Promouvoir le rôle du noyau de développement

Dans le cadre de la réorganisation administrative, certaines communes ont été créées par fusion de communes de l'ancien chef-lieu de district, bénéficiant de ressources et d'atouts considérables. Ces communes centrales devraient devenir des pôles de développement, insufflant une dynamique aux communes voisines et à l'ensemble de la région.

Le quartier de Sa Pa a été créé par la fusion de l'ensemble du territoire naturel et de la population de six unités administratives de niveau communal, à savoir les quartiers de Ham Rong, O Quy Ho, Sa Pa, Cau May et Phan Si Pang. Il englobe la totalité de la zone urbaine de la vieille ville de Sa Pa, cœur du plan d'aménagement de la zone touristique nationale de Sa Pa approuvé par le Premier ministre.

Ce secteur ayant finalisé son plan d'aménagement, il est très facile à gérer, à mettre en œuvre pour les projets d'investissement dans les infrastructures et à attirer les investissements. En termes d'importance économique , le quartier de Sa Pa représente plus de 90 % des recettes budgétaires de la vieille ville ; quant à sa structure économique, les services et le tourisme en représentent plus de 70 %.

Par conséquent, immédiatement après la création des nouvelles communes et des nouveaux quartiers, le quartier de Sa Pa a pris l'initiative de se coordonner avec les communes de l'ancienne ville de Sa Pa pour signer une charte de coordination visant à promouvoir le développement du tourisme, à connecter les infrastructures, à coordonner la gestion foncière, l'ordre de construction, etc.

M. To Ngoc Lien, président du Comité populaire du quartier de Sa Pa, a déclaré : « La résolution du Congrès du Parti du quartier de Sa Pa pour la période 2025-2030 définit l’objectif de faire de Sa Pa une zone urbaine verte et intelligente, un moteur essentiel et un centre de connexion pour la région et la province de Lao Cai . Cette vision confirme que le développement du quartier de Sa Pa s’inscrit dans le développement global de la vieille ville de Sa Pa et de la province. »

À l'instar du quartier de Sa Pa, la nouvelle commune de Bat Xat, issue de la fusion, devrait devenir le centre névralgique de la région. Bat Xat a été créée par la fusion des communes de Quang Kim, Phin Ngan, Ban Qua, Ban Vuoc et de la ville de Bat Xat. Bénéficiant d'une situation stratégique, elle fait l'objet d'importants investissements dans les infrastructures de transport la reliant aux autres régions et à la Chine.

Entre 2021 et 2025, de nombreux projets de planification ont été mis en œuvre afin de servir de base à la sollicitation d'investissements dans des projets d'infrastructure dans les zones à fort potentiel de développement de la commune, notamment : le plan d'aménagement détaillé de la zone de loisirs du district de Bat Xat (308 ha) ; le plan d'aménagement détaillé de la zone logistique de Kim Thanh - Ban Vuoc (332 ha) ; le plan d'aménagement détaillé du parc industriel de transformation, de fabrication et de conditionnement des marchandises d'import-export (222 ha) ; le plan d'aménagement détaillé du parc industriel de Ban Qua (95 ha) ; et l'ajustement et l'extension du plan d'aménagement détaillé du poste frontière secondaire de Ban Vuoc (343 ha), jetant ainsi les bases d'investissements pour la construction d'une zone fonctionnelle spéciale dédiée au développement du tourisme et aux services commerciaux, à la logistique, à l'import-export de la province.

M. Nguyen Manh Hung, président du Comité populaire de la commune de Bat Xat, a déclaré : « Les investissements et les grands projets de la commune de Bat Xat représentent environ 60 % du volume de l’ancien district de Bat Xat, ce qui confirme son rôle de commune centrale et exige qu’elle devienne un moteur de développement pour la région. Actuellement, la commune concentre ses efforts sur la mise en œuvre de travaux, de projets, d’infrastructures techniques et de zones résidentielles, en veillant à la fluidité des liaisons intercommunales, conformément aux orientations générales de la province et aux axes de développement prioritaires de la zone intercommunale. »

Dans le cadre de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives sous la direction du gouvernement central, et lors de l'étude et de l'élaboration du plan de fusion des unités administratives communales, la province de Lao Cai a préconisé la création, dans chaque ancien district, d'une commune ou d'un quartier jouant le rôle de centre névralgique. Ces communes et quartiers sont appelés à promouvoir le développement de l'ensemble de leur ancien district, en assurant la liaison avec les autres zones et l'ensemble de la province.

Une fois la mise en place des unités administratives achevée et les opérations organisées selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, il est possible de constater clairement les avantages exceptionnels des communes centrales créées sur la base de la fusion de communes occupant des emplacements stratégiques dans l'ancien centre de district.

Ces zones bénéficient d'une planification claire, d'infrastructures de base, de transports efficaces et de conditions socio-économiques plus développées que les autres communes du district. Les communes centrales héritent également des infrastructures de l'ancien district, concentrant souvent les services administratifs, les écoles, les hôpitaux, les marchés et les services publics, ce qui leur permet de jouer un rôle moteur.

De plus, le niveau d'instruction et les revenus des habitants de cette région sont plus élevés. La fusion avec les communes voisines permet à la commune centrale d'étendre son territoire, d'accroître son accès aux ressources du budget de l'État et d'attirer des capitaux d'investissement privés, créant ainsi davantage de perspectives de développement.

Grâce à ses atouts, la commune centrale est appelée à jouer un rôle central dans la connexion et le développement des communes voisines. Elle ne se contente pas de fournir des services publics et des infrastructures essentielles à la région ; elle constitue également un tremplin pour attirer les investissements et stimuler la production et le commerce.

Cependant, pour que les communes centrales deviennent véritablement le cœur du développement, certains défis doivent être relevés. Tout d'abord, les ressources foncières et l'espace constructible sont limités par la forte densité de population. Après la fusion, certaines communes centrales rencontrent encore des difficultés pour synchroniser leurs infrastructures, gérer leurs habitants et résoudre les problèmes sociaux qui en découlent. La coordination des ressources entre la commune centrale et les communes voisines pose également un problème qu'il convient de résoudre afin de garantir un développement harmonieux et d'éviter un trop grand fossé entre les régions.

Dans les prochains mois, afin de renforcer le rôle de la commune centrale, il est nécessaire d'investir dans les infrastructures de transport la reliant aux communes voisines. Parallèlement, il convient d'améliorer la qualité du personnel pour garantir un fonctionnement efficace.
M. To Ngoc Lien - Président du Comité populaire du quartier de Sa Pa.

Par conséquent, la commune centrale n'est pas seulement le moteur et le modèle de mise en œuvre du système de gouvernance locale à deux niveaux, mais aussi le principal vecteur et le noyau du développement socio-économique régional. Forte de ses atouts considérables et de stratégies de développement adaptées, la commune centrale de la province s'efforce d'affirmer son rôle de chef de file et de contribuer au développement global de la province.

Source : https://baolaocai.vn/phat-huy-vai-tro-hat-nhan-phat-trien-post881420.html