Assurer la synchronisation et éviter les chevauchements entre les trois programmes nationaux cibles

La fusion de trois programmes nationaux ciblés en un seul programme global vise à assurer la cohérence, à éviter les chevauchements et à améliorer l'efficacité de la gestion et de la mise en œuvre.

Les délégués de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï ont discuté en groupe l'après-midi du 3 décembre . Photo : Dinh Hiep

L'après-midi du 3 décembre, poursuivant sa dixième session , l'Assemblée nationale a examiné en groupes la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté, le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035 et les sujets connexes.

Chevauchement, duplication et diffusion des objectifs

Lors des discussions en groupes, le délégué Le Nhat Thanh (délégation de Hanoï) a exprimé son plein accord avec l'importante fusion de trois programmes : Nouvelle construction rurale ; Réduction durable de la pauvreté ; Développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses.

Le délégué Le Nhat Thanh (délégation de Hanoï) prend la parole lors de la discussion. Photo : Nhu Y

Grâce au suivi et à la supervision sur le terrain, ainsi qu'aux retours d'information de la population, les délégués ont constaté que la mise en œuvre concrète des trois programmes nationaux cibles au cours de la période précédente présentait encore de nombreuses lacunes, limitations, difficultés et problèmes qu'il convenait d'évaluer et d'identifier afin de servir de base à l'amélioration du programme pour la période à venir.

D’après les délégués, les lacunes et les limites communes à la mise en œuvre des trois programmes au cours de la période précédente étaient les chevauchements, les duplications et la dispersion des objectifs, du contenu et des mécanismes de mise en œuvre.

Les collectivités locales ont signalé que de nombreux contenus étaient attribués aux trois programmes, ce qui entraînait une dispersion des ressources, une perte de temps de coordination et des difficultés d'allocation de fonds et d'organisation de la mise en œuvre. Par ailleurs, le système de documents d'orientation est trop volumineux, mais nombre d'entre eux sont publiés lentement, manquent de faisabilité, ne sont pas adaptés à la pratique et ne peuvent être appliqués par les collectivités locales.

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« La multiplication des composantes et des sous-projets, conçus de manière descendante, a pour conséquence que les composantes et les sous-projets attribués aux collectivités locales sont souvent trop petits, fragmentés et n'ont pas d'impact significatif. Nombre d'entre eux n'ont plus de bénéficiaires ; les communes doivent gérer une quantité considérable de paperasserie alors que leurs capacités restent limitées », a constaté le délégué.

La vice-présidente du Conseil populaire de la ville et chef adjointe de la délégation de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale, Pham Thi Thanh Mai, prend la parole. Photo : Nhu Y

Sur cette base, les délégués ont convenu de la nécessité de fusionner trois programmes nationaux ciblés en un seul programme afin de remédier aux lacunes susmentionnées et de concentrer les ressources, renforçant ainsi le rôle proactif des collectivités locales.

Concernant les composantes et les politiques du programme, les délégués ont jugé raisonnable sa structure à deux volets. Ils ont également suggéré que l'organisme chargé de la rédaction mène des recherches et l'indique clairement dans le rapport de faisabilité. Il convient notamment d'identifier précisément les tâches déjà incluses dans d'autres programmes des ministères et des directions et de ne pas les intégrer au contenu ni au budget d'investissement afin d'éviter toute redondance. Parallèlement, il est recommandé de poursuivre l'examen du contenu et des activités des différents volets afin de garantir l'absence de duplications, de chevauchements et d'omissions.

Les délégués ont partagé l'avis du gouvernement quant à la nécessité de dynamiser le développement, en commençant par les zones habitées par les minorités ethniques et les régions montagneuses. Ils ont donc estimé qu'il convenait d'accorder une attention constante et prioritaire aux ressources destinées au développement socio-économique de cette zone, où le budget central joue un rôle essentiel et déterminant.

