Intégrer trois programmes nationaux ciblés en vue d'atteindre l'objectif le plus élevé : améliorer la vie des gens

(Chinhphu.vn) - Le programme intégré proposé devrait être mis en œuvre à l'échelle nationale pendant 10 ans, divisé en 2 phases : 2026-2030 et 2031-2035. Les bénéficiaires sont les communes, les villages, les populations et les communautés ; la priorité est accordée aux zones pauvres, aux zones de minorités ethniques et aux zones montagneuses.

Poursuivant le programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, l'après-midi du 3 décembre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport du gouvernement et le rapport de vérification relatifs à la politique d'investissement du Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a présenté le rapport.

Intégration proposée pour éliminer les chevauchements et concentrer les ressources

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré qu'après près de cinq ans de mise en œuvre, les trois programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025 ont atteint, voire dépassé, la plupart des objectifs fixés ; toutefois, quatre objectifs sur 21 n'ont pas encore été atteints. Fin octobre 2025, les ministères, les directions et les collectivités locales avaient reçu environ 176 000 milliards de VND (soit 90,4 % des prévisions), le taux de décaissement s'élevait à 67,9 % et devrait atteindre un niveau record de 75 % en janvier 2026. Environ 45 000 milliards de VND devront être transférés jusqu'en 2026 pour la poursuite de la mise en œuvre.

Le ministre a souligné de nombreuses lacunes dans le mécanisme et la lenteur des directives ; le contenu des investissements est déconnecté de la réalité ; les doublons entre les programmes entraînent une dispersion des ressources, ce qui freine les progrès. Par conséquent, le gouvernement a proposé d’intégrer les trois programmes en un programme unifié afin d’assurer la concentration et la pérennité des ressources, tout en évitant leur dispersion et leurs chevauchements.

Selon le ministre Tran Duc Thang, cette intégration ne réduit pas les politiques actuelles mais vise à accroître l'efficacité des investissements, en accordant notamment la priorité aux ressources destinées aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, où les difficultés sont nombreuses et les taux de pauvreté élevés.

Objectifs transversaux : augmenter les revenus, réduire la pauvreté, réduire les disparités régionales

Le programme intégré proposé sera mis en œuvre à l'échelle nationale sur une période de 10 ans, divisée en deux phases : 2026-2030 et 2031-2035. Les bénéficiaires seront les communes, les villages, les populations et les communautés ; la priorité sera accordée aux zones pauvres, aux zones à minorités ethniques et aux zones montagneuses.

Le programme est conçu avec 2 composantes : la composante générale comprend 10 groupes de contenu à déployer à l’échelle nationale ; la composante spécifique comprend 5 groupes de tâches destinés spécifiquement aux minorités ethniques et aux zones montagneuses.

Les ressources pour la période 2026-2030 devraient comprendre : 100 000 milliards de VND de capital direct du budget central ; environ 360 000 milliards de VND de capital combiné provenant d’autres programmes et projets, ainsi que de capitaux locaux et d’autres capitaux légalement mobilisés.

La période 2031-2035 sera soumise à l'Assemblée nationale pour examen sur la base des résultats de la première phase.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sera l'organe directeur. Le ministère des Minorités ethniques et des Religions sera chargé d'orienter et de superviser les contenus relatifs aux minorités ethniques et aux zones montagneuses. Les ministères et leurs services mettront en œuvre les mesures conformément à leurs missions respectives ; les collectivités locales bénéficieront d'une décentralisation maximale, assortie d'une obligation de rendre des comptes.

Il est proposé de prolonger le délai de décaissement et de garantir la faisabilité du programme lors de sa conception.

Lors de la présentation du rapport d'évaluation, le président du Conseil ethnique, Lam Van Man, a estimé que les objectifs du programme étaient vastes, couvrant de nombreux domaines et s'inscrivant dans la continuité des étapes précédentes. Il a toutefois souligné la nécessité pour le gouvernement de procéder à un examen approfondi afin d'éviter les doublons, de garantir la faisabilité du programme et de mettre clairement en évidence la priorité accordée aux zones défavorisées et aux populations les plus pauvres.

En ce qui concerne la structure et la politique, le Conseil ethnique approuve les deux volets du programme ; toutefois, il recommande que le gouvernement se contente de définir le cadre et d'assigner des objectifs, laissant aux collectivités locales le soin de choisir et de décider des activités spécifiques en fonction de leur expérience.

M. Lam Van Man a souligné la nécessité de privilégier des contenus stratégiques tels que : le développement des infrastructures pour les populations, la production agricole et forestière, la science et la technologie et la transformation numérique, la protection des forêts et de l'environnement écologique ; en accordant une attention particulière aux minorités ethniques à très faible population et aux zones frontalières, aux zones exposées aux risques de catastrophes naturelles et de glissements de terrain.

Le Conseil ethnique a globalement approuvé le plan global de capital et d'aménagement du gouvernement, tout en proposant d'établir rapidement un plan d'augmentation de capital dès le début de la période ; de recalculer la proportion de capital de contrepartie en fonction des capacités des localités situées dans les zones difficiles ; et de définir clairement les ressources pour chaque composante.

Le Conseil a également approuvé le mécanisme de gestion selon lequel le gouvernement central élabore des politiques, donne des orientations et supervise ; les collectivités locales les mettent en œuvre de manière proactive et sont responsables des résultats.

Le Conseil des minorités ethniques a proposé que l'Assemblée nationale envisage d'approuver la politique d'investissement du Programme intitulé : « Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2026-2035 ».

Dans le même temps, il est recommandé de prolonger jusqu'au 31 décembre 2026 la période de décaissement des fonds du budget de l'État destinés à trois programmes nationaux cibles en 2025 (y compris les fonds transférés des années précédentes) et d'inclure ce contenu dans la résolution de la 10e session.

Le Conseil des minorités ethniques a également demandé au gouvernement de publier d'urgence des critères sur les nouvelles constructions rurales, la réduction durable de la pauvreté, la délimitation des communes et des villages dans les zones à minorités ethniques, ainsi que des orientations sur la transition entre les deux phases afin d'assurer la continuité et l'efficacité des investissements.

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Source : https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm