Universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans : quelle est la solution au problème des ressources humaines et matérielles ?

Pour atteindre l’objectif de 100 % des provinces et des villes administrées par le gouvernement central respectant les normes d’éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans d’ici à 2030, les collectivités locales doivent veiller à disposer du personnel enseignant adéquat et à équilibrer les ressources mobilisées.

Standardisation des groupes de classes privés indépendants

Da Nang compte actuellement 482 écoles maternelles, dont 296 publiques et 186 privées. Par ailleurs, on dénombre 1 562 classes privées, sans compter celles de moins de sept enfants. Ces écoles maternelles et classes privées sont principalement concentrées dans le centre-ville, zone à forte densité de population, ou à proximité des zones industrielles et des zones franches d'exportation.

Face à cette situation, Da Nang a mis en place de nombreux programmes et politiques visant à soutenir à la fois l'investissement dans les infrastructures et la formation professionnelle des enseignants et des responsables de classes privées indépendantes afin d'améliorer la qualité de l'éducation et de la garde d'enfants.

Selon Mme Le Thi Bich Thuan, directrice du département de l'Éducation et de la Formation de Da Nang, outre l'attribution de tâches aux jardins d'enfants publics de la région pour soutenir, guider et superviser le travail professionnel des classes privées indépendantes, les enseignants du secteur privé sont autorisés à participer à tous les cours de formation professionnelle organisés par le secteur.

Mme Nguyen Thi Luong, directrice de la maternelle Hoa Tri Tue (Hoa Khanh, Da Nang), a déclaré : « Les maternelles publiques et le département de l’Éducation et de la Formation du district (anciennement) nous apportent un soutien considérable en matière d’expertise pédagogique et de gestion de l’enfance. Les enseignants et les directeurs d’établissement participent à des activités spécialisées, à des formations courtes et mettent à jour les documents… »

Outre la formation professionnelle, des aires de jeux centralisées sont également régulièrement organisées pour les écoles maternelles indépendantes, garantissant ainsi l'égalité d'accès à l'éducation et permettant aux enfants d'être nourris, pris en charge et éduqués conformément au nouveau programme d'éducation préscolaire.

En outre, la mise en œuvre du projet « Amélioration de la qualité des soins et de l’éducation des enfants dans les écoles maternelles indépendantes », mené par Save the Children (SCI) de novembre 2022 à avril 2023 à Da Nang (ancienne ville), a permis d’améliorer les compétences des enseignants des écoles maternelles indépendantes situées dans les zones industrielles, de renforcer les compétences des professionnels de la petite enfance dans ces mêmes écoles grâce à des programmes de soutien à la parentalité et de consolider le système de suivi et d’évaluation du Département de l’éducation et de la formation dans les écoles maternelles indépendantes.

L'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans implique le développement des structures d'accueil non publiques, notamment les classes privées indépendantes, contribuant ainsi à attirer les enfants d'âge scolaire et à alléger la pression sur le système préscolaire public. Le choix de la scolarisation en établissement privé indépendant s'explique par son adéquation aux conditions économiques et la flexibilité des horaires d'accueil.

Exprimant son opinion, Mme Dang Thi Cam Tu, chef du département de l'éducation préscolaire du département de l'éducation et de la formation de Da Nang, a également déclaré que le problème restant est de renforcer le soutien, la gestion et la supervision étroite des activités des groupes d'enfants ; la coordination des secteurs, des localités, des organisations et des parents pour assurer la sécurité et le bien-être des enfants.

Depuis 2023, certaines municipalités de Da Nang ont constaté une forte croissance du modèle de structures d'accueil collectif et ont revu les conditions de fonctionnement des structures privées et des classes indépendantes, conformément à la circulaire 49/2021 du ministère de l'Éducation et de la Formation. En conséquence, ces municipalités ont pour politique de ne plus délivrer d'autorisations pour les groupes de moins de sept enfants et encouragent les familles à inscrire leurs enfants dans des établissements préscolaires publics et privés afin de leur garantir une meilleure prise en charge et une plus grande sécurité.

