionnière dans l'émission de directives relatives à la lutte contre la pêche INN

Considérée comme la première province du pays à avoir été pionnière et à avoir immédiatement mis en œuvre la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) dès que le secteur de la pêche vietnamien a été mis en cause par la Commission européenne en octobre 2017, la province a vu promulguée début 2018 la directive n° 30-CT/TU du 16 janvier 2018 du Comité permanent du Parti provincial de Binh Thuan (XIIIe législature) relative aux mesures urgentes et aux solutions pour renforcer la gestion, prévenir et mettre fin à l'exploitation illégale des ressources halieutiques par les navires et les pêcheurs de la province dans les eaux étrangères. Cette directive a marqué un tournant important pour le secteur de la pêche dans la province, amorçant une transition positive d'une pêche traditionnelle vers une pêche et une exploitation responsables.

Supprimer le « carton jaune » pour la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) est la solution pour assurer le développement durable du secteur de la pêche.

Entre 2011 et 2017, la province a enregistré 51 cas (70 bateaux de pêche et 699 pêcheurs) d'infractions aux eaux territoriales. Depuis la publication de la directive n° 30, seuls 19 cas (24 bateaux et 172 pêcheurs) ont été recensés et arrêtés. Bien que la situation ne soit pas encore totalement stabilisée, la forte implication de l'ensemble du système politique a permis aux pêcheurs de la province de passer de la prise de conscience à l'action.

Conférence pour faire le bilan de 6 années de mise en œuvre de la directive 30 (photo : M.V)

Lors de la récente conférence en ligne récapitulant six années de mise en œuvre de la Directive n° 30, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Hoai Anh, a souligné : « Au vu des résultats obtenus, les autorités doivent mobiliser toutes les ressources et remédier rapidement aux lacunes et aux limites relevées par l'équipe d'inspection de la CE lors de la 4e inspection. Parallèlement, il convient de préparer au mieux les conditions d'une collaboration efficace avec cette même équipe en vue de la 5e inspection. » Le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques poursuivent leurs efforts d'innovation et d'amélioration de l'efficacité de leurs actions de sensibilisation et d'éducation auprès des pêcheurs (armateurs et familles de marins), afin de susciter un changement profond des mentalités, un respect accru de la loi et un engagement ferme à ne pas recourir à l'exploitation illégale dans les eaux étrangères.

Modifier les méthodes de propagande destinées aux pêcheurs afin de susciter un changement profond dans la prise de conscience, le respect de la loi et l'engagement à ne pas enfreindre l'exploitation illégale dans les eaux étrangères.

Par conséquent, nous demandons aux comités du Parti, aux organisations du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques, de la province jusqu'à la base, de continuer à s'approprier et à appliquer scrupuleusement la Directive n° 45/CT-TTg, la Directive n° 17/CT-TTg du Premier ministre et la Directive n° 32. Durant cette mise en œuvre, nous demandons aux responsables des comités du Parti, des organisations du Parti, des autorités des zones côtières et des agences compétentes de faire preuve de responsabilité, de renforcer leur rôle de chef de file et d'orienter la lutte contre la pêche INN et de considérer cette tâche comme une priorité absolue, régulière et continue pour l'ensemble du système politique. Il convient de mettre l'accent sur la mise en œuvre rapide et concertée de solutions pour prévenir et mettre fin à la pratique de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) pratiquée par les navires et les pêcheurs de la province en violation des eaux territoriales étrangères.

En outre, le secrétaire provincial du Parti a demandé une modification des méthodes de communication et la mobilisation des pêcheurs afin qu'ils fournissent et signalent rapidement les infractions, permettant ainsi de les prévenir et de les traiter. Les autorités et collectivités locales compétentes félicitent et récompensent les collectifs et les individus qui mettent en œuvre efficacement des mesures contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Il convient de revoir, d'améliorer et de compléter le règlement de coordination entre la province de Binh Thuan et les collectivités locales et forces de l'ordre maritimes concernées (Marine, Garde côtière, Surveillance des pêches) afin de contrôler strictement et de prévenir rapidement les infractions commises par les navires de pêche opérant hors de la province et dans les eaux frontalières, et ainsi garantir la sécurité des pêcheurs en haute mer.

Le vice-ministre Phung Duc Tien - chef adjoint du Comité directeur national sur la lutte contre la NIU a dirigé la séance de travail avec Binh Thuan.

Grâce à l'appui du Secrétariat, aux décrets de remplacement, d'amendement et de complément promulgués, et aux directives constantes du Premier ministre et du Comité national de pilotage en matière de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), on espère que les lacunes dans l'application de la loi seront comblées et que les recommandations de la Commission européenne seront clairement prises en compte. Lorsque les instruments juridiques seront clarifiés et que le système politique, du niveau central au niveau local, s'efforcera de mettre en œuvre les solutions de manière coordonnée, alors, lors de la prochaine 5e inspection, les chances du Vietnam de retrouver son statut de pays exempt de pêche INN seront bien meilleures.

Lors de la réunion de travail avec la province de Binh Thuan en mai dernier, le vice-ministre Phung Duc Tien, également vice-président du Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), a suggéré que la province devait mettre en œuvre des solutions plus radicales et concertées afin de répondre aux exigences et de surmonter les recommandations de la Commission européenne. Le temps presse : d’ici septembre, l’ensemble du système politique doit se mobiliser et mener à bien, à l’unanimité, la lutte contre la pêche INN dans l’intérêt national et celui du peuple, car la cinquième inspection de la Commission européenne représente la dernière chance pour le Vietnam d’obtenir l’annulation de son avertissement.

MINH VAN, PHOTO : N. LAN

Source : https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html