Derrière les chiffres de réduction de la pauvreté

Selon l'Office national de lutte contre la pauvreté, d'ici fin 2025, le taux de pauvreté multidimensionnelle au Vietnam devrait n'être que d'environ 1 %, plaçant ainsi le pays parmi ceux qui réduisent la pauvreté le plus rapidement au monde. Ce succès est le fruit d'efforts constants et d'un engagement résolu de l'ensemble du système politique et de la population au cours des dernières années, et plus particulièrement durant la période 2021-2025.

Durant la période 2021-2025, le Vietnam a atteint et dépassé les objectifs annuels de réduction de la pauvreté fixés par l'Assemblée nationale et le gouvernement.

Les chiffres parlent d'eux-mêmes.

Durant la période 2021-2025, malgré un impact considérable de la pandémie de Covid-19, des catastrophes naturelles et des inondations, le Vietnam a constamment réorienté sa stratégie et sa mise en œuvre vers une réduction multidimensionnelle de la pauvreté, en privilégiant une réduction durable de la pauvreté et la prévention de la réapparition de la pauvreté, notamment dans les zones fréquemment touchées par les catastrophes naturelles.

Le rapport synthétisant la mise en œuvre du Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 montre que le Vietnam a atteint, voire dépassé, les objectifs annuels de réduction de la pauvreté fixés par l'Assemblée nationale et le gouvernement . Il est prévu que d'ici fin 2025, le taux de pauvreté multidimensionnelle à l'échelle nationale ne soit que d'environ 1 %, un chiffre remarquable comparé à l'objectif d'une réduction moyenne de 1 à 1,5 % par an. Le taux de pauvreté dans les districts les plus défavorisés diminuera à 24,86 % (soit une baisse de 6,7 % par an) et celui des minorités ethniques à 12,55 % (soit une baisse de 4,45 % par an).

Le Programme a notamment investi dans la construction de 2 616 nouveaux projets d’infrastructure et dans l’entretien et la réparation de 2 340 projets existants dans les districts pauvres et les communes particulièrement défavorisées des zones côtières et insulaires. Grâce à ces efforts, 19 des 54 communes particulièrement défavorisées des zones côtières et insulaires ont atteint les nouvelles normes de développement rural, dépassant ainsi l’objectif fixé à 30 % (35,18 %). Ces mesures ont permis d’améliorer sensiblement les conditions de vie, de soutenir la production, le commerce, la circulation des biens et la fourniture de services sociaux de base, contribuant ainsi à réduire les inégalités de développement entre les zones pauvres et les autres régions.

Par ailleurs, le Programme a mis en œuvre 10 587 modèles et projets de réduction de la pauvreté, auxquels ont participé 205 585 ménages. Ces modèles permettent non seulement de créer des moyens de subsistance durables et d’accroître les revenus, mais aussi de favoriser la transformation de la structure économique et du marché du travail dans les zones défavorisées, en passant d’une production à petite échelle à une production concentrée intégrée aux chaînes de valeur. Parmi ceux-ci, 6 174 projets d’appui à la production agricole ont permis à 99 594 ménages d’améliorer leurs méthodes agricoles, d’adopter des technologies de pointe et d’accroître leur productivité et la qualité de leurs produits.

Ce programme contribue notamment à améliorer la qualité de vie et le bien-être social, en palliant les carences des services sociaux de base. Ainsi, près de 125 000 travailleurs issus de ménages pauvres, à faible revenu ou récemment sortis de la pauvreté ont bénéficié d’un accompagnement efficace dans leur recherche d’emploi, dépassant ainsi l’objectif minimal de 100 000. Près de 6 300 salons de l’emploi ont été organisés et les informations de plus de 1,1 million d’employeurs et de près de 3 millions de demandeurs d’emploi ont été mises à jour dans la base de données nationale.

Le taux de retard de croissance chez les enfants de moins de 16 ans a diminué à 26,43 %, dépassant ainsi l'objectif de moins de 34 %. Près de 200 000 enfants et près de 130 000 femmes enceintes ont reçu une supplémentation en micronutriments.

D’ici fin août 2025, le programme soutiendra la construction et la rénovation de logements pour près de 90 000 ménages pauvres ou à faibles revenus dans les quartiers défavorisés. Il s’agit d’une contribution positive au mouvement national d’initiative collective « Tout le pays se mobilise pour éliminer les logements précaires et insalubres ».

Au fil du temps, les modèles durables de réduction de la pauvreté ont connu de nombreuses innovations, tant au niveau de la réflexion que de l'approche.

De nombreuses innovations dans la pensée et les méthodes.

Pour parvenir aux résultats exceptionnels mentionnés ci-dessus, le Dr Tran Cong Thang, directeur de l'Institut de stratégie et de politique agricoles et environnementales du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, a déclaré que ces dernières années, les modèles durables de réduction de la pauvreté ont connu de nombreuses innovations tant dans leur réflexion que dans leurs méthodes, passant progressivement d'un soutien direct à une approche plus proactive consistant à donner aux populations les moyens d'agir, à encourager les pauvres à s'efforcer activement d'améliorer leur situation, et à lier la réduction de la pauvreté au développement de la production, à la formation professionnelle, à la transformation des moyens de subsistance et au développement rural.

À ce jour, le Vietnam a publié huit fois des normes nationales de pauvreté, ce qui en fait l'un des 30 premiers pays au monde et le premier pays d'Asie à appliquer une norme de pauvreté multidimensionnelle – garantissant un niveau de vie minimum lié aux objectifs de développement durable.

D’après M. Thang, les collectivités locales ont fondé leurs modèles de réduction de la pauvreté sur les réalités du terrain, en tirant parti des atouts et des ressources locales. Ces modèles visent à s’attaquer aux causes profondes de la pauvreté, à relier la production au marché, à développer des chaînes de valeur et à accroître la participation des ménages pauvres.

« Les modèles dotés de politiques très flexibles vont bien au-delà des simples subventions et du soutien à la production ; ils comprennent également la formation, le renforcement des capacités, la mise en réseau, le développement communautaire et la mise en œuvre de politiques efficaces de soutien à la production, de crédit et d’accès aux marchés. Ces politiques mettent également l’accent sur une production durable et une réduction durable de la pauvreté. Les ménages pauvres sont également réorganisés et accompagnés afin de collaborer pour sortir de la pauvreté et prospérer », a expliqué M. Thang.

Citant l'exemple de l'élimination des logements précaires et insalubres entre 2021 et 2025, la ministre de la Santé, Mme Dao Hong Lan, a également souligné : « Nous avons revu notre approche, nos méthodes et nos modalités de mise en œuvre, en créant des comités de pilotage à tous les niveaux, du gouvernement central aux communes et aux quartiers. Le gouvernement et le Comité central de pilotage pour l'élimination des logements précaires et insalubres se réunissent régulièrement à l'échelle nationale pour analyser la situation et tirer des enseignements. Ces réunions permettent notamment de mobiliser des ressources grâce aux économies réalisées sur les dépenses budgétaires de l'État et aux dépenses courantes ; les excédents budgétaires sont également affectés à l'élimination des logements précaires ; et des actions de sensibilisation sont menées auprès des entreprises et de la population. Les personnes en difficulté bénéficient du soutien de leurs familles et de leurs communautés dans le cadre de cette initiative. »

« Grâce à une approche plus ciblée, une mise en œuvre synchronisée du niveau central au niveau local et la mobilisation de toutes les ressources pour l'élimination des logements précaires et insalubres, dans l'esprit prôné par le Premier ministre Pham Minh Chinh : « Chacun contribue selon ses possibilités, chacun apporte son travail, chacun contribue ses ressources », nous avons mené à bien ce projet avec détermination. Le 2 septembre, jour du 80e anniversaire de la fondation de la nation, nous avions achevé l'élimination des logements précaires et insalubres avec 5 ans et 4 mois d'avance sur l'objectif fixé par la résolution 42, soit un total de 334 234 logements éliminés, pour un coût total de près de 50 000 milliards de dongs », a déclaré la ministre Dao Hong Lan.

Le principal obstacle aux efforts de réduction de la pauvreté aujourd'hui est le risque posé par les catastrophes naturelles, les tempêtes, les inondations et les épidémies.

Réduction de la pauvreté : adaptation au nouveau contexte

Malgré de nombreux résultats positifs, force est de constater que le principal obstacle à la réduction de la pauvreté aujourd'hui réside dans les risques liés aux catastrophes naturelles, aux tempêtes, aux inondations et aux épidémies. Certaines provinces viennent à peine d'achever la démolition des logements temporaires et insalubres, mais une seule tempête suffit à faire perdre à des centaines de ménages leurs maisons, leurs biens et leurs récoltes. Non seulement les ménages pauvres s'appauvrissent davantage, mais même les ménages proches du seuil de pauvreté et ceux qui sont relativement aisés peuvent basculer dans la pauvreté du jour au lendemain.

Selon les statistiques du Département du changement climatique du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, entre 2010 et 2020, les dommages totaux causés par les catastrophes naturelles dans la région montagneuse du nord se sont élevés à plus de 16 000 milliards de VND, ce qui a eu un impact significatif sur les objectifs de croissance du PIB régional, a ralenti les progrès en matière de réduction de la pauvreté et a affecté le développement durable de la région.

Face aux risques croissants liés aux catastrophes naturelles et aux épidémies, le gouvernement a intégré ces facteurs, ainsi que les facteurs climatiques, aux critères d'évaluation des ménages pauvres. Cette approche, jugée pertinente dans le nouveau contexte, permet de rendre les politiques de réduction de la pauvreté plus souples, adaptables et humaines.

Entre 2026 et 2030, le Vietnam innovera en passant d'une « réduction de la pauvreté fondée sur des critères » à une « réduction de la pauvreté adaptative » au nouveau contexte. Le contenu du programme de réduction durable de la pauvreté s'articulera autour de trois axes principaux : le soutien au développement des infrastructures socio-économiques dans les zones défavorisées ; la réduction des privations de services sociaux essentiels conformément au nouveau seuil de pauvreté ; et le renforcement de la gestion, de la communication, du suivi et de la mise en œuvre effective du programme.

Le rapport gouvernemental souligne que, pour la période 2026-2035, l'intégration du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté au Nouveau Programme de développement rural constitue une mesure stratégique permettant d'éviter les doublons, d'harmoniser les objectifs et de concentrer les ressources. Cette intégration témoigne d'une nouvelle approche de la gestion des politiques publiques : passer du soutien à l'autonomisation, des subventions au développement inclusif et durable, et du rôle prépondérant du budget de l'État à un rôle moteur dans le financement initial et la création d'une dynamique. En conséquence, le gouvernement propose à l'Assemblée nationale d'examiner et d'approuver la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le Nouveau Développement rural et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035.

Il est indéniable que la réduction durable de la pauvreté constitue non seulement un objectif économique, mais aussi une mission sociale et humanitaire essentielle, témoignant de l'engagement du Vietnam à bâtir un pays développé et inclusif où chaque citoyen a la possibilité de sortir de la pauvreté et de bénéficier des fruits du développement. Fort de bases solides et d'une détermination sans faille de l'ensemble du système, le Vietnam se rapproche de l'objectif d'une éradication complète de la pauvreté, veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte.

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Source : https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html