Intégrer trois programmes nationaux ciblés afin de concentrer les ressources d'investissement

Poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a examiné, le 3 décembre, en groupes de travail, le projet de résolution relatif à la politique d'investissement pour le Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté, le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035, ainsi que plusieurs autres résolutions importantes. La camarade Ly Thi Lan, membre du Comité permanent provincial du Parti et cheffe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a coprésidé la séance de discussion.

Vue de la séance de discussion.

Lors de la discussion, la camarade Ma Thi Thuy, vice-présidente de la délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale, a pleinement approuvé l'intégration des trois programmes, car ils poursuivent le même objectif : améliorer les conditions de vie, les revenus et réduire durablement la pauvreté dans les zones défavorisées. Cette intégration permettra de rendre les investissements plus efficaces, la planification plus ciblée et plus cohérente, évitant ainsi la dispersion des investissements, le chevauchement des bénéficiaires et la multiplication des points de contact dans la gestion, autant de problèmes rencontrés par le passé.

La déléguée Ma Thi Thuy a pris la parole lors de la discussion.

Les délégués ont exprimé leurs inquiétudes quant au caractère irréaliste de l'objectif d'un revenu moyen pour les minorités ethniques égal aux deux tiers du revenu moyen national (plus de trois fois supérieur à celui de 2025) et supérieur au revenu moyen en milieu rural, compte tenu de la limitation des ressources d'investissement. Ils ont suggéré de revoir cet objectif afin de le rendre plus réaliste. La camarade Ma Thi Thuy a également proposé que le gouvernement évalue plus concrètement l'objectif de réduction de la pauvreté multidimensionnelle et évite de fixer des objectifs annuels.

Concernant l'objectif de sortir 100 % des communes de la pauvreté, les zones à minorités ethniques ne comptent plus de communes et de villages particulièrement difficiles ; il s'agit d'un défi de taille, d'où la nécessité de concentrer les ressources clés sur la construction d'infrastructures essentielles, la création de moyens de subsistance durables et la mise en place d'un mécanisme spécifique suffisamment robuste pour sa mise en œuvre.

La déléguée Lo Thi Viet Ha a pris la parole lors de la discussion.

Concernant l’objectif d’environ 65 % de communes répondant aux normes NTM, il convient de clarifier la faisabilité des critères fixés pour la période 2026-2030, notamment dans l’hypothèse où les communes fusionnent et consolident de nombreux critères par le biais d’une faible évaluation…

En ce qui concerne les capitaux budgétaires, il convient de les organiser de manière ciblée et en fonction des points clés, d'identifier clairement les sujets, de donner la priorité à l'augmentation du quota d'allocation pour les communes particulièrement difficiles, les zones frontalières et les zones à minorités ethniques, et de ne pas allouer de capitaux de contrepartie aux localités rencontrant des difficultés budgétaires.

La déléguée Ma Thi Thuy a également proposé de revoir les contenus qui recoupent ceux d'autres programmes nationaux ciblés et d'évaluer les difficultés et les problèmes (en termes d'institutions, de décentralisation, etc.) de la période précédente afin de trouver des solutions pour mettre en œuvre efficacement le programme.

Lors des discussions, la déléguée Lo Thi Viet Ha a pleinement approuvé la politique d'investissement du projet de construction de l'autoroute Vinh-Thanh Thuy ainsi que les amendements et compléments apportés aux résolutions relatives aux mécanismes spécifiques pour Hô Chi Minh- Ville et Da Nang. Concernant le programme pour les zones destinées aux minorités ethniques, qui constitue un programme spécifique, il est nécessaire d'évaluer objectivement les résultats et les limites de sa mise en œuvre.

La déléguée Trang A Duong a pris la parole lors de la discussion.

Le délégué a déclaré qu'il était nécessaire de revoir certains indicateurs du projet de résolution afin de mieux refléter la réalité. Les politiques en matière de santé, d'éducation et de culture doivent veiller à ne pas chevaucher les programmes relatifs à ces mêmes domaines présentés lors de la 10e session, afin d'éviter les doublons, le gaspillage et la dispersion des ressources. Suite à la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, de nombreux changements sont survenus au niveau provincial et communal. Le gouvernement doit donc examiner rapidement la situation des communes en difficulté et, plus particulièrement, annoncer des mesures concrètes. Concernant la contribution financière, le délégué a indiqué que, pour les localités en difficulté, le gouvernement devait étudier une réglementation relative au taux de contribution le plus adapté à leurs besoins.

La déléguée Trang A Duong a salué les trois programmes nationaux ciblés mis en œuvre récemment. Cependant, leur application a révélé plusieurs lacunes qui nécessitent une harmonisation. Elle a suggéré que le volet relatif au développement des zones montagneuses appartenant à des minorités ethniques soit pleinement appliqué conformément aux résolutions n° 88/2019/QH14 et n° 120/2020/QH14, en privilégiant la concentration des ressources afin d'éviter leur dispersion. Elle a également suggéré que l'organisme de gestion organise la mise en œuvre du programme du niveau central au niveau local, conformément à ses fonctions et missions, afin d'assurer une rationalisation des processus, sans création de nouvelles structures ni de nouveaux effectifs.

Le délégué Hoang Ngoc Dinh a pris la parole lors de la discussion.

Le délégué Hoang Ngoc Dinh a déclaré que l'intégration de trois programmes nationaux ciblés en un seul programme unifié constitue un grand pas en avant, visant à accroître la synchronisation et l'efficacité dans l'utilisation des ressources, en évitant les doublons et les chevauchements dans les objectifs, le contenu, les objets et les zones bénéficiaires.

Les délégués ont suggéré que les objectifs et cibles à l'horizon 2035 soient précisément quantifiés afin de permettre leur mise en œuvre ; qu'il soit déterminé que le nombre de communes respectant les normes NTM ne soit pas inférieur à l'objectif de la période précédente ; que le mécanisme de gestion du Programme intégré soit unifié et rationalisé afin d'éviter la multiplication des points de contact ; qu'un cadre juridique unifié ( principes, critères, normes d'allocation des capitaux ) soit rapidement mis en place afin d'assurer la cohérence, d'éviter les chevauchements et de faciliter la mise en œuvre locale ; qu'il soit nécessaire de rechercher et de développer des mécanismes, et de fixer une proportion de contrepartie financière n'excédant pas 10 % pour les localités en difficulté ; de trouver des solutions pour éviter les chevauchements entre les programmes ; de mettre en place des sources de financement stables à moyen terme et très flexibles pour les localités ; et de renforcer la décentralisation et l'habilitation des localités, notamment au niveau communal.

PV

Source : https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/tich-hop-3-chuong-trinh-mtqg-de-nguon-luc-dau-tu-trong-tam-trong-diem-28a5132/