Développement urbain effréné sans circulation, puis abandonné

Lors de la réunion, le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le projet de loi, après avoir été reçu, révisé et complété, comprend 6 chapitres et 65 articles ; 2 articles ont été supprimés et 2 articles ont été ajoutés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session.

Il est nécessaire de compléter les principes d’application de la planification lorsqu’il existe des conflits entre les plans.

S'exprimant lors de la séance de discussion, le délégué La Thanh Tan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong, a déclaré que le projet de loi doit comporter des réglementations pour garantir la conformité des projets d'investissement dans la construction avec la planification urbaine et rurale en cas de conflits entre les plans...

Délégué La Thanh Tan, Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong

Le délégué a déclaré que, conformément aux dispositions de l'article 8 du projet de loi, lorsqu'il y a un conflit entre la planification urbaine et rurale au même niveau et avec la même autorité d'approbation de la planification, l'autorité ayant l'autorité d'approbation de la planification doit décider de la planification à mettre en œuvre ; dans le cas d'un même niveau et d'une autorité d'approbation de la planification différente, l'autorité ayant l'autorité d'approbation de la planification supérieure doit décider de la planification à mettre en œuvre.

Selon le délégué, les dispositions du projet de loi actuel peuvent créer une situation dans laquelle, lorsqu'une activité de mise en œuvre d'un projet rencontre des incohérences entre les plans, elle doit cesser d'effectuer des procédures pour attendre que l'autorité compétente décide du plan de mise en œuvre ou attendre que les plans soient ajustés pour être cohérents avant la mise en œuvre.

En outre, l’article 8 du projet de loi ne mentionne que la contradiction entre la planification urbaine et rurale selon les dispositions de cette loi.

« En réalité, des conflits et des chevauchements persistent entre les plans de construction et de nombreux autres plans, notamment ceux relatifs aux minéraux, à l'énergie, aux transports, à l'agriculture et à l'aménagement du territoire. Bien que le projet de loi énonce également des principes visant à garantir la cohérence de la planification, les conflits et les chevauchements de contenu entre les plans sont inévitables », a déclaré le délégué La Thanh Tan.

Suite à cette analyse, le délégué La Thanh Tan a suggéré que l'Agence de rédaction étudie et complète les principes d'application et d'utilisation de la planification en cas de conflit entre plans. Cela permettrait d'établir une base pour une identification et une application rapides, évitant ainsi les pertes de temps et d'argent, ainsi que les opportunités pour les investisseurs et les ressources de l'État.

Le développement des transports est la première priorité pour guider le développement urbain.

Participant au débat, le délégué Hoang Van Cuong, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï, a déclaré que pour les villes gérées par le gouvernement central, outre la planification provinciale, il est nécessaire de mettre en place une planification générale. Chaque type de planification ayant des fonctions différentes, ce projet de loi doit être clairement défini afin d'éviter les chevauchements et les doublons.

Délégué Hoang Van Cuong - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi

Dans lequel, la planification générale remplit la fonction de guider le développement de tous les secteurs et domaines, et il existe également une planification détaillée pour chaque secteur et domaine...

C’est pourquoi le délégué Cuong a proposé que l’article 20 précise le contenu du développement des infrastructures, et ne se contente pas de fournir une orientation.

« Même dans les zones sans plans de zonage, les limites de ces éléments doivent être clairement définies pour établir des bornes de délimitation ; et dans les zones avec des plans de zonage qui doivent être localisés, les plans de zonage déterminent les bornes de délimitation », a déclaré M. Cuong.

En parlant des zones urbaines TOD - développer d'abord les transports pour guider le développement urbain, M. Cuong a déclaré qu'il existe une situation de développement urbain effréné sans transport, et qu'il faut ensuite laisser la zone déserte sans que les gens y vivent.

« Si nous développons d'abord les transports, la ville se développera et les habitants s'y installeront immédiatement, sans laisser de place à l'abandon. Parallèlement, la plus-value foncière liée aux transports sera reversée au budget de l'État plutôt qu'au secteur privé », a déclaré la délégation de Hanoï.

Par conséquent, le délégué a suggéré que dans le plan de mise en œuvre de la planification de l'article 50, clause 3, il soit nécessaire d'indiquer clairement l'état d'avancement de la mise en œuvre de la planification, en mettant en œuvre la planification des infrastructures en premier, puis la planification urbaine pour éviter la situation actuelle de « demander d'abord des terrains pour les infrastructures mais il n'y a pas de planification ».