Renforcer le partenariat public-privé

Le recrutement d'enseignants est l'une des principales difficultés rencontrées ces derniers temps par les crèches publiques et privées. Mme Nguyen Thi Nhu, directrice du groupe de crèches Vang Anh Baby (Hoa Khanh, Da Nang), explique : « La plupart des enfants sont issus de familles ouvrières, ce qui les rend très instables. Par conséquent, le recrutement d'enseignants est également difficile en raison des bas salaires. »

En ce qui concerne l'éducation préscolaire, selon Mme Nguyen Quoc Thu Tram, directrice de l'école maternelle Ngoc Lan (Hai Chau, Da Nang), les écoles publiques doivent également faire face à la concurrence du système scolaire privé qui offre de plus en plus d'avantages aux enseignants, qu'il s'agisse des salaires ou des conditions de travail, afin d'attirer un personnel hautement qualifié.

« Par conséquent, la question du personnel doit être la priorité absolue dans la mise en œuvre de l’objectif d’universalisation de l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans. Les politiques doivent être renforcées afin d’attirer et de fidéliser les enseignants de maternelle, et ainsi contribuer à ce que le personnel se sente en sécurité dans son engagement. »

D'après l'analyse de Mme Thu Tram, les enseignants de maternelle présentent des caractéristiques propres, ce qui explique la forte intensité de leur travail. Dans les grandes villes notamment, les exigences en matière de connaissances, de compétences et d'adaptabilité sont plus élevées, la pression est forte et la rémunération reste faible. Les conditions de travail ne sont pas garanties, ce qui explique en partie pourquoi les lycéens ne choisissent pas cette voie.

Sans compter que le problème persiste du départ des enseignants de maternelle ou de leur renonciation à ce métier après l'obtention de leur diplôme. Il en résulte une pénurie locale d'enseignants, un nombre insuffisant pour assurer les cours, ce qui compromet l'objectif et la mise en œuvre de l'éducation universelle pour les enfants de 3 à 5 ans.

M. Nguyen Thanh Lich, vice-président du Comité populaire du quartier de Lien Chieu (ville de Da Nang), a déclaré qu'il était nécessaire d'augmenter le nombre de places disponibles pour la formation des enseignants de maternelle dans les écoles normales et de créer des conditions permettant aux titulaires d'autres diplômes de suivre une formation passerelle ou d'obtenir un second diplôme en éducation préscolaire. Parallèlement, il est indispensable d'améliorer la qualité de la formation et du perfectionnement des enseignants de maternelle en les standardisant et en les modernisant, afin de répondre aux exigences de l'innovation pédagogique.

Le vice-président du Comité populaire du quartier de Lien Chieu a également recommandé que, pour encourager la scolarisation des enfants, outre l'augmentation du nombre d'écoles publiques, des mesures incitatives claires soient mises en place afin d'encourager les organisations, les particuliers et les entreprises à investir dans la construction de crèches, notamment par le biais de programmes de sensibilisation. Il est par exemple nécessaire de simplifier les procédures foncières pour favoriser ces programmes. Actuellement, de nombreuses communes disposent de terrains constructibles, mais la complexité des démarches administratives freine l'investissement.

Selon M. Le Trung Chinh, ancien président du Comité populaire de la ville de Da Nang, la mise en place d'un enseignement préscolaire universel pour les enfants de 3 à 5 ans entraînera inévitablement une augmentation des effectifs dans ce secteur. Il est donc impératif de prendre en compte ce point dans le plan de recrutement du personnel du secteur de l'éducation lors de la mise en œuvre de cette généralisation, afin d'éviter toute pénurie de personnel.

Source : https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-loi-giai-nao-cho-bai-toan-nhan-vat-luc-post741549.html