Le délégué Nguyen Hai Trung (délégation de Hanoï), vice-ministre des Minorités ethniques et des Religions, a exprimé son plein accord avec la politique de fusion de trois programmes nationaux ciblés en un seul programme global afin d'assurer la cohérence, d'éviter les chevauchements et d'améliorer l'efficacité de la gestion et de la mise en œuvre.

Le délégué Nguyen Hai Trung (délégation de Hanoï), vice-ministre des Minorités ethniques et des Religions, a pris la parole. Photo : Nhu Y

Concernant le mécanisme de gestion, de fonctionnement et de mise en œuvre, les délégués ont proposé de scinder le programme en deux volets distincts. Le premier volet comprend des contenus généraux (10 points) qui seraient placés sous la responsabilité du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Le second volet comprend 5 points spécifiques relatifs aux minorités ethniques et aux zones montagneuses et serait placé sous la responsabilité du ministère des Minorités ethniques et des Religions.

Améliorer considérablement la qualité de la vie rurale

La déléguée Nguyen Thi Lan (Délégation de Hanoï) a particulièrement apprécié trois points saillants du projet. Premièrement, l'intégration des trois programmes dans un cadre commun permet de réduire les doublons et d'accroître l'efficacité des investissements. Deuxièmement, l'orientation du développement est résolument moderne, axée sur la transformation numérique, l'économie verte, l'économie circulaire et l'application des sciences et des technologies. Troisièmement, les objectifs sont clairs et bien fondés, notamment celui d'augmenter les revenus de 2,5 à 3 fois et d'améliorer sensiblement la qualité de vie en milieu rural.

La déléguée Nguyen Thi Lan (délégation de Hanoï) prend la parole lors de la discussion. Photo : Nhu Y

Concernant les ressources humaines en milieu rural, les délégués ont indiqué que le projet mentionnait la formation professionnelle, mais qu'il restait trop général. Or, l'agriculture actuelle exige de nouvelles compétences, allant de la numérisation et l'automatisation à la gestion de la production.

Par conséquent, les délégués ont proposé de compléter le programme de formation destiné à la « nouvelle génération de ressources humaines rurales », en mettant l'accent sur les compétences numériques, la maîtrise des machines agricoles modernes et la gestion d'entreprises agricoles. Parallèlement, ils ont suggéré de renforcer le rôle des universités et des instituts de recherche dans le transfert direct de technologies aux agriculteurs.

Concernant la science, la technologie et l'innovation, les délégués ont déclaré que le projet de loi ne précisait pas encore le ratio budgétaire alloué à la science et à la technologie, et qu'il n'existait aucun mécanisme pour commander la recherche ou attirer les entreprises technologiques.

Il est donc nécessaire de créer un Fonds d'innovation rurale ; d'orienter les programmes de recherche en fonction des besoins locaux ; de privilégier les biotechnologies, les variétés, la transformation numérique, l'Internet des objets et l'intelligence artificielle. Il est particulièrement important de renforcer les liens entre les instituts, les établissements scolaires, les entreprises et les collectivités territoriales. Car pour surmonter les limitations de ressources et accroître la valeur des produits agricoles, nous devons miser sur la science et l'innovation.

Le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) prend la parole lors de la discussion. Photo : Nhu Y

Préoccupé par le développement des infrastructures et la stabilité démographique, le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a déclaré que de nombreuses zones montagneuses sont actuellement exposées aux risques d'inondations soudaines et de glissements de terrain, ce qui affecte directement la vie des populations. Par conséquent, le projet de loi doit donner la priorité au relogement des populations, à la création de regroupements de villages sécurisés, et investir dans des infrastructures adaptées afin de garantir un mode de vie durable pour tous.

Concernant l'éducation dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques, les délégués ont indiqué que le programme prévoyait la construction d'écoles, mais sans fixer d'objectifs quant à la proportion d'enfants de ces régions scolarisés, notamment en enseignement à temps partiel, en internat ou en semi-internat. Or, le modèle de l'internat et du semi-internat est essentiel pour permettre à ces enfants d'aller à l'école en toute sécurité et de limiter les risques. Les délégués ont donc suggéré d'intégrer des objectifs précis à la résolution.

Source : https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html