Le délégué a également déclaré que la planification consiste essentiellement à sélectionner les options d'allocation des ressources pour atteindre les objectifs de développement. Il s'agit donc de déterminer comment exploiter au mieux les ressources, en considérant les ressources foncières comme les plus importantes.

« Nous devons stipuler dans la loi que dans les options de développement urbain, il doit y avoir une évaluation des coûts et des bénéfices de l'utilisation du sol, pour avoir une base d'explication », a déclaré le délégué Cuong.

Il est nécessaire d’avoir une réglementation ouverte à tous les niveaux de planification.

Soulignant les difficultés pratiques rencontrées à Hanoï concernant les zonages à l'échelle 1/2000 et 1/5000, le délégué Nguyen Truc Anh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï, a déclaré qu'il ne devrait exister qu'un seul type de zonage à l'échelle 1/2000. Parallèlement, une fois le zonage à l'échelle 1/5000 mis en œuvre de manière stable à Hanoï, des dispositions directes devraient être prévues pour se conformer aux lois foncières et au droit du logement.

Délégué Nguyen Truc Anh - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi

En ce qui concerne les conflits de chevauchement entre les niveaux de planification, le délégué Nguyen Truc Anh a déclaré qu'il est seulement nécessaire de stipuler que s'il y a un problème à un niveau supérieur, il est nécessaire de le signaler à l'autorité supérieure et de procéder à des ajustements au niveau inférieur pendant la période d'ajustement de la planification.

En ce qui concerne le niveau de planification, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de prendre en compte les nouveaux problèmes qui surgissent, tels que la planification le long des rivières, la planification des grandes zones urbaines à Ho Chi Minh-Ville, dans la région de la capitale Hanoi... il devrait y avoir des dispositions ouvertes, que le gouvernement demande aux unités de mettre en œuvre.

Concernant la période de planification, selon M. Nguyen Truc Anh, elle n'est pas la période effective de gestion de la planification ; elle est très différente. Il faut comprendre que la période de planification s'étend sur cinq, dix ou vingt ans, période pendant laquelle elle doit être ajustée. Si des modifications doivent être apportées, elles entreront en vigueur.

Expliquant et clarifiant un certain nombre de questions lors de la réunion, le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi a déclaré que le ministère de la Construction coordonnera avec les ministères et les branches pour soumettre à l'Assemblée nationale des amendements et des compléments aux lois connexes telles que la loi sur l'investissement, la loi sur les appels d'offres, etc. pour assurer la cohérence et l'unité.

Ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi

Le projet de loi a également ajouté une disposition permettant l'établissement simultané d'un plan directeur. Dans les cas où un plan directeur est approuvé par une autorité différente, c'est le plan approuvé par une autorité supérieure qui sera approuvé en premier. Dans les cas où les plans directeurs sont approuvés par la même autorité, c'est le plan directeur établi et évalué en premier qui sera approuvé en premier.

Concernant la résolution des problèmes et des conflits en matière d'urbanisme, le projet de loi a également révisé les dispositions de l'article 7, les intégrant à l'article 8. En effet, en cas de conflit entre plans urbains et ruraux de même niveau, l'autorité compétente approuvant le plan, ou une autorité supérieure décidant de sa mise en œuvre, est compétente pour procéder à la révision et à l'ajustement, au lieu d'avoir à procéder à l'examen et à l'ajustement. En cas de conflit entre plans urbains et ruraux de différents niveaux, les agences et organismes d'urbanisme doivent signaler à l'autorité compétente approuvant le plan l'ajustement du plan conformément à la réglementation.

En cas de conflit avec des plans du même niveau, le contenu approuvé par l'autorité de planification doit être mis à jour et indiqué dans le dossier de planification et l'ordre et les procédures de mise en œuvre doivent être conformes aux réglementations du gouvernement, afin de garantir les exigences et les principes dans les activités de planification urbaine et rurale.

Concernant les conflits entre la planification urbaine et rurale et d'autres planifications techniques spécialisées, le ministre Nguyen Thanh Nghi a déclaré que l'agence de rédaction et l'agence d'évaluation continueront de réviser pour compléter...

Source : https